继续教育
持续推进高校继续教育转型发展研究与实践
吴 斌1，范太华2
(中南大学 1.继续教育学院，2.网络教育学院，湖南 长沙 410075)
摘 要： 本文从找准定位创新发展思路，立徳树人落实根本任务，完善机制助力转型发展，把握机遇精心谋划实施等方面，介绍了中南大学高质量持续推进继续教育转型发展的创新研究与实践。
关键词： 继续教育；转型发展；创新研究
贯彻全国教育大会精神，落实十九大提出的“办好继续教育”[1]是新时代党和国家对教育事业提出的新要求、新使命。在国家层面上，是落实到加快建设学习型社会、大力提高国民素质的战略高度；在高校层面上，则要将继续教育上升到学校主动服务国家战略需求、人力资源强国建设、社会进步发展担当的高度，具体落实到办学理念与思路、人才培养体系设计与实施、继续教育创新与发展等全过程。新时代高校继续教育转型发展的要求愈发迫切，主动拓展继续教育新领域，实现新作为，探索建设一流的继续教育，这对于“双一流”建设高校来说，尤为重要。以下介绍中南大学持续推进高校继续教育转型发展的研究与实践工作。
一、找准定位，创新发展思路
找准定位、创新发展思路是深化高校继续教育改革，高质量办好继续教育的前提，也是高校和继续教育学院必须高度重视和迫切需要解决的问题。
其次，尽管将基金目标限定在基础设施建设等领域体现了方向明确的特点，但是也应当兼顾收益性的考量。一些高新技术、高附加值、高产能的项目也应当获得该基金的支持[23]。为了提高投资效率和回报率，可以围绕重点行业设立子基金，组建专业性较强的子基金运营团队，并建立有效的激励机制。
(一)做好继续教育创新发展顶层设计
中南大学将继续教育发展纳入《中南大学“十三五”规划纲要》后，又纳入《中南大学章程》，融入学校“双一流”建设，落实为《中南大学“十三五”继续教育专项规划》。2018年学校双代会的校长报告《抓住新时代机遇加快“双一流”建设 努力实现学校事业内涵式发展》中提出“加快继续教育发展转型，大力开展非学历高端培训”[2]，这是学校贯彻落实十九大精神，结合学校“双一流”建设，实现主动担当作为而提出的继续教育发展定位。
(二)开展继续教育创新发展战略研讨
学校开展继续教育创新发展战略研讨的目的是理清思路、明确定位、提升能力、创新实践和示范引领。结合学校实际，继续教育学院以传承与创新并蓄，问题与优势并举，学习与研究并重为要求，针对以下五个方面开展继续教育发展战略研讨。第一，全面把握十九大报告对新时代继续教育发展的新要求，深入理解继续教育在构建学习型社会和提高国民素质中的地位和作用。第二，研究学校继续教育实现新时代、新要求发展目标的措施和有效途径。第三，主动融入学校“双一流”建设，加快实现继续教育转型发展。第四，落实立德树人根本任务，结合继续教育特点，探索更有效的思政教育模式，构建特色鲜明的思政教育和管理体系。第五，结合学校继续教育发展实际，研究办学安全、质量保障、文化建设、示范引领等内涵建设。在此基础上提出学校新时代继续教育办学定位是：贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，突出内涵式发展要求，构建与学校“双一流”建设相适应的一流的继续教育办学体系，力争在质量、效益、管理、创新、引领、开放等方面均居全国高校前列。进一步明确新时代发展新目标，实现新作为。
(三)明确继续教育创新发展整体思路
3.幼虾放养。在5月上旬一次放养3cm左右规格整齐一致、体质健壮、活力强、附肢齐全、无病伤、体表光滑无附着物的人工培育幼虾6000尾/亩，混养鲢、鳙、草鱼春片100～150尾，用以调节水质、控制水草过度生长。将幼虾放入塑料盆内添加池水至盆内水温与池水接近，并按盆内水量加入3%～4%的食盐水浸浴5分钟左右消毒，防止把病原体带进池，将虾苗与水一并缓放入池，或倒在塘坡上让其自行爬入池中，有的长途贩运来的虾苗离水时间长，应在水盆中暂养20～30分钟再放养以提高成活率。放养时避免日光曝晒。
二、立徳树人，落实根本任务
把握机遇，乘势而为，将继续教育与国家发展战略结合，与行业企业需求结合，不断提升服务能力和拓展服务领域，提升继续教育对社会的贡献度。
(一)构建思政教育保障体系
完善继续教育体制机制是持续推进转型发展的有力保障，是构建系统完备、科学规范、开放有容、运行有效的现代继续教育制度体系的基础。
自2016年全国高校思想政治工作会议召开以来，中南大学全面落实中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，制订了《中南大学关于加强和改进新形势下思想政治工作实施办法》等文件，更加重视对继续教育工作的领导，强化教学督导，加强对继续教育师资、办学内涵的管理。学院着重抓了三个方面的工作。一是严格讲台纪律，建设“干净课堂”，落实课程思政、课堂思政，坚持“用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人”。二是理顺思政教育管理的体制机制，将思政教育管理纳入教学工作考核和学校继续教育质量评价。三是探索从严规范管理，增进文化自信和价值观自信，形成权责明晰、发展有序、特色鲜明的继续教育思政教育保障体系。
(二)探索思政教育实施模式
根据继续教育的特点，继续教育学院加强思政教育研究，制定了具体落实立德树人根本任务的指导意见和实施办法。在培养体系构建方面突出立德树人根本原则，在培养方案设计方面落实立德树人根本任务，在教学大纲、教材建设方面加入立德树人具体内容，在教学管理、培训服务方面体现立德树人基本要求，在培养质量评价方面考核立德树人实施成效。通过这些办法，将立德树人根本任务贯穿培养过程、培养质量、评价标准等培养的全过程。
学院将行业企业内部开展的职工政治教育、职业道德教育、爱岗敬业教育等纳入学校思政教育体系，与落实立德树人根本任务相结合，形成优势互补，进一步提升学员的政治素质。学院还开展校内外教师的思政理论知识、思政教学方法、思政管理能力的学习交流与培训，进一步提升教师思政教育水平，要求做到课程门门有思政，教师个个讲树人，不断探索继续教育视域下的思政教育新模式，进一步拓展和丰富新时代高校思政教育体系。
继续教育学院按照“稳中求进、进中求新、新中求变”的工作总基调，提出学院创新发展思路：深入开展战略研讨，主动服务“双一流”建设，整体推进思政教育和党建工作，强化落实立德树人根本任务，持续深化继续教育综合改革、内涵建设和转型发展。继续教育转型发展工作思路：主动服务国家重大战略需求，大力提升培训市场经营能力，努力打造各类特色培训品牌，不断完善内部体制机制保障，全面实现质量效益协调发展。
三、完善机制，助力转型发展
继续教育学院根据习近平总书记在全国教育大会上提出的“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学”的要求，[4]不断完善继续教育思政教育保障体系，切实完成立德树人根本任务。
我国经济的快速发展大力推动了基础设施建设，大跨度桥梁建设项目呈现出逐年增加的趋势，其中，大部分基础形式采用桩基础，而且桩径与桩长也在不断增加。大直径超长桩基础拥有整体刚度大、承载能力强、变形小、沉降稳定快、抗震性能好等优势，逐渐得到了建筑施工界的普遍认可与应用研究。目前，我国大多数超长桩基成孔采用的设备是反循环设备，而本项目选用大功率旋挖钻进行成桩，成桩效果较好。通过对成桩倾斜度控制技术进行分析，对我国今后项目施工具有非常重要的借鉴作用。
学院依托信息技术，建立和完善教学过程管理服务、开放学习资源建设、多模式个性化学习支持、教育质量评价及持续改进、学员信息跟踪及反馈等，构建规范、高效、便捷的支持服务体系。根据学校继续教育发展定位，建立和完善涵盖质量标准、思政教育、教学监控、考核评估、管理服务等在内的科学、多维、动态的质量保障体系。[6]
(一)不断完善管理体制机制
学校“加快继续教育发展转型，大力开展非学历高端培训”的要求，继续教育学院加快理顺内部管理体制、运行机制，建立高效的适应非学历继续教育培训发展的保障体系。根据学校具有的行业背景与学科特色，学院加快整合校内外办学资源，按区域或行业建立校企合作继续教育培训基地，充分利用双方优势和资源，共同开展非学历继续教育培训，进一步拓展了继续教育发展空间，确保继续教育的有效实施和高质量发展。学院制定了《继续教育培训工作指南》，涵盖相关政策、管理制度、教学建设、师资管理、队伍培训、合作办学等，加强继续教育培训管理、指导与服务。学院充分发挥绩效的杠杆效应，按照培训项目成本核算，培训中心独立核算的思路，制定激励机制，实施绩效管理。
中南大学主动服务国家重大战略需求，结合“一带一路”建设、新能源、健康中国2030、中国制造2025、精准扶贫、援疆计划等，大力开展高端培训市场开发，学院在这方面所做的工作主要有：一，结合交通强国，铁路企业拓展国际市场的战略需求，持续四年为中国铁路总公司、中国中铁股份有限公司、中国中车股份有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司等开办为期半年、一年的“走出去国际业务强化班”“专业技术人员英语强化班”“国际化骨干人才国际工程高级研修班”“青年海外人才英语及国际商务研修班”等系列培训项目。二，结合新能源的研发利用，开办“新能源高级管理人员研修班”八期，辐射全国300余家新能源企业。三，结合健康中国，开展基层医生医疗与技能培训，参训学员达9000余人。四，承办商务部“发展中国家孕产妇保健护理技术班”“利比里亚血吸虫病防治与管理班”“亚洲国家登革热防控策略培训班”“发展中国家健康技术培训班”等。五，结合精准扶贫，开办“湖南江华瑶族自治县精准扶贫住村帮扶干部业务培训班”“河北阜平县职业中专教师教学能力提升培训班”等。
(二)科学制定实施保障对策
结合贯彻十九大报告精神，学院充分认识从继续教育供给侧落实发展新思路、实现新作为的新要求，科学制定实现继续教育内涵式发展的实施保障对策。这些对策包括：一，制订了学校继续教育发展战略规划及确保其有效实施的措施和相适应的队伍建设。二，主动融入学校“双一流”建设，结合国家战略需求，大力开展高端培训，促进继续教育国际化。三，构建特色培训体系和高效服务体系，打造精品培训项目，实现示范引领、市场效益协调发展。四，深化突出质量内涵的继续教育综合改革，持续完善非学历继续教育培训的质量评价体系和继续教育质量报告制度体系建设。五，加快继续教育信息化建设，实现管理手段、教育资源、质量评价高效融合，进一步提升实施效率。
(三)持续深化质量报告制度
中南大学实施高等继续教育质量年度报告制度，践行立德树人、培养质量、规范办学并重，是继续教育办学中主动作为、补短板和突出内涵式发展的重要举措。2016年开始，学校主动发布高等学历继续教育质量年度报告，2017年进一步拓展为中南大学高等继续教育质量年度报告，将非学历继续教育纳入对社会发布的教育质量年度报告体系，[5]同时按教育部要求，对社会发布中南大学继续教育发展年度报告，等等，都充分体现了学校落实根本任务，突出质量内涵，深化综合改革，提升服务能力，注重社会效益，实现担当作为。通过连续两年的教育质量报告发布，办学质量、办学水平和社会影响力不断提升。
四、把握机遇，精心谋划实施
“落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。”[3]继续教育必须突出政治站位，坚持正确方向，切实履行好立德树人根本任务。
(一)服务国家战略，共建联盟融合发展
2.1.2高品质天麻基地按道真乌天麻生长的最佳效果选择条件要求在1 500～2 000米的高寒山层，温度适宜，森林资源丰富，水源充足，水质清澈，达食用水的山泉水。常年空气相对湿度保持在70%～90%。土壤要求酸碱度为中性壤土。高品麻基地周围无污染源，冬季低温不低于-5摄氏度。夏季高温不高于28摄氏度的自然环境条件。
中南大学与西南交通大学共同发起，成立了“一带一路”铁路国际人才教育联盟，构建铁路国际化人才培养体系，开展铁路国际化人才学历教育与职业培训，制定铁路教育国际标准，实施铁路专业及人才培养的国际认证，开展国际教育研究与实施。学校成功申报了工业和信息化部国家级培训基地，参与国家企业经营管理人才素质提升工程，开展企业领军人才培训。将学院制定的继续教育国际化“走出去、引进来、借船出海”的工作部署，纳入中国铁路总公司、中国中铁股份有限公司、中国铝业集团有限公司、湖南省卫生与计划生育委员会、湖南省商务厅等国企、事业单位培训计划。
(二)发挥学校优势，深耕行业示范引领
根据较强的行业背景和办学优势，学校继续教育办学立足有色、铁路和医卫三大行业，兼顾社会及区域经济发展人才需求，现已形成多层次、多规格、多模式的人才培养体系，充分体现了融系统性、前沿性、创新性于一体的继续教育特色和优势。
学院重点加强与行业主管部门、学校董事单位的合作，利用学校有色金属、轨道交通、医学学科的优势，充分挖掘校企合作潜力，共同开展培训师资队伍建设、培训资源利用共享、培训管理的体制机制研究。结合行业企业发展，学院在培训体系、培训项目设计，国家、省级、行业专业技术人员继续教育基地申报等方面，打造精品示范，形成长效机制，不断深化、拓展和持续提高继续教育对行业企业的支持服务能力。建立培训质量评价体系和服务对象回访制度，持续扩大培训规模，有色、铁路和医卫三大行业每年在专业技术、经营管理、安监维稳、国际商务、干部素能、企业发展等方面的培训占学院培训规模的70%左右。
(三)突出质量内涵，支持保障持续改进
由于摆杆在运动过程中会受到各种扰动因素的影响.为提高摆杆的控制精度，下面采用自抗扰控制方法设计控制倒立摆摆杆角度的控制器.
学校在已有学历继续教育教务管理和学生学习服务平台的基础上，研发建立非学历继续教育的综合信息管理和教学支持服务平台，实现线上线下、教学与服务的全过程管理。充分利用学校和行业优势，校企合作整合资源，不断加强中南大学高等继续教育系列丛书和多模式开放学习资源建设，以信息化技术持续推进继续教育转型发展，不断提升服务社会发展的支持能力。
(四)深化教育研究，社会影响不断提升
在转型发展上，学院突出了办学类型、思路、管理、发展、效益、资源六个方面的转变，在市场开拓上要求提升沟通交流、政策把握、持续创新、学习应用、团队合作五个能力，在项目实施上注重项目筹划、项目实施、支持服务、总结提升四个环节，在培训模式上探索培训与咨询、培训与竞赛、培训与扶贫三个结合，以提升企业发展、学员学习、社会责任的获得感。
近年来，学院在全国高校继续教育的社会影响力不断提升，担任了中国高等教育学会理事单位和全国高校继续教育分会副理事长单位。学院主持省级教育研究课题10项，公开发表20余篇研究论文，《继续教育》期刊连续4期以封面文章、特约稿、首篇的位置刊登我校主持的湖南省普通高等学校教学改革委托研究项目“高等学校继续教育质量年度报告制度体系研究”成果。综合改革、内涵建设、监控体系、质量评价等方面成果和改革创新经验，连续在《继续教育简报》《远程教育工作简报》刊登，向全国同行推荐。获全国高校继续教育优秀案例3个，并入选全国高校优秀案例库。湖南省教育厅在全省高校推广中南大学继续教育综合改革、函授站工作考核评估和继续教育质量年度报告制度等经验。[7]全国30余所高校和30余家国有大型企业、政府部门来校调研、交流，获得同行和社会的高度认可。中南大学继续教育服务国家重大战略，打造的系列精品培训项目，持续适应需求和改进，培养质量和优质服务获行业企业和社会的一致好评。
译文： A thing is yet to be done until it is done.[2]185
领会继续教育事业新使命，明确继续教育发展新思路，贯彻全国教育大会精神，实现继续教育担当新作为，是我国高等教育发展的必然要求，是构建学习型社会，加快实现人力资源强国战略的具体体现，中南大学继续教育将不断探索和持续创新实践。
参考文献：
[1] 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html
[2] 田红旗.抓住新时代机遇加快“双一流”建设努力实现学校事业内涵式发展[EB/OL].http://zndxb.cuepa.cn/show_more.php?doc_id=2396646
[3] 陈宝生.在全国教育工作会议上的讲话[EB/OL].http://www.ict.edu.cn/laws/jianghua/cbs/n20180206_48287.shtml
[4] 习近平出席全国教育大会并发表重要讲话[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm
[5] 吴斌等.高校继续教育质量报告的结构体系研究[J].继续教育，2018(05).
[6] 吴斌等.突出质量内涵的高等学历继续教育综合改革[J].高等继续教育学报，2018(03).
[7] 吴斌等.主办高校全面评估函授站工作的研究与实践[J].高等继续教育学报，2018(06).
Research and Practice on Continuous Promoting the Transition Development of Continuing Education in Colleges
Wu Bin，Fan Taihua
(Central South University，Changsha，Hunan，China 410075)
Abstract : This paper introduces the innovative research and practice of Central South University in promoting the transition development of continuing education with high quality and sustainability，from the perspective of identifying orientation and innovating development ideas，implementing fundamental tasks of strengthening morality education，perfecting mechanism to promote transformation and development，seizing opportunity and carefully planning and implementation，etc.
Keywords : continuing education； transition development； innovation research
开放科学(资源服务)标识码( OSID): 
中图分类号： G720
文献标识码： A
文章编号： 2095-5987(2019)05-0037-04
收稿日期： 2019-03-05
作者简介： 吴斌(1962—)，男，中国高等教育学会理事，继续教育分会副理事长，中南大学继续教育学院院长，教授，研究方向：高等教育管理、继续教育；
范太华(1952—)，男，中南大学原网络教育学院院长，教授，研究方向：高等教育管理、继续教育.
14年前，我从一所中学调进四川省成都市教育科学研究所，成为一名小学语文教研员。十多年来，我时时提醒自己多读书，读好书，做一个清醒的读书人。
(责任编辑 余惠先)