摘要：准确的项目成本预算可以减少企业成本投入中不必要的支出，控制整个项目的总支出，为项目的实施铺平道路，实现企业效益的最大化。因此，加强对于市政工程造价预算的有效控制有重要意义。本文分析了市政工程造价预算存在的基本问题，并提出了相应的控制措施，以为市政工程造价预算的有效控制提供一些理论参考。
关键词：市政工程；工程造价；造价预算
引言：
在当前市政行业泡沫经济市场下，工程造价预算是也面临着越累越多的复杂和不确定因素，导致建设项目的实际投资成本往往是偏离成本预算，这将大大降低企业的运营效率。因此，加强预算成本的有效控制是非常必要的，精准的预算成本可以优化整个项目实施过程，所以需要从深层次、多方面探究市政工程造价预算不准的原因，确保成本预算精益管理，促进市政业高质量发展。
1加强市政工程造价预算的重要性
所谓的工程造价，主要指的是进行市政活动的总成本。因此，工程造价预算核心内容包括建设项目的所有阶段，预算内容具体包括设备购置成本、市政安装工程成本、其他建设费用、筹备费用、投资方向调节税、建设期间贷款利息五个部分。企业的实力是发展的基础，其中最重要的是企业的经济实力，经济越强，在行业中的地位越高，其话语权就越强。当员工在预算项目的成本时，会有或大或小的偏差，如果预算和实际支出成本的差异较大，超出了企业的成本承受力，就导致利润的减少，甚至发生亏损的情况。
2市政工程造价预算中的存在问题
2.1施工控制不合理
如果在施工过程中不注意成本控制，就无法对整个工程的成本预算进行合理的控制。市政建设项目一般持续时间长、实施过程复杂，没有标准化的控制措施，则会导致实际成本和预算成本之产生较大偏差，另一方面，受到市场和环境影响市政工程建设中存在许多不确定性，导致工程项目不能按照原计划进行，原建设计划的变更很大程度上影响到工程造价预算。然而，目前一些建设单位没有意识到项目计划变化对成本预算带来的较大影响，使得项目的随意增减成为常见的现象，导致项目成本预算和实际施工不匹配，使项目的成本远远超出预算。
2.2管理力度不够
我国在市政工程方面的管理经验相对较少，专业管理人员短缺。导致无论是工程造价预算还是其他问题上，缺乏相应的制度规范，管理规定不明确，管理人员缺乏管理意识，同时在建设项目的各个方面都缺乏有效的管理，这使得问题越来越严重[1]。我国企业在工程造价超出预算时，相关管理人员忽视管理的重要性，在预算和施工中都处于非常大的劣势，导致工程预算偏差较大，增加了投资成本。企业对工程造价人员管理不到位，报价人员对自身约束能力缺乏，在预算中出现错误，对相关数据判断错误，进而导致整个预算结果不切实际，缺乏合理性。
2.3预算编制不规范
①部分企业对于市政工程造价的预算不起重视，认为成本预算不精准，不具有极强的参考价值，并且总预算成本很容易受外部环境和施工环节的影响，极易产生变动，所以在程造价预算思想重视上的缺失就从根本上导致了预算不能严格按照规范实现；②现行专业预算从业人员较少，大部分预算人员专业素质一般，不具有较强的预算专业知识体系，对于实际施工环节和市场信息的掌握不全面，在预算编制过程导致偏差存在，不能充分估计项目所需的投资成本；③预算编制人员在预算编制过程中的严谨性缺乏，在实际项目成本预算过程中，不结合实际市场价格，单纯的以供应商报价为准，但供应商的报价跟市场实际价格存在一定的出入而导致预算存在偏差。
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3有效控制工程造价预算的措施
3.1对施工项目的成本进行核算，加大施工单位的管控能力
市政建设单位的管理部门需要结合工程的实际情况和外部环境，采用科学的方法制定造价成本预算方案。在方案实施阶段，管理人员需要定期对实际成本投入进行计算，并于方案进行比较，若比较结果的差值较大，就必须要找到问题的根源，对其进行分析和解决，避免发生造价预算成本持续加大的情况，保障施工项目按时完成。
3.2实施控制工程的项目变更
为了保证工程造价预算的效率和质量，首先在工程开始之前要做好全面的战略部署和风控应对机制，尽量将项目变动对工程造价总预算的影响降低到最少。最重要的一方面是，要严格控制市政工程建设过程中的项目变更，对于必须的项目变更要严格控制其审批流程[2]。对于项目的变更，要求在变更项目之前要做好系统的成本咨询工作，并针对变更项目明细制作详细的变更报告，并需要在经过主要负责人及项目工程部门的研究同意后，才能进行工程项目变更。因为项目变动而导致的工程造价预算变动也预先咨询，多方共同审批的实施机制，确保项目不能随意变更，并保证变更不能导致项目成本预算过高。
3.3设计合理的造价成本预算主体
在市政项目实施前，设计人员需要结合标准化的成本控制机制和实际情况，制定出更加贴切的成本预算管控方案[3]。在施工过程中，管理人员要根据施工进度情况实时更新预算方案，并按照新的参考数据重新对工程预算方案进行修改，为后期工程开展的顺利性奠定良好的基础。以市政投资决策为例，施工单位需要根据项目规模和建立标准，以社会发展背景和市政施工材料市场情况为参考，制定合理的造价预算成本方案。
3.4健全造价预算编制体系
健全工程造价预算成本的根本问题就是人的问题，所以最关键首要问题就是要加强系统人员的专业培训，提高从业人员的专业素质[4]。在成本预算工作进行前，预算编制人员要对各施工环节做到全面了解，并为每个项目阶段的设置详细的成本金额，然后再结合每个项目阶段的市场调查结果进行预算编制。其次，也要在市政工程内部要逐步优化控制体系和管理架构，落实成本预算管理的内容，同时管理人员也要加强管理制度的科学性，促进管理目标的实现。
3.5加强工程造价预算控制
在工程造价预算成本管理中，相关人员要对整个市政工程工程进行全过程的全面管理，并要及时调整项目的管理机制，并通过定期和不定期的检查方式来促进管理人员的专业管理水平，避免项目成本超支的现象，在工程建设的过程中，也做好项目的成本预算控制工作[5]。为了加强预算的科学性和准确性，工程预算人员除了要具备较强的专业知识能力之外，还需要从分了解市场形式和政府政策等宏观方面的影响因素，并及时提出解决方案，结合各种可能的影响因素对工程造价进行更为准确、科学的编制，从各个方面加强对于工程造价预算的控制。
结束语
市政工程项目的报价是非常重要的，它可以使企业经济效益最大化，但也在一定程度上提高工程施工的质量，加强对于工程各方面的管理，让工程项目的实施更具科学性，帮助企业实现长期稳定发展，提高行业内的地位。虽然现阶段，我国工程报价工作进行的不是很完善，这就需要国家和企业实施有效的控制措施。国家为企业创造良好的环境并提供相应的政策支持，企业也应该积极响应号召，在市政工程造价预算上做出共同努力，实现经济可持续发展。
参考文献：
[1]张一鸣.工程预算在市政工程工程造价控制中的潜在价值和应用[J].工程技术研究，2018（10）：253-254.
[2]尹强.市政工程预算管理中存在的问题及对策[J].智能城市，2018，4（17）：122-123.
[3]位萌萌，屈聪聪.市政工程造价预算控制要点及对策分析[J].居舍，2018（04）：186.
[4]裔慧.市政工程造价超预算的原因及控制对策[J].住宅与房地产，2017（35）：37.
[5]刘艳丰.市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J].甘肃农业，2016（14）：38-39.
论文作者:范博宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：预算论文; 成本论文; 工程造价论文; 项目论文; 市政论文; 市政工程论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第30期论文;