中共蓬莱市委党校
摘 要：近年，我市高度重视高新技术产业发展工作，产业规模不断扩大，产业集群效应增强。但成效凸显的同时，基础薄弱，附加值低，科研能力不足，人才短缺等问题也十分突出，因此需要多方面培育和扶持。
关键词：高新技术；产业；
一、发展现状
近年来，我市高度重视高新技术产业发展工作，把促进高新技术产业发展作为推进全市经济转方式调结构的重要举措来抓，加强对高新技术产业类企业的政策扶持和管理服务，高新技术产业的发展取得了一定成效。
1.高新技术产业规模不断扩大。蓬莱高新技术产业涉及高新技术领域中27个行业小类，9个行业中类。2015年，全市高新技术产业产值300亿，占规模以上工业总产值比重21.15%。从近两年的认定情况来看，2014、2015两年共新增7家高新技术企业，占高企总数的41%，呈现出良好的发展态势。今年以来，已有7家企业主动提出想开展高企认定工作。
2.优势产业集群效应增强。近年来，我市不断加强专业园区建设，打造优势产业板块集群，主要有：海洋装备制造产业园、汽车及零配件产业园、新医药产业园、北沟工业园和省级船舶工业园，并于2011年设立了省级农业高新技术产业示范区，于2013年升格为国家级农业科技园区。在产业集群效应作用下，汽车及零配件和临港工业两个板块到快速发展，产业整体规模快速膨胀，涌现出一批龙头企业：整车制造领域，主要是蓬翔汽车， 2014年产值13.58亿元；汽车零配件制造领域，主要有万寿机械和孚瑞克森刹车片；海洋工程领域，巨涛重工最具代表性，2014年产值8.94亿元，同时大金重工和中铁海洋钢结构也发展迅速；船舶制造领域，主要以中柏京鲁船业为主， 2014年产值12.94亿元。
3.产学研合作进一步深化。近年来，蓬莱市大力实施科技创新“三百工程”，积极搭建产学研合作平台，促进中小企业转型升级，加快经济转型步伐。同时，结合我市经济特色，聘请全国知名院校专家教授，成立了蓬莱市科技顾问团，为产业整体发展出谋划策。目前，全市已累计促成120余家企业与70多家高等院校和科研院所建立了长期而稳固的合作关系，对推动区域经济转型升级发挥了重要作用。其中，山东蔚阳集团在产学研合作方面比较突出，该企业一直致积极力于传统产业向高新技术产业转型升级，通过科技创新“三百工程”成功与北京工业大学联姻，成立了“产学研基地”、“教学实践基地”、“联合培养研究生基地”和山东蔚阳防腐与助燃新材料研究院。并于2013年推出“ZY系列重防腐涂料”，该产品填补了国内溶剂型带锈防锈涂料的空白，处于国际先进水平。
二、制约因素
1.工业基础比较薄弱，产品附加值低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆多年以来，蓬莱作为一个旅游城市，一直实施“生态立市”战略，旅游和葡萄酒两大产业在经济结构中占据着主导地位，而工业一直是蓬莱的短板，目前全市规模以上工业企业只有280余家，更为突出的是，在规模以上工业企业中，传统产业所占比重过高，2014年，全市高新技术产业产值267.77亿元，占规模以上工业总产值的比重为19.7%；2015年300亿，比重仅21.15%。而且，高新技术产业产品技术含量相对较低，缺乏高精尖产品。如电子行业基本都是从事电子元器件、电缆制造，缺乏高端品牌化的整机产品制造；机械行业多数是为汽车改装配套，汽车整车改装制造规模膨胀不够快；制药行业以化学制药为主，生物制药发展缓慢。
2.科研能力不足，发明专利数量少。在全市规模以上工业企业中，大多数都属于来单加工型企业，科技型创新企业相对较少。截止2015年底，全市有效发明专利授权共119件，万人发明专利拥有量仅2.64，拥有发明专利的企业只有40余家，这其中还包括部分传统类型企业，而属于国家重点支持的高新技术领域的企业总共不到30家。而且，高新技术产业类企业普遍对知识产权的认识不够，部分企业虽然跨过了高企的门槛，但对自主知识产权重要性的认识不高，有的企业只是为了满足高新技术企业申报和复审等政策要求才进行专利申请，长期处于被动状态。此外，部分企业知识产权保护意识不强，在遇到专利被侵权时，不及时进行维权。
3.研发经费投入低，科研人才少。企业研发经费的投入情况可以用全社会R&D投入占GDP的比重来衡量，目前统计数据只有2014年的数值，蓬莱为2.48%，而实际上企业的研发经费投入比重是低于2.48%的，这就造成许多企业在进行高新技术企业认定时，研发费用的归集十分混乱，有的东拼西凑，有的数据造假，在税务部门实地审查时漏洞百出，最终因财务审查不过关导致无法申报。而且，从全市高企的科技人才结构来看，一是企业大学本科以上学历科技人员数量少；二是企业直接从事研发的人员学历偏低，高端人才匮乏；三是部分企业存在留不住人才的问题。
三、思路与对策
就目前情况来看，我市高新技术产业的发展需要从多方面加以培育和扶持。下一步工作中，应将结合我市产业特点，着力引进高新技术产业类企业和高附加值项目，加大对现有高新技术企业扶持力度，指导传统企业进行高新技术改造，帮助企业招揽高端科技人才，深入开展产学研合作。
1.加快优质企业和项目引进。充分发挥蓬莱现有产业基础和专业园区优势，加大对高新技术产业类项目的招商力度，尤其注重战略型新兴产业项目的引进。尝试与华为、联想、TCL等大企业洽谈，引进高端电子、家电制造类企业，提升电器电子行业产品的附加值；依托诺康药业、北大高科引进高端生物制药类项目，或直接引进大型生物医学材料类企业，壮大新医药行业规模；加快农高区产业规划和布局，引进农业精深加工和生物技术类企业。
2.培植壮大现有企业。加大对我市现有高新技术产业类企业的扶持，帮助企业做大做强。在政策导向、扩产融资、技术改造、产品开发等方面积极帮助企业解决困难，渡过难关。不断提高政策透明度，落实高新技术产业优惠政策，推动传统企业高新技术改造和转型升级。重点帮助汽车及零配件企业实现产品多元化、精尖化，提高企业抗风险能力；加大对化工类企业科技指导和引领，帮助企业开展技术和产品升级，降低能耗和污染，着力打造绿色化工园区。
3.强化企业自主知识产权意识。深入企业进行宣传发动，邀请专家、学者对企业进行知识产权培训，增强“自主知识产权就是核心竞争力”的理念，激发企业申请专利和维护专利权益的主动性；帮助制定知识产权战略和专利工作的长远规划，让企业充分认识到自主知识产权对企业发展的重要性；指导企业对主要产品及其核心技术进行知识产权保护，对新产品和研究成果及时进行专利申请，做到“产品未动、专利先行”。
4.紧抓企业科技人才建设。为加强我市高企的人才培养和吸收，着力从三方面展开工作：一是引导企业树立人才观念，把科技人才引进和培养作为提高自主创新能力的首位，为企业和对口高校牵线搭桥，增进校企人才合作，助推企业人才引进以及员工的培养和深造；二是指导企业建立健全科技人才管理和奖励制度，突出企业对科技人才的重视，提高企业凝聚力。
5.推动企业科研水平提升。指导企业建立和完善内部科研机构，构建新产品研发平台，并选取科研条件好、实力强的企业，积极组织申报各级工程技术研究中心、企业技术中心，提高企业科研信心；继续加强产学研合作，帮助企业与科研实力雄厚的大专院校、科研机构“联姻”，通过合作开发、委托开发、成果转让等方式，不断提高企业的科研水平。
论文作者:张克坚
论文发表刊物:《文化研究》2016年5月
论文发表时间:2016/9/20
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