摘要:随着时代和经济建设的发展,工程建设项目越来越多,改造项目也越来越多。但同时我国的工程项目结算审计中不断出现很多问题,导致审计不能忠实反映工程的实际造价,造成资源不能合理配置。本文主要以成都市二环路改造为研究的主体内容,在对成都市二环路改造审计过程的研究,发现审计中的问题,提出改进的措施。做好工程项目竣工结算审计,有利于加强对于项目建设的监督和管理,也有利于提高企业工程建设的经济效益,减少损失。
关键词:工程项目;竣工结算审计;成都市二环路改造
(一)成都市二环路改造工程概况
成都市中心城区为缓堵保畅而进行的“两快两射两环”项目二环路东段改造工程位于成都市二环路,北起二环路北府河桥西侧,向东至南止二环路南府河桥东侧,由成都交通投资集团有限公司承建,四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院进行勘察设计。成都市二环路改造工程项目于2013年1月由成都市发展和改革委员会批复可行性研究报告,工程内容及范围:K14+825.5—K17+888范围内高架桥桩基、承台、墩柱、小箱梁、钢箱梁、BRT车站、(土建工程)、北新立交桥顶升、底层道路改造、人行道铺装、声屏障、路灯工程、消防工程、交安工程、管线迁改等工程。成都市二环路改造工程项目的规模较大,由二环路东一段工程起点桩号K14+825.5,止点桩号K17+888,全长3062.5m。底层道路为两块板,双向6车道;高架桥左右分幅,每幅宽12.75米,双向6车道;4处快速公交站。计划开工日期为2012年5月,计划竣工日期为2013年5月。合同工期为13.3个月。
(二)审核的基本内容
1.预算审核
在预算编制工作中,对于预算编制的方法、程序等内容需要进行详细规定,不同部门对于预算如何编制的说明也需要协调一致。在对二环路东段EPC1合同段进行预算审计,在成都交通投资集团公司接收施工图资料,两家公司共安排20名工程师开始施工图预算工作,计算工程量并现场踏勘,计算工程量,并与施工单位核对工程量。整个预算审核过程耗时大概半年。针对预算审计的现状,未来的预算审核中需要强化预算编制部门的责任观念,同时部门领导要及时对下属部门进行监督管理,对于下属部门中出现的问题要进行适当指导,加大对于资金运作和预决算编制的监督,增强预决算编制人员的业务能力和水平,提高质量。严格监控预算执行过程,有预算的编制才能有后续的项目支出,保障预算编制过程有效率有效果。
2.结算审计
在对成都市二环路改造项目进行结算审计时,审计公司需要收到竣工结算资料,包括竣工图、补充施工图、签证资料、预算控制价等资料,然后安排工程师重新计算工程量,并积极与施工单位进行核对,最终签字确认工程量。在业主单位会议室,由业主、审计局、施工单位、审计单位、预算评审单位共五家单位相关人员参加的会议上,对争议问题进行了讨论,明确了争议问题的处理办法。对施工单位提出的土方补贴价格及顶升土建钢墩柱制作安装综合单价进行调整。对土方补贴工程量重新核对,确定最终审定金额。
(三)审核的重点
1.审查施工合同
成都市二环路改造工程项目建设中,基本建设工程无论是采用何种承包形式,都签订有施工承包合同,工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算,首先要审查合同,弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定,判定该合同是否有效,合同内容有无违背国家政策法规和其他规定,合同各条款之间有无自相矛盾内容,合同条款有无明显不平等内容,合同内容有无明显漏洞或缺口。如有上述现象,应指出其错误,对违法违纪的要坚决制止。
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2.审查补充合同、协议、纪要等资料
基建工程的施工承包合同,一般只约定框架内容,对一些具体细节和需要进一步明确的,还签订有补充合同或协议,在图纸交底时还要形成纪要,这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约,都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查,看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的,有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。发现有此类问题,应与合同管理部门、建设单位主管部门
(四)工程项目评价
1.质量评价
成都市二环路改造项目工程验收为合格,成都市二环路改造项目工程已按相关规定签订工程质量保修书,在一定期限范围内能够保障施工的质量,出现问题时由施工单位来承担责任。整个的合同约定工期为13.3个月。根据建设单位提供的资料,实际开工日期2012年5月,竣工日期2013年5月,本工程实际工期为13个月,延误工期0天,在规定的日期内完成了任务,防止影响到市民的正常出行,整个工期中的项目建设符合预期效果。在项目建设中的合同段预算控制价939181015.94元,审定金额818001566.63元,相比预算控制价减少121179449.31 元,在项目建设中大大减少了资源的浪费和消耗,减少了资金的支出,提高了建设的效率。
2.工程项目实施中存在的问题
在成都市二环路改造项目工程建设过程中,也存在着一些问题,例如在成都市二环路改造项目工程的施工过程中,出现了工程量计算错误的问题,根据现场收方,部分送审工程量与实际工程量相比存在多报现象,在施工过程中存在着施工进度相对滞后的现象,但是在报审过程中却多报送了一部分工作量,存在报送数量和现实不符的现象。同时成都市二环路改造项目工程建设中也存在送审综合单价错误,部分送审综合单价未按合同约定执行市评审中心出的评审单价。也存在签证错误,部分签证资料与实际情况不一致的问题,这些问题都需要在未来工程施工过程中积极改正。
(五)工程项目的改进
面对成都市二环路改造项目工程建设过程中存在的问题,需要积极采取措施来加以改进。针对在成都市二环路改造项目工程的施工过程中,出现了工程量计算错误的问题,部分送审工程量与实际工程量相比存在多报现象,应该加强对于施工过程中的工程量的监督,如在施工过程中出现施工进度相对滞后的现象,应该如实上报,并积极在后续的施工过程中提高施工的进度,杜绝报送数量和现实不符的问题出现。针对项目工程建设中存在的送审综合单价错误,部分送审综合单价未按合同约定执行的问题,应该积极加以改进,按照合约的规定报送正确的单价,通过改善当前成都市二环路改造项目工程建设过程中存在的问题,不断推进工程项目的改进。同时业主应该严格把关,做好签证资料工作,特别是签证数量需要严格的把控好。成都市二环路改造工程为三边工程,造成签证资料过多,结算价不好控制,所以针对这种问题要求在以后的工程在发包前确定好招标清单控制价。
结论
成本管理是未来发展的重要环节,是获取核心竞争力的重要保障。在工程项目的建设过程中的生产成本进行合理控制,树立成本控制理念,增强核心竞争力。本文主要以成都市二环路改造为研究的事例,在对成都市二环路改造审计过程的研究,发现在对工程竣工的审计中的问题,并发现未来做好工程项目竣工结算审计的重要性,有利于加强对于项目建设的监督和管理。
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论文作者:彭晓锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签:成都市论文; 二环路论文; 工程论文; 工程量论文; 工程项目论文; 合同论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第18期论文;