行政行为形象与行政效率，本文主要内容关键词为：形象论文,行政效率论文,行政行为论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在行政管理中，影响行政效率的因素较多。其中主要包括行政机构与行政职位设置的合理程度，管理方式的科学性，行政管理人员的素质与使用，行政机关及其人员所遵循的工作原则与工作方法等。在实践中，影响行政效率的还有一个极其重要的因素，那就是行政行为形象。
行政行为形象对行政效率的作用，主要表现在以下几个方面：
首先，良好的行政行为形象，是行政行为得以顺利实施的重要基础。无论哪种行政行为，都是面向社会及其广大公众的行政管理活动。因此，在实施行政行为过程中，除了具备必需的行政条件外，一般情况下，还必须取得实施对象对行政行为的理解、支持以及对实施行政行为主体的信任。而这种理解、支持和信任，不仅取决于行政行为本身是否正确。科学，在一定意义上还有赖于行政行为形象的作用。譬如一家企业，如果在客户中去去信誉，在市场上形象不好，那么你的公关行为、营销行为再好也不管用。同样的道理，如果某个政府机关，一旦失去了广大人民群众的信任，在广大民众心目中缺少一个好的形象，就很难想象其行政效率能够提高。相反，如果某个政府机关，在广大人民群众中有良好的行为形象，有很高的威信，对其实施的行政行为不仅能够理解，而且给予大力支持，那么其行政行为就会收到预期效果。有时候，一个良好的行政行为形象，还能收到意想不到效果。例如，南方某地有个乡级政府，近几年在“三乱”泛滥之中，不仅替老百姓顶住了来自上面的“三乱”，而且尽量减轻农民现有的负担，还把一些政策允许的摊派项目逐步取消，受到全乡人民的赞扬。老百姓非常支持乡政府的工作。有一次，乡里修复一处公共设施，遇到资金困难，群众知道后，不等乡长发话，就在一天时间里自觉筹集了三倍于该公共设施所需资金，乡政府只好将多余的钱退还给群众。
实践证明，国家行政机关及其行政人员良好的行为形象，不仅是行政行为得以顺利实施的重要基础，而且是提高行政效率的重要条件。
其次，良好的行政行为形象，是降低行政管理消耗，提高行政效率的客观要求。实施行政管理，需要一定的人力、物力、财力和时间消耗。在一定的目标效益情况下，消耗越低，效率就越高，反之亦然。在节约消耗方面，行政行为形象同样发挥着重要作用。例如：两个同样级别的城市行政机关，开展某项同样内容的行政管理活动。甲市行政机关由于在市民中有良好的行政行为形象，号召一经发出，全市闻风而动，很快就将此项活动开展起来。而乙市行政机关平时威信就不高，在市民心目中形象不佳，号召发出后，行动迟缓，而且有的地方不见行动，行政机关只好动用大量人力做动员说服工作，消耗了许多人力，精力和时间。两市对比，形象在消耗方面产生了作用，甲市消耗比乙市低，其效率也就比乙市高。有朋友曾讲过这样一个故事：有个派出所的警察，平时办事不公，以势欺人，在周围群众中形象极差。一次这个警察主持调查一桩案子，用了很长时间，跑了许多路，仅旅差费就花了好几千元。其实作案人就在派出所附近，有群众知道，但就是不愿告诉他。这里且不论知情不报的做法不对，仅就这个警察由于平时的不良形象导致了他实施行政行为过程的精力、物力和时间浪费而言，值得深思。如果他得到群众的拥护和信任，那么这种浪费就可能避免。
第三，良好的行政行为形象，是团结人民群众，加快社会发展和进步的重要保证。我们是社会主义国家，任何国家行政机关实施行政行为，管理社会的最终目的，是要加快社会主义现代化建设，推动社会发展与进步，这是所有行政行为和行政管理所要实现的根本效果和最大效益。实践已经证明，树立良好的行政行为形象，保持与人民群众的密切联系，就有无穷的号召力和凝聚力，就能够最大限度地调动广大人民群众两个文明建设的积极性，团结人民群众共同努力，不断前进。因此，国家机关行政管理人员必须加强行政行为形象的自我塑造。一是要不断提高管理能力和管理水平，做到对自己从事的管理工作是内行，证明你是个有文化，有知识，有能力，有水平，办事得力，指挥自如的人。只有这样，才能受到管理对象的信服和尊重，才能建立起良好的形象。二是要坚持法律和权力的严肃性，敢于按程序实施行政行为，坚持正义，秉公行事。三是要带头服从管理。执法者首先要守法，管理者首先要服管，只有这样，说话才有份量，号召才有力量，群众才能服从你的管理，你才能在群众心目真正树立起良好的、模范的行为形象。