摘要：中小型水利工程的建设对于我国经济来说具有非常关键的意义，很多工程关系着国计民生。水利工程安全管理是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。水利工程施工安全管理的目标是组织高效益的施工，采取合理的安全预防措施提高安全管理水平，从而能更好的降低安全事故的发生，保证水利工程建设的正常进行。水利工程施工涉及内容较多，工作强度较大，很容易发生安全事故，因此，一定要做好安全管理工作。
关键词：中小型水利工程；施工安全；管理措施
一、水利工程施工安全管理存在的问题
（一）对水利工程施工安全管理的重视程度不够
由于我国每年需要建设的水利工程逐渐增多，使得我国水利工程的施工企业为了提高经济效益，而加快了水利工程的施工速度，其对于施工管理的一些规范要求比较忽视。中小型水利工程施工企业不但没有按照规范要求进行安全施工，其对于水利工程的施工安全管理措施也没有进行相关制定，使得施工人员和施工部门没有拥有安全施工的意识。一些施工技术较为成熟的施工企业，在进行水利工程施工环节时，对于施工环节的技术要求和安全设施都没有进行相关完善，其多是按照施工方案的流程进行工程施工，使得水利工程的施工质量难以进行保证。
（二）对水利工程施工安全管理的投入不足
水利工程与其他建设工程相比不同，其设计的施工工作面比较广，进行施工安全管理需要大量的资金投入和人工，才能保证水利工程施工安全管理的有效开展。水利工程的建设基本是由政府出资的，由于国家行政建设项目比较多，其对于水利工程施工的资金投入较少，而在较少的资金内进行水利工程建设，使得施工企业为了提高经济效益，而减少了对水利工程施工安全管理的投入。水利工程施工企业对施工安全管理的投入不足，不但使得水利工程施工人员没有进行安全的设施配备，其对于施工设备和施工过程的安全控制都缺乏有效资金投入，从而导致了水利工程的施工质量问题不断发生。
（三）缺乏完善的水利工程施工安全管理制度
目前我国水利工程的施工多为分包制，施工单位在进行水利工程环节施工时，其没有对水利工程进行相关的施工安全管理制度制定，且在水利工程施工完毕后，对施工安全的质量也没有进行相关检查，使得其给其他施工单位留有的施工安全问题比较多。一些施工单位为了追求水利工程施工的时效性，在深夜进行工程环节施工，并且没有配备相关的水利工程安全设施，使得施工人员和工程施工的危险性非常高。缺乏完善的水利施工安全管理制度的情况，使得水利工程难以进行统一的施工安全管理，从而导致水利工程施工安全管理工作不能有效的进行开展和实施。
二、加强水利工程施工安全管理的措施
（一）提高对水利工程施工安全管理的重视程度
若想最大程度的提高水利工程的施工质量，必须要加强对水利工程施工安全管理的重视程度。对此水利工程施工管理方需要按照施工规范要求，对水利工程的施工质量进行监督和管理，对于施工不合格和使用劣质材料的施工行为，进行严格的惩戒和处理，保证水利工程的施工安全管理实施到位。在进行危险性较高的水利工程施工环节时，相关管理部门需要合理的配置安全设施，以对水利工程的施工人员和施工设备进行安全的保障，从而强化水利工程的施工安全管理程度。
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（二）加大对水利工程施工安全的资金投入
只有加大水利工程施工安全管理的资金投入，才能确保水利工程施工安全管理的有效开展和实施。对此相关管理部门需要对水利工程的施工设备进行相关检测，以将安全性较低的施工设备进行更换，并引进安全性和稳定性较高的先进设备，使得水利工程的施工可操作不断加强。为了保证水利工程施工人员的人身安全，在进行水利工程施工前，需要对水利工程施工人员配备相关的安全设施，保证施工人员在进行水利工程施工操作时，能够拥有完善的安全设施保证其的施工安全。
（三）构建安全管理领导责任制
构建水利工程安全管理领导责任制，需要明确各个水利工程安全管理领导的责任，以防止出现安全事故时，没有具体的承担人对安全事故进行管理。在进行安全管理领导责任制建设前，需要对安全管理领导进行相关的安全责任意识思想教育，以强化水利建设工程安全管理领导的责任意识，从而使得其能够深入的对水利工程进行施工安全管理。为了保证安全管理领导责任制的有效实施，需要建设相关的监督举报机制和惩罚制度，以对管理不合格的机制成员进行惩罚和处理，落实安全管理监督责任机制建设。
（四）建设完善的水利工程施工安全管理制度
完善的水利工程施工安全管理制度，不但有利于对水利工程的施工不规范行为进行约束，也有利于保证施工环节的规范实施，因此必须要建设和完善水利工程的施工安全管理制度。在进行水利工程施工安全管理制度制定时，需要仔细分析水利工程施工的实际情况，以合理的对水利工程施工安全管理进行制度制定。在水利工程施工安全管理制度制定完善后，需要将其严格贯彻实施到水利工程施工过程中，并对违反施工安全管理制度的人员和行为进行严惩，以保证水利工程施工安全管理制度实施的有效性。
（五）加强水利工程施工人员的安全意识
水利工程施工人员是水利工程施工的直接操作者，也是水利工程施工安全管理的实施者，加强其的安全管理责任意识，能够最大程度的促进水利工程安全管理的开展。对此相关管理部门需要对施工人员进行施工技术培训，以强护施工人员的水利工程施工技术水平，使得其能够更好的满足水利工程的建设需求。对于水利工程施工安全意识较低的施工人员，需要加强对其的施工安全责任意识教育，使得其能够认识到施工安全管理的重要性，从而能够配合水利工程施工安全管理的工作实施。
（六）加强安全教育
安全教育这一点上，要时刻绷紧安全这根线，在加强安全预防上，一是要求每一个水利工程施工单位项目管理人要有强烈的安全意识和责任意识，并作为水利工程施工质量检测的一个重要标准，实行一票否决制，对存在安全事故的企业和项目管理人全面管理。二是加强安全意识的教育。定期进行安全教育培训，围绕水利工程施工中的安全隐患问题进行专题培训和教育指导，以人为本，强化水利工程施工人员的安全责任意识。三是建立安全忧患意识，时刻践行安全教育的宣传，在企业网站、机关制度等多方面形成全面的宣传到位，促进安全教育与水利工程施工的整体融入。
三、结束语
中小型水利工程其施工存在着投资少、野外施工环境复杂、涉及诸多施工主体等问题，使得中小型水利工程施工安全管理成为一个很富于挑战性的工作。因此，在施工中对于安全问题必须要足够的重视。
参考文献：
[1]孟莹莹.小型水利工程建设中面临的管理问题[J].南昌大学工程管理学报，2015（21）：103-104.
[2]史红斌.水利工程施工的安全管理探讨[J].建材与装饰，2017（22）：265-266.
论文作者:冯蕾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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