摘要：近些年来，随着时代的不断发展和进步，我国在农业这方面处于高速发展的状态，国家对小型农田水利工程建设的重视度也越来越高，加大了资金的投入力度，并且在政策这方面给予一定的支持。从客观的角度来说，小型农田水利工程的建设对国家以及农民都有很大的益处，并且带来了较为显著的效果，但是，在小型农田水利工程建设以及实际的应用过程中，仍然存在着许多需要进行改善以及优化的地方，基于此，为了使小型农业水利工程的建设以及管理能够达到理想中的状态，本文对该方面进行相关的叙述以及分析，希望能够对相关单位有所帮助。
关键词：小型农田；水利工程；建设；管理
从某些方面来说，小型农田水利工程是一项对国家以及人民都有益处的项目，对于农田的优化有推动作用，还能够对目标区域的水域做出相应的调整，有利于当地农业经济的发展和进步。小型农田水利工程具有项目多、分布广的特点，并且每个工程都具有其独特的形式，与此同时也为农田水利工程的管理增加了难度，这就需要采取具有针对性的解决措施，以实现农田水利工程管理的真正意义与价值。
一、小型农田水利工程的意义
小型农田水利工程建立的主要目的在于改善目前农田灌溉情况，并且对农田的灌溉情况做出具有针对性的改善和优化。根据对大量的数据进行搜集、分析以及总结发现，所建设的小型农田水利工程能够对当地农民生活水平以及粮食产量产生直接的影响。总而言之，农民的生活水平、经济状况以及地区的粮食产量与小型农田水利工程的建设具有紧密的联系，农田水利工程的建设具有至关重要的作用。
二、当前在小型农田水利工程建设以及管理过程中存在的问题
1.建设和运行管理工作不严谨，具有极强的随意性
小型农田水利工程大多以县或区域设立项目，每个项目都是由很多小规模水工建筑物构成，往往以乡镇、农场、灌区为项目内单元组成，小型农田水利工程的项目特点就是整体工程量较多，但是具体组成部分又特别分散。经过大量的实践调查和工作经历中发现存在立项的随意和运行管理的随意，在小型农田水利工程的建设过程中，各级政府相关部门在项目确立过程中资金分配相对均衡、地域经济帮扶作为主要立项考虑，把科学布局、整体效益这些项目上马的实际因素排在最后，“分果果、撒芝麻”的人情考量让每个地区的农田水利项目仓促建设，项目的实际意义不是为农业服务而是带动短暂的经济效益。
在建设和后期运行管理中也是存在随意性，许多参与建设的人员认为小型的水利工程不必要那么严谨仔细，做到“差不多”的状态就好，造成项目建设质量达不到设计使用寿命。尤其是在小型农田水利工程的运行管理过程中具有较强的随意性，不能够提升工作的效率以及质量。现在很多区域将小型农田水利项目运行管理交于乡镇、农村、灌区层级，更有甚者将配套蓄水渠首建筑物有偿承包，小型农田水利工程设施运行管理工作的随意性不但发挥不了设计功能效益而且缺少日常维护严重影响了项目的使用寿命。
2.针对小型农田水利工程的建设管理体系不够完善
在小型农田水利工程建设管理过程中，由于每个项目整体工程量较大但是包含的工程内容比较分散、单体量实际较小，针对该类工程的建设管理体系不够完善，并且从事相关建设管理工作的人员专业水平以及综合素质都处于较低的状态，在实际工作中项目建设管理不科学的问题比较突出，项目建设单位基本与当地政府行政部门是同体，行政工作方式代替技术工作，赶工期彰显政绩因素非常严重，尤其是在我国东北地区适宜施工的季节是在4月末至11月初，但是农业耕种收获、夏季雨水、施工道路临时征用等因素直接制约农田水利工程建设施工，而且小型农田水利工程项目基本在预算中不考虑临时征地费用，施工中只能在农闲或秋收之后，因此有效集中施工期非常短，致使很多项目是在初冬时节抢敢出来的，严重违背了建设管理科学。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小型农田水利工程项目在实际建设中大型施工企业一般不会参与，而利益驱使参与施工的队伍很多是非中标优质企业自有的人员，也就难以准确的排除小型农田水利工程建设过程中遇到的技术难题，也不能够严格执行国家小型农田水利工程项目相关技术规程规范，实际工作中已经出现了很多行政部门验收标准和方法低于国家标准，以所谓的量化打分行政方法代替国家规范的必须具备条件，出现了项目建设内容中局部出现质量事故或质量缺陷但是量化打分仍然整体及格的怪现象。经过大量的实践调查发现，这些因素极大降低了小型农田水利工程的项目质量以及设计使用寿命，从而在很大程度上制约了我国农业基础经济发展和造成了基本水利设施的建设浪费。
3.针对小型农田水利工程资金投入不到位
一般情况下，小型农田水利工程项目建设资金由各级政府筹措，在我国东北地区县域经济非常低，基本是中央资金和省级资金完成建设内容，如果项目有地方资金配套基本不能够真实到位。
三、对小型农田水利工程建设以及管理进行加强的相关措施
1.转变项目建设管理的传统模式
在小型农田水利工程项目建设过程中，项目法人单位组建应该按照国家法律法规进行组建，规范现在项目法人单位与水行政主管部门同体的格局，改善小型农田水利工程设计标准过低的局面，纠正现在建设过程行政管理代替专业技术管理的工作模式，改变现在小型农田水利工程建设过程中不执行国家规程规范的管理方式，严格执行国家小型农田水利工程项目验收规范，转变以往针对小型农田水利项目建设随意化、管理行政化、验收取巧化的系列问题，让小型农田水利工程形成项目规模和整体灌溉系统，转变项目建设零星分散、缺乏养护的现状，使小型农田水利工程的建设工作形成体系而顺利实施。
2.作为政府要加强对小型农田水利工程建设的资金投入
为了能够使小型农田水利工程建设达到理想效果，作为政府就要加强对小型农田水利工程建设的资金投入。首先作为政府等中央部门要对预算资金的数额进行增加，加大对小型农田水利工程建设投资；其次，要对传统的投资方式进行适当的调整，在调整的过程中遇到各种各样的问题，需要进行不断的宣传来使农民以及投资方对新型的投资方式了解并且产生信任，最重要的是要平衡中央投资、地方投资以及社会投资三者之间的关系；最后，要对小型农田水利工程的投资重点进行明确，对现有资金的管理进一步加强，在正式进行小型农田水利工程建设之前，要对各地进行相应的调查，对确实需要水利工程的区域优先考虑。
3.对小型农田水利工程的管理养护机制进行优化以及完善
小型农田水利工程的建设在实行上述两个措施之后，相关制度已初具模型，但为了能够使小型农田水利工程的建设能够达到理想中的效果，就要对其管理养护机制进一步的优化以及完善，尤其是在工程的建设产权以及相关管理维护机制方面。建立科学实际的养护机制，改变对小型农田水利工程建设错误的认识，鼓励当地农民参与到管理以及维护工作过程中。
结束语
总而言之，从客观的角度来说，小型农田水利工程的建设以及管理能够对农民的生活水平以及当地的粮食产量产生直接的影响，只有提升小型农田水利工程建设工作的质量以及效率才能够从根本上提升我国农田的收入水平，解决我国小型农田水利工程建设的根本问题。
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论文作者:刘占林
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
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