摘要：近些年我国民用爆炸物品发生爆炸的情况时有发生，出现这些事故的原因不仅仅是因为人们的安全意识差，还与生产环节中的疏忽有着一定的联系。为了提升民用爆炸物品的安全管理，一定要加强对有关部门的监管。文章首先会对我国民用爆炸物品安全管理存在的问题进行简单的分析，并对如何加强我国民用爆炸物品安全管理的路径进行具体的阐述。
关键词：民用爆炸物品；安全监管；存在的问题；分析
一、我国民用爆炸物品安全管理存在的问题
(一)政府相关部门对民用爆炸物品安全监督不力
政府相关部门对于民用爆炸物品的安全管理不到位也是导致事故发生的主要原因，《民用爆炸物品安全管理条例》规定，民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施；在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品；民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。然而在实际工作中，爆炸物品的储存上存在着不少的漏洞。
(二)民用爆炸物品企业对安全管理不到位
在社会竞争日益激烈的情况下我国各行各业的发展也越来越壮大，人们对于民用爆炸物品的需求量也逐年的攀升，生产民用爆炸物品的企业逐渐增多，随着竞争程度的增加，一些民爆生产企业为了获得更多的经济效益，却忽视了安全生产。在近些年中，我国就出现了一些民用爆炸物品生产企业为了加快生产速度，提升自身的产量而忽视了对于安全生产的管理，进而导致爆炸事故的发生。实际上导致爆炸发生的主要原因就是有关单位没有将自己内部的工作人员和工作环节进行细致的管理，导致很多专业性不强的人员也在流水线中工作。这些都会导致民用爆炸物品生产出现安全隐患。
二、强化民用爆炸物品安全监管工作的对策
(一)强化民用爆炸物品储存的管理。
针对民用爆炸物品储存的安全隐患,采取必要的防护措施,加强管理,要求每个炸药库实行人防(四个人在岗)、犬防、技防相结合的管理措施。同时加高、加固了防护土提,增设了防攀措施,安装了避雷设施,严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》相关要求进行管理。
(二)建立民用爆炸物品监管部门协作机制
由于民用爆炸物品监管涉及到很多个部门，其中政府的相关机构，还有公安、工商、安全监管等多个部门，很多时候这些部门之间存在着分工不明确的情况，一旦发生安全隐患或者是安全事故，就会出现互相推诿的情况。
针对于这一问题，笔者认为应该建立各个部门之间的协作机制关系，政府有关部门应该将具体的工作人员和监管任务都进行明确的分配，并要求各个部门之间要建立协作关系，一旦发生任何的事故要井然有序的进行安排和处理，这样才会更好的提升有关部门的工作效率。
(三)严格审批许可和准入的条件与标准
审批许可是指管理主体根据相对一方当事人的申请，经依法审查，以颁发证照或批准等方式，允许其从事特定活动的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆民用爆炸物品的生产、经营、购买、运输、使用等活动都应先经政府有关部门审批许可后才能进行，这是保证涉爆单位和公共安全的基本要求和前提。因此，对于不符合条件的涉爆企业，坚决不予审批许可，杜绝民用爆炸物品监管部门内部或者社会上拉关系、说人情等腐败行为的发生。
(四)强化运输过程动态管控。
一是要全面推行危险物品运输车辆的车载GPS定位系统和行驶记录仪系统。通过GPS定位系统公安机关和民用爆炸物品运输企业可以随时监测到民用爆炸物品运输车辆的位置，可以动态跟踪其运输线路是公安机关事前审批许可的线路，以及监测是否在许可以外的地点违规停靠。公安机关或者运输企业的管理部门一旦发现以上异常，就可以随时打电话给驾驶员和押运员，责令他们改正。从而避免驾驶员擅自改变运输线路和违规停靠的问题。二是通过人的检查达到对民用爆炸物品运输车辆的动态监控。各沿线的交警要加强对民用爆炸物品运输车辆的安全检查，检查其是否超载、是否携带了民用爆炸物品许可证、是否按照民用爆炸物品运输许可证上许可的线路行驶、是否配备了应急处置装备，发现问题可以及时查处。
(五)严格责任追究
建立责任追究制度是强化相关单位和人员的责任、遏制爆炸案件和事故发生的有效措施。责任追究包括对民用爆炸物品监管部门人员的责任追究和对涉爆单位与人员的责任追究两个部分。在法律法规中，明确规定了民用爆炸物品监管部门如果因为监管不力、失职等原因引发了爆炸案件和事故，将给予行政处分和刑事处罚。同时，各地根据法律法规的规定，制定了一些地方性的规章，对涉爆单位与人员的责任追究主要是要明确涉爆单位的负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，在《条例》、《安全生产法》等法律法规中，同样对涉爆单位和人员规定了责任追究，处罚的种类齐全，包括刑事处罚、行政处罚和行政处分三种。建立完整系统的责任追究制度，增强民用爆炸物品监管部门、涉爆单位和相关人员的责任，减少爆炸事故、案件的发生。
(六) 以信息管理系统为平台，实施动态管理
现代化的社会是二十一世纪信息化社会，无论是任何的企业都应该采用信息化的管理模式。现在爆炸物品生产管理企业正在不断地增加，具有效统计数据显示，我国已存在的民用爆炸物品生产企业就多达405家，而经营民用爆炸物品的企业就有2 000家，至于存储民用爆炸物品的库房就更多了，所以加强民用爆炸物品安全管理是非常重要的。
有关部门可以采取信息化网上交流模式，这样更有助于各个企业之间及时的进行交流。这种以信息系统为平台的管理模式，也可以更好的实现动态化的管理，让民用爆炸物品管理可以实现跟踪管理。
3 结语
综上所述，笔者简单的论述了我国民用爆炸物品安全管理的一些方法，通过分析可以发现，我国现如今在民用爆炸物品管理方面还有很多的缺陷，只有在实际的工作中不断地发现存在的问题，并且积极的对其进行解决，才会实现民用爆炸物品生产企业的可持续发展。民用爆炸物品的安全管理关系到人民群众的生命安全和财产安全，一定要将这项管理落实到实处，通过加强民用爆炸物品的安全管理，来降低安全事故的发生概率。
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论文作者:刘欣,王巨琛,孙元虎,周娟,史晓茹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/9
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