北海市合浦水库工程管理局 广西北海 536125
摘要：水库工程管理关系到灌区工农业用水和下游人民生命财产安全。通过分析水库管理存在的问题，提出应对措施，以促进水库管理水平的提高，保证水库安全运行。
关键词：水库；工程管理；探讨
1、合浦水库概况
合浦水库是以小江水库（大一型）为龙头，通过南流江大渡槽联结旺盛江水库（大二型），经湖海运河等渠道向灌区及灌区结瓜水库输送水源的大型水利工程。水库功能以灌溉为主，兼顾防洪、发电、供水等综合利用。水库设计控制集雨面积1052.8km2，总库容11.75亿m3，原设计灌溉面积210万亩，2000年灌区重新规划核定灌溉面积70.1万亩，现实灌面积50多万亩。
合浦水库横跨三个地市，其中小江水库位于钦州市浦北县和玉林市博白县交界，旺盛江水库位于钦州市浦北县、玉林市博白县和北海市合浦县交界。工程兴建于1958年，1960年建成输水。水库工程设施多，其中小江水库有主坝1座、副坝16座、溢洪道2座、输水建筑物6座、坝后式水电站1座；旺盛江水库有主坝1座、副坝39座、溢洪道5座、大渡槽1座、输水隧洞1座、放水涵闸29座、小水电站3座等。
2、水库工程管理现状
合浦水库由北海市管辖，工程管理单位为北海市合浦水库工程管理局，为纯公益性事业单位，核定编制221名。管理局下辖8个职能科室、9个管理所、三个企业。管理局除管理小江水库、旺盛江水库外，还管辖结瓜中型水库1座、总干渠等灌区主要渠道50公里。50多年来，水库历代管理人员认真开展水库工程管理，不断总结经验，制订各项规章制度，确保了水库安全运行，为灌区工农业发展作出巨大贡献。2013年以来，合浦水库积极推行工程规范化管理，在原有基础上不断健全完善各项规章制度和管理措施，落实岗位职责，重点试行工程管理与绩效工资分配挂钩，出台了《合浦水库工程管理局岗位责任制绩效考核试行办法》，对岗位每月考核一次，考核得分作为绩效分配依据，有力促进了工程管理效果的提升。管理人员充分认识到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干差不一样，工作作风明显好转，工作态度更加端正，切实增强了工作责任感和积极性。水库工程检查巡查、观测、工程维修养护、水资源管理、用水调度、防汛抗旱等工作均比原来有了明显提升，水库工程面貌比原来更美观。
3、存在的主要问题
水库工程管理虽然取得一定成就，但由于历史、水库体制、岗位偏远等方面原因，水库仍面临一些问题。
3.1水库没有确权划界
由于历史原因，水库工程管理范围和保护范围一直没有进行划定，管理界限模糊，权属不清，加上水库跨三个地级市，行政上互不隶属，给水库管理造成很大影响。
3.2工程仍存在很多安全隐患
由于除险加固不彻底、维修养护经费不足，部分工程设施未能得到及时维修加固，出现新的安全隐患，如小江水库第二溢洪道砼闸门已运行50多年、部分大坝观测设施老化毁坏、库区20多座交通桥经过五六十年的运行成为危桥、防汛道路大部分为泥路路况差、旺盛江水库经鉴定为三类坝工程等。
3.3非法侵占水面多
受利益驱使，库区周边村民围塞湖叉、非法网箱养殖不断增多，水库水质受到污染，并对水库蓄水和调度造成影响，引发库群矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.4管理人员文化结构不合理，工程技术人员相对少
水库岗位偏远，交通不便，工程技术人员引进难，基层技术人员欠缺，近年来虽逐渐补充部分技术人员，但还是不能满足工程管理需要，影响管理水平的提高。
3.5工程管理现代化水平低
水库虽然进行过信息化建设，但由于设备差，加上无专业管理人员，无维修经费，系统建成两三年后基本不能正常使用，目前水库工程观测、养护等基本靠人工完成。
这些问题的存在，影响水库安全运行，限制了水库管理水平的提高，水库未能充分发挥应有的综合效益。
4、应对措施
水库工程管理的好坏，关系到水库安全运行，更关系到下游人民生命财产的安危。确保水库安全运行是管理单位的天职，应在日常管理过程中不断完善管理措施，规范管理行为，促进管理水平的提高。
4.1规范开展水库工程管理
加强现有管理人员技术培训，提高管理水平，熟练掌握水库运行基本知识，强化工程检查、观测和资料整编分析，严格按照水库工程管理考核标准完善有关规章制度和管理措施并认真执行；定期开展水库安全鉴定，对存在安全隐患的工程及时进行除险加固。
4.2开展库区清障行动，维护水库合法权益
积极向主管部门和当地政府汇报，争取支持开展清理库区非法网箱养殖、围塞湖叉等行动，保护水资源。
4.3开展水库确权划界
结合河长制，争取开展划定水库工程管理范围和保护范围，确保水库安全运行。
4.4提高水库管理现代化水平
完善水库安全自动化系统，建立工情安全监测系统、水情自动测报与预报调度系统、闸门及流量监测系统、视频监视系统、计算机网络系统、综合信息管理系统等。积极向财政部门、主管部门汇报，争取落实系统维护经费；有计划地引进专业人才或采取系统维护外包服务，确保系统正常运行。
4.5创新管理模式，推行管养分离
争取提高维修养护经费，推行管养分离，让水库工程维修养护站真正参与水库工程维修养护，让水库管理人员专心进行工程管理。积极探索符合实际的管理模式，解决边远岗位值班难、边远工程设施巡查检查难等问题，争取经费建设现代化管理设施，通过视频监控系统等解决以上问题。
4.6强化单位管理
一是深化酬劳改革，进一步探索完善绩效工资分配方案，真正体现干好干坏不一样，干多干少不一样。二是加强单位内部岗位竞争，让庸者下，能者上，形成良好工作氛围，调动工作积极性，促进工作作风转变。通过竞岗，进一步推动管理人员自觉加强学习，提高专业水平和管理能力；加强人员在单位内部或系统内交流，促进互相学习，取长补短，形成良好工作氛围。三是加强职工教育和关爱，让职工体会到单位对自己的重视。积极开展形式多样的职工教育和关爱活动，让职工爱岗敬业，增强主人翁意识，融入水库大家庭，感受到单位的温暖，体会到库兴我荣，库衰我耻，从而树立以为水库作贡献为荣的思想；积极发挥工会的纽带作用，宣传解读有关政策措施，让每位职工自觉参与到水库改革发展中，开展一对一谈心，解决职工困惑，关心职工困苦，着力解决患病职工、困难职工之忧，解决边远岗位职工子女教育等问题。四是开展丰富多彩文件活动，水库岗位偏远、艰苦，职工生活相对单调，工作环境一般，让一些职工思想动摇，应进一步配套完善生产生活设施，积极开展丰富多彩文体活动，活跃单位气氛，营造单位良好工作气氛和和谐生活环境，让人才进得来，留得住，以库为家，安心工作。
5、结语
自推行规范化管理以来，合浦水库工程管理水平得到了提升。下一步，应加强单位管理，不断总结经验，修改完善规章制度和有关管理措施，让制度和措施更符合实际情况，更易于操作，在此基础上，编制水库管理手册，让经验不断传承，确保不因人员更替降低管理水平。
参考文献：
[1]陈丽莉.合浦水库工程管理现状与应对措施[J].科技与创新，2015（7）：44，48.
[2]梁永进.合浦水库灌区节水改造建设的思考[J].职业圈，2007（3）：147-148.
论文作者:朱琼良
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
标签：水库论文; 工程管理论文; 工程论文; 灌区论文; 管理人员论文; 北海市论文; 单位论文; 《防护工程》2019年第7期论文;