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摘要：电力行业在发展过程中，为保证电力行业正常运行以及公司收益，必须完善其财务管理。全面预算管理作为财务管理中的重要组成部分，需要进行必要、合理、科学的预算管理，在其中必须明确内控评价的体系以及评价的指标。只有这样才能进行有效的预测、决策，从而进行合理的管理与控制，保证电力行业不同部门之间实现价值的创造，合理配置资源，促进电力行业发展。本文主要对电力企业全面预算管理及其内部控制评价进行了研究，以供参考。
关键词：电力企业；全面预算管理；内部控制；评价
引言
企业建立起一套有效且全面预算管理机制，能促使企业战略目标的实现。实现全面预算管理，能整合企业内部资源，有效降低企业生产运营成本，实现企业有效经营，促使企业核心竞争力的培养。我国在企业全面预算管理工作上研究比较晚，且欠缺有效且系统的预算管理体系，为了使预算管理能更好地应用于实践，研究领域必须要加大对其理论的研究，促进全面预算与内部工作管理相结合，实现企业预算管理的全面控制，解决控制中出现的问题，促使企业效益与管理水平的提升。
一、电力企业全面预算管理要点
（一）优化全面预算的编制
全面预算管理的编制包含众多项目，不同项目的工作任务性质不同导致预算目标性质的差异化，预算编制的方法也并不完全适用每一个项目的编制，因此要对特殊预算项目的编制特殊对待，认真寻求最适合最合理的方法编制预算。同时，在对全面预算进行编制时应该对每一个项目一视同仁，都应努力认真的进行编制，没有轻重之分，每一个预算项目都是全面预算管理的重要部分。企业还应对全面预算的各预算目标进行实时预测，防止企业制订的预算目标出现较大失误，并且在失误发生时能够及时的更正调整过来。
（二）加强全面预算的执行控制
企业执行的力度情况直接影响着全面预算管理在企业的最终使用效果，全面预算在执行过程中涉及诸多方面的经营生产活动，其中难免会存在一些问题和漏洞，因此必须加强全面预算管理的控制和执行，对企业全面预算的各预算目标进行实时有效的监查控制。全面预算管理的执行控制必须包括企业的各个业务过程和各个经营环节，覆盖企业所有部门和员工，实现部门和个人的权责对等一致，不能有任何失误和纰漏。特别是要对容易发生管理漏洞的单位部门进行严格监控，杜绝工作人员的消极心态，消除各种管理人情，防范风险，规范经营，提高效益。
（三）预算分析
在这一环节，需要预算管理机构和相应的责任部门结合实际经营情况深入分析问题的原因，将问题落实到部门甚至是个人和具体的工作环节，责任部门也应该提出有效地解决方案，将这一分析的制度深入到预算管理工作之中，形成一个工作机制。在分析的过程中，为保证分析工作的准确客观，需要选择合适的工作流程和科学的分析方法，从找出问题对象、收集相关材料到提出解决办法提交审批这一系列过程都需要严格控制，运用定性分析与定量分析相结合的办法对各项指标的完成情况及其差异进行综合评判。在找到问题产生的原因并深入分析后，要针对不同情况提出相应的改进办法，对于内部原因要明确责任对象结合企业的奖惩制度进行处理；对于企业外部原因要及时提出补救措施，并提出有效地防范措施防止在后期工作中重复出现。
（四）预算调整
预算调整是在过去的执行情况与计划有偏差，或者预测未来事项与预算制定之时发生改变时进行的必要工作。
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（五）构建完善的财务预算考核体系
电力企业财务预算期末时，应考核各部门的预算执行情况，对此企业应建立具有权威性考核小组，思考研究建立适合本企业实际、容易操作的考核指标，还要制定可操作考核奖惩办法。制定的考核奖惩指导思想内容应该是：有利于各部门积极、主动、优质高效地完成任务，做到精打细算、增收节支，不能够弄虚作假、浪费资源。财务预算考核体系原则是：将预算作为基础，坚持从严从细、量化到人原则。预算考核内容主要有既定质量、数量条件下收人、成本及利润等，还要重视考核原材料及产品结构、考核市场供求是否协调。
二、电网企业完善内部控制评价的对策措施
（一）明确规范内控评价组织架构和工作模式
内部控制评价，实质上是一种企业的自我监督。但是，如果将监督的主体和对象混淆，监督也无法形成实际效果。因此，电网企业要将内控评价的实施工作与监督责任相分离，要按照《指引》和《规范》的要求设置规范的内控评价组织架构。我们认为，可确立由监事会、审计委员负责，财务部门、审计部门配合的评价主体模式，由独立于董事会的监事会或审计委员会等机构来负责电网企业内控评价工作是较为合适的选择。
（二）建立完善内控评价指标体系
现阶段电网企业应主要做好以下两项工作：一是建立预算指标和同业指标的评价体系，结合电网企业全面预算管理的深入实施，电网企业要完善对预算指标的评价体系，利用指标对企业预算执行情况和同业情况进行相应的评价；二是建立会计报表和会计报告的评价体系，确保能够利用评价指标对企业的财务状况和经营工作做出相应的分析。
（三）关键控制点选择
在确立相应控制目标以及相应内部控制评价指标的基础上，继续对实际的业务流程进行分析，保证正常的业务流程分析以及正常的作业。对上述内部控制评价体系流程进行分析，理清内部控制的流程，并进而分析发现其中存在的问题，对存在的问题和环节进行说明，其中涉及到的部门或者管理人员要进行及时处理，保证环节衔接不出现问题，从而保证内部控制流程正常进行。
（四）指标评价和分值汇总
确立了相应的内部控制体系的相应评价指标之后，按照相应指标在电力行业收集相关数据，收集完相应数据之后，根据相应数据和评价指标设置相应的分值，进而在内部控制体系构建中为每个指标确定相应的权重，通过综合评价与分析，最终为电力行业得出最终的内部控制整体评分。
结束语
总而言之，随着市场竞争日趋激烈，企业需要不断加强内部管理力度，重视企业全面预算管理工作，本文主要分析在企业全面预算管理中存在的一些问题，对企业预算工作的难点问题进行分析，提出建构全面预算管理方案，希望企业能不断提高全面预算管理水平。
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论文作者:高新
论文发表刊物:《电力设备》2016年第14期
论文发表时间:2016/10/14
标签：预算论文; 企业论文; 预算管理论文; 内部控制论文; 评价论文; 工作论文; 部门论文; 《电力设备》2016年第14期论文;