乡村振兴战略背景下“一村一”实践教学质量监控体系建设研究
——以广元市“村党组织带头人学历提升计划”为例
郭 军
（广元广播电视大学，四川 广元 628017）
摘 要： 乡村振兴对人才的需求是应用型的，地方党政、电大学员对教学的实践价值追求也十分迫切，因此，实践教学是培养乡村振兴人才的重要抓手。基于乡村振兴战略背景下的“一村一”实践教学质量监控体系由实践教学课程规划、结合课程教学加强实践能力培养、校内外实习实训基地建设、实践指导教师选聘、实践教学组织管理、毕业集中实践环节管理、实践教学经费投入等构成。
关键词： “一村一”计划；实践教学；质量监控
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“做好三农工作的总抓手”。实现乡村振兴的关键在人才，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，必须把着力点放在本土人才的培养上。
“一村一名大学生计划”利用现代远程教育手段将高等教育送到农村，为农村培养能够适应社会主义市场经济发展需要的科技人才和管理人才，与乡村振兴战略人才培养高度契合，电大系统依托该计划实施农村本土人才培养。2017 年7 月，中共广元市委组织部下发《中共广元市委组织部关于做好村党组织带头人学历提升计划的通知》（广组通[2017]71号），以国家开放大学“一村一名大学生计划”为依托，在四川全省率先启动了市级党委牵头的系统地实施乡村振兴人才培养工作。
乡村振兴对人才的需求是应用型的，电大的学生来自基层、服务于基层，对教学的实践价值追求也十分迫切，国家开放大学系统也一直以培养“留得住、用得上”的实用型人才为己任，这些都要求我们把实践教学摆在十分突出的位置切实加强。
在判宽滤波处理的基础上，针对秒脉冲极低占空比的特点，在FPGA固件设计中，首次提出了秒脉冲时间轴开窗保护机制，其设计思想是：以当前秒脉冲在时间轴上位置预计下一个秒脉冲出现的时刻，以这个预计的时刻为中心在时间轴上开一个窗，窗外的任何输入脉冲都将被认定为干扰脉冲，作滤除处理，仅窗内的第一个脉冲被认定为有效秒脉冲输入。
对实践教学的评价可以从外部和内部两个方面来进行。外部评价是地方党委政府和老百姓对培养的人才在实践能力上进行评价，包括开展党务工作（对于村干部）和引导产业发展、乡村治理、文化建设的实际能力等；内部评价是学校从人才培养目标出发，“自证”其实践教学的培养过程与结果，本文讨论的是内部实践教学质量监控体系，是教学质量保证体系的一部分。
一、“一村一”实践教学质量监控体系的构建
根据电大长期的实践经验，我们认为，实践教学质量保证体系建设必须在正确的办学思想指导下，以制度建设为基础，整合校内外资源，加强系统管理并引入外部监控力量，持之以恒，对关键要素加以控制、评价，确保实践教学质量。为此，我们提出基于“一村一”计划的实践教学质量监控体系如下：（表1）
二、当前“一村一”远程教育实践教学存在的主要问题
实践教学是培养具有创新意识的乡村振兴人才的重要环节，是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径，是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台，有助于学生素养的提高和正确价值观的形成。但是，远程教育中师生分离且学生以网上学习为主，这对学生技能培养提出了很高的要求。总体来看，“一村一”实践教学存在的主要不足如下。
1、学生学习需求研究不足
学校应当以制度管理为抓手，加强实践教学的组织管理。市级电大应当制定宏观上的实践教学管理办法，各教学点在组织实施过程中，要制定专业实践教学计划，编制实践教学指导书，规范实践教学考核办法。要对实习、实训、学生技能竞赛、毕业集中实践环节等实践教学环节进行制度化的规范管理，确保实践教学质量。
表1.“一村一”实践教学质量监控体系
2、课程规划中实践教学安排不足
要进一步改变课程教学重理论、轻实践的倾向，在课程教学中强调理论与实践相结合，强化案例教学和实习实训。比如，特色课“村官领导艺术”在理论讲解后，应当聘请有丰富经验的基础村支书现身说法，在“现代信息技术”课程教学中，要加大实训力度。以“农村行政管理（专科）”为例，五个课程模块都应该将能力训练作为课程教学的目标之一。
3、本校教师无经验，外聘教师不肯“交底”
校外教学实践基地选择要综合考虑示范作用、合作意愿等因素，同时要提前考察，了解交通及教学、食宿条件，向实践基地负责人说明教学要求，共同商定实践指导教师。从建设“社会主义新农村”、“美丽乡村”到“乡村振兴战略”，各地已经涌现出一批各具特色的、具有较好示范作用的乡村，扶贫攻坚战打响后，各级党委、政府各部门都有精准扶贫村，其中不乏高起点规划、高规格建设的典型，一些从外地引进或本地返乡的资本也参与到乡村振兴中，同时，考虑教学成本、工学矛盾、安全等因素，就近选择实践基地是可行的，一般以市级范围为宜。
4、校内实践基地建设不足，校外实践基地积极性不高
一是根据专业、课程特点开发建设的校内实习实训基地不足。一些课程，比如公共基础课信息技术应用、农业经济管理专业的职业核心课税务基础、电子商务概论（农）等，是可以进行校内实训的，但是在成人远程教育中很少提及实训室建设。二是校外实践基地中大多是企业，学校与其联系松散，既无资金投入，又无项目支持，基地积极性不高。
计算机专业课程由于其发展快、实操性强、知识点繁杂等原因，尤为适合信息化教学改革，持续提升教学水平。我们就以“java程序设计”课程为例，着重分析计算机专业课程在传统教学过程中存在的问题以及在“互联网+”背景下实施线上、线下混合式教学改革的办法和实施经验。
5、实践教学组织管理不到位
由于实践教学刚性规定少，导致教学单位重视程度不一，组织管理随意性大。从我们对广元市“村党组织带头人学历提升计划”实施单位的实地检查来看，有的实践教学无计划，课程实践无指导、无考核，各县级电大实践经费支出差距很大，有的一学期近9 万元，也有的几乎没有投入。
6、虚拟实践研究、开发不足
5）受冻果园应加强管理，结合施肥饱灌一水。伤流期过后要根据受冻程度及时减少花果量和枝叶量，减轻负载，加强沼肥、油渣、生物菌肥和叶面喷肥的配合使用，使树体尽快恢复健壮生长。
三、加强和完善“一村一”实践教学质量控制的主要措施
1、制定实践教学课程规划
基层电大在教学安排上，应当把课程教学、实践教学统筹考虑，根据课程设置，结合本地实际和学员培养方向，大幅度提高实践教学的比例，为培养农村实用人才打下坚实基础。我们在实施“村党组织带头人学历提升计划”之初，以专业规则为依据，以专业基础课、职业核心课为重点，结合新时期党务及其他工作的要求，对实践教学进行了统一规划，在已经开设的14 门课程中，两个专业各增加了6 门课程的实践教学任务，有力地保证了学员实践能力的提升。
表2.增设教学实践课程一览
2、结合课程教学加强实践能力培养
国家开放大学课程文件中，虽然有实践技能的要求，但是不具体，过程难以到位，教学单位在实施时就会打折扣。课程的考核一般是纸质，方式单一，难以体现实践能力的培养效果。其规定的实践环节集中在毕业时间完成，一般以交论文（毕业作业）为依据，从实践来看，其内容结合农村本乡本土实际不足，由于理论水平较低，假大空、网上抄袭比比皆是，实际价值十分有限。
3、加强校内外实习实训基地建设
应当根据学校教育的特点，加强基层党务、现代信息技术（现代办公）、电商运营等实习实训基地的建设。
2.培训职责不清。培训方案对人事处、教务处、教师教学发展中心、二级学院、系（教研室）的培训职责界定不清或没有界定，培训管理无“主”，培训无法落地。
解决高校教师本身实践经验缺乏和企业技术人员“技术保密”的问题，一要构建新型政府、学校合作模式，促进体制内农、林、牧业专家参与到乡村振兴人才培养中来；二要加强教师培训，加快“双师型”教师队伍建设；三要畅通专业技术人员以技术、资金入股参与乡村产业发展的渠道，保障他们的合法权益；四是承认企业核心技术的知识产权价值，鼓励学员以合作的方式实现共赢。
高校教师一般从师范院校毕业，从学校到学校，本身缺乏实践经验，无法为学生做出良好示范。聘请的校外实践基地指导教师往往“技术保密”，不肯倾囊相授，导致学生只能表面上看一看，大概情况听一听，虽然增加了见识，但是却掌握不到关键技术，实践教学的师资队伍无法满足教学要求。
随着虚拟实验技术的成熟，人们开始认识到虚拟实验室在教育领域的应用价值，近年来,国内的许多高校都根据自身科研和教学的需求建立了一些虚拟实验室。国家开放大学负有探索现代信息技术与教育的深度融合的重任，在不断加强传统实践教学的同时，还应当积极探索基于互联网平台的虚拟实践研究，逐步解决当前实践教学资金投入大、核心技术和师资缺乏等问题。
表3.课程模块与能力培养目标对应一览
4、加强实践指导教师队伍建设
实践教学涉及理论知识和实践操作，两者结合在一起，不但会使学生加深对理论知识的理解，而且使学生提高了理论与实践结合的能力。实践课的指导教师应当充分理解教学要求，掌握学生学习需求，具有比较丰富的实践经验，同时，应当要求理论课教师跟班实践。
在校外实践基地中，由于学校对行业、产业所知有限，应当努力寻求政府管理部门支持，要力争对实践基地在争取政策、资金、项目上有所倾斜，以调动实践基地的积极性。在形式上有必要以学校为主、行业主管部门参与并正式成文，学校应当与实践基地签署协议，明确双方的权利和义务。
5、进一步完善实践教学组织管理
开放教育学员来自社会各界，虽然都有实践能力培养的问题，但是在教学中所占比重和具体要求都有不同，来自机关和事业单位的学员对实践要求低一些，重在理论素养、理想信念；来自企业的学员很难在教学中进行技能培养，主要任务是要求学员把课堂教学中的理论知识在生产实践中结合起来，加强过程管理；“一村一”学员来自农村，他们不仅需要把基本理论同农业生产结合起来，还需要直接在电大教学中培养能力，学到生产及其他工作技能，不认真分析“一村一”学员的学习需求特点，就会导致教学缺乏针对性，进而影响实践教学的效果。
使用水力清淤混合器可以清除河道淤泥，效果比较好。要确定清淤器的水喷嘴和喉管的比例，喷嘴和吸泥管的比例范围，需在一定的标准范围内才行。像喉管横截面的长度和直径要相同，才能保证混合泥浆处于稳的状态；扩散管需做成锥形，减少能量转化时的能量损失，提高泥浆的位能；泥浆吸入时需要于泥浆相等量的高压水，保证充分的混合稀释，保证泥浆的流速；保证喷嘴处的高压水流速适宜，水压比例在喷嘴水压的有效值内。一般来说，清淤机的工作效率并不高，不到水泵效率的的一半。10%-40%。
在落实教学过程管理中，班主任（课程管理员）是非常重要的角色，原则上，“村党组织带头人学历提升计划”的班主任应当是共产党员，熟悉业务，能够热心为学员服务。远程教育中，学员平时很少见面，班级凝聚力难以形成，学员之间无法像脱产学生那样通过长期的共同生活培养深厚的感情，班级文化建设推动困难，这对班主任素质提出了更高的要求。广元电大直属部创造性地采用“班主任团队”的办法较好地解决了这个问题。团队由负责网上教学、教务、教材管理的年轻人自愿组合（经学校批准）而成，通过实践，我们发现其较之传统上一个人负责一个班级有明显优势：一是他们既是教学管理人员，又是“村党组织带头人学历提升计划”的联合班主任，避免了工作要求上的“二传手”问题，业务熟悉，能够确保教学环节的落实；二是业务范围互补，能够确保为学员提供全方位学习支持与服务；三是自愿组合的特点使他们感情融洽、配合默契；四是团队能力全面，弥补了由一个人承担开放教育班主任的能力、精力上的不足，诸如学员食宿安排、实践指导教师联系和课件制作（有的实践指导教师，如村书记等无法制作课件）、实习音像资料录制、实习简报撰写等事务均可一力承担，他们还有针对性地、见缝插针地开展生动活泼的团队活动，大大增强了同学间的感情，使班级充满生机，有力地推动了班级文化建设。
6、实行毕业集中实践环节改革
毕业集中实践环节是电大远程教育不可缺少的重要组成部分，一般的开放教育中，本科以论文及其答辩为考核依据，专科以论文（经验总结）或调查报告为考核依据，由指导教师评定，这种做法对实践过程考查不足，部分学员在网上下载、拼凑，失去了实践教学的意义，应当加以改革。
“村党组织带头人升计划”实施以来，我们一直在思考一个综合评定过程与结果、知识与能力并举的毕业集中实践环节考查办法。我们的做法是：在内容上包括党建和产业发展两个方面，在呈现方式上是党建、产业规划报告和PPT 演示的结合，在评定方式上，改“交作业”为集体宣讲，在评定主体上，改指导教师个人评定为集体评定（党政参与）加个人评定，这个改革能够充分激发学员对毕业集中实践环节的重视，全面考察了学员的理论知识、对现状的认识与分析、现代信息技术应用、应用文写作、口头表达及（推介）能力。
山西铁矿床类型主要有沉积变质铁矿床，其次为接触交代-热液铁矿床，风化淋滤沉积型铁矿床，另外有零星分布的震旦纪、寒武纪沉积型菱铁矿矿床等。
皇上还是皇子时，无意中救了老砍头母亲的命，老砍头母亲临终前，把儿子叫到床头，说，别人的话你可以不听，但皇子的话，一定要听，他就是要你的命，你也要给他。老砍头是孝子，答应了。
7、加大实践教学经费投入
实践教学在工作中不落实，其中很重要的原因是经费得不到保障，这需要从三个方面努力，一是教学单位要进一步端正办学思想，始终把社会效益放在首位；二是要加强电大的系统管理，及时督促检查；三是由于乡村振兴战略的实施，“一村一”学员的学费大多由政府承担，具有政府购买服务的性质，因此应当引入政府监管。广元电大苍溪分校在实施国家开放大学“长征带”项目实施过程中，着力电子商务、产业发展（植物栽培）、传统文化、乡村旅游、乡村治理能力培养，分别在苍溪县青联众创电子商务有限公司、元坝将军村、唤马小学、三会园区、杜里社区开展实践教学，仅2018 年下学期，就投入8.9 万元，取得了良好的效果，新华社、光明日报、中国网、中国教育报、农民日报、中国教育电视台等媒体记者组团专程采访，国家开放大学、四川电大、苍溪县委组织部、宣传部、教科局、扶贫移民局等单位相关领导参加采访报道活动，社会效益十分显著。
参考文献：
[1]方鸿琴.我国高校质量保障体系一般模式构建与质量审计[M].北京：中国社会科学出版社，2013.
[2]苏玉华.“一村一名大学生计划”教学管理浅谈[J].吉林广播电视大学学报,2018,(04):60-61.
中图分类号： C912.82
文献标识码： B
文章编号： 1008-7508（2019）06-0001-03
基金项目： 广元广播电视大学重点教改课题“乡村振兴战略背景下村级人才培养实施步骤研究”，课题号：KTZSB2018002Z。
收稿日期： 2019－01－02
作者简介： 郭军（1970－），四川射洪人，广元广播电视大学副教授，硕士，研究方向为教育学、教育管理学、心理咨询。
标签：“一村一”计划论文; 实践教学论文; 质量监控论文; 广元广播电视大学论文;