关键词：电力工程；招投标风险；来源；对策；
我国经济发展水平的不断提高促进了电力工程的发展，使得电力企业越来越重视电力工程投标环节。为了使电力工程投标工作顺利进行，有必要加强对工程投标风险的分析和控制，实现电力工程高质量竣工的目标。
一、电力工程招投标风险的主要成因
1.缺乏对市场的调查研究。进行招投标前，应做足必要的市场调研，做好准备工作。电力工程具有建设周期长、盈利时间滞后和资源耗费巨大的特点，进行市场调研前要了解电力工程的施工特点，把握有效的市场信息。一些电力企业在市场调研阶段，准备工作不充分，进而导致了资源浪费和企业亏损等问题，甚至还可能出现电力结构布局不合理的问题。市场调研阶段准备工作不充分，就可能导致一系列的风险问题。
2.招投标市场缺乏规范性。市场的规范性是指公平性和有序性，而当前我国的工程招投标中出现规范性欠缺的原因之一就是部分企业缺乏对相关法律知识的认知，容易受利益诱导做出违反公平性的操作。加上电力企业的垄断地位，导致我国的电力工程市场中容易出现因垄断导致的秩序混乱。不仅不利于招投标市场的规范化，还会影响我国电力工程的建设质量和稳定运行。
二、电力工程招投标风险管理的特点分析
在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。
1.全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段(招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等)的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。
2.众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。
3.风险管理的动态性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现，电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征，因此，在进行电力工程招投标风险管理的过程中，需要保证风险管理的动态性，根据外界的变化进行改进和完善，保证电力工程招投标实施的有效性、合理性，有效避免风险对工程的影响。
三、电力工程招投标风险控制对策
1.施工技术风险控制措施。电力工程招投标过程中，所选择的施工技术是否科学合理将能够对电力工程后期的施工质量产生直接性的影响，因此，在对电力工程招投标风险进行分析与管控的过程中，需要对施工技术风险的管控措施进行加强。在实际施工的过程中，要结合施工的具体情况对施工技术的风险控制进行分析，结合业主对工程质量的实际需要，对施工技术进行不断地改进与完善，使施工技术的应用能够有助于电力工程施工的顺利进行，避免因施工技术风险而对工程的施工质量产生不利影响等问题的出现，最大程度的降低施工技术风险。另外，大量施工实践表明，通过对施工技术进行合理地应用能够在很大程度上使电力工程的施工质量得以保证，使电力工程项目的顺利实施得以保障。
2.设计技术风险控制措施。在电力工程招投标工作开展的前期，工程设计是一项必不可少的工作。对工程进行设计，并提出相应合理的设计方案，采取科学的设计技术，对于电力工程招投标风险的分析与控制而言有着关键的作用，而设计的质量、内容与深度能够对工程项目能否顺利的实施产生较大的影响。因此，在电力工程招投标的过程中，需要对设计技术的风险分析与控制进行加强。在对电力工程施工方案进行设计的过程中，应该对电力工程招投标中的各项因素进行明确，再与各项因素相结合来对电力工程可能存在的风险进行综合性的分析。在实际设计的过程中，通过采取科学合理的设计技术来对可能存在的风险进行避免，从而使设计技术风险发生率得以尽可能地降低，有效推动电力工程的顺利实施，并使工程的施工质量得以切实保证。
3.合同风险控制措施。电力工程招投标实施的一个主要依据就是合同，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是对整个电力工程招投标风险进行控制的重要根据。鉴于此，在电力工程招投标过程中，管理者需要树立较强的风险意识，特别是在对合同文件进行起草整理的过程中，需要从风险管理的立场上详细考虑并斟酌每一项合同条款，防止因合同风险而使电力工程面临巨大损失。以下重点对合同风险的控制措施进行了分析：（1）在对合同进行起草的过程中，语言必须要严谨。从某种程度上来说，合同能够作为索赔的主要依据，其是否完善能够对索赔的效率产生直接性的影响。所以，对合同进行完善能够使合同上存在的疏漏、争议或者是歧义等问题得以有效减少。因此，在合同起草过程中务必保证语言的严谨性，在经过法律等部门审核后印发使用。同时，应该与项目实施的实际情况相结合，来及时补充与修改合同中某些未尽事宜，从而使合同草拟的有效性、准确性得以切实保证。（2）对风险进行合理的分配。传统电力工程招投标的过程中，往往会存在着诸多的风险因素，特别是在拟定合同的过程中，拟定的合同中存在的一些不完善条例或者是不合理条款经常会导致一些纠纷的出现，这对于电力工程的顺利进行有着极为不利的影响。因此，在电力工程招投标风险控制的过程中，需要对风险进行合理的分配。电力工程合同中存在的任何一种风险，原则上，都应该由最有能力或者是最能够适宜承担该风险的一方来进行承担，从而使风险得以有效的转移，切实降低合同风险对电力工程的实施带来的影响，保证电力工程的顺利实施。
总之，电力工程招投标阶段的风险管理是我国电力行业持续发展的前提，但随着我国科学技术的发展，电力施工阶段的招投标工作还存在一些不足，相关企业部门应该积极从国外引进一些先进的技术和经验，结合自身的发展，取其精华，去其糟粕，制定合理的施工方案，同时要规避风险，促进我国电力工程行业的稳定发展。
参考文献：
[1]刘晓海.浅谈电力工程招投标风险分析和管理.2018.
[2]于广铭.解析电力工程施工招投标阶段的风险管理.2018.
论文作者:邢宝志
论文发表刊物:《中国电业》2019年11期
论文发表时间:2019/12/2
标签：电力工程论文; 招投标论文; 风险论文; 过程中论文; 合同论文; 工作论文; 施工技术论文; 《中国电业》2019年11期论文;