引导植物保护促进农业供给侧结构性改革
张云收
（山东省无棣县农业农村局，山东 滨州 251900）
摘 要 ：当前植物保护工作面临的问题比较多，例如缺乏基层技术人员、果蔬植保力量不足等，这都会对植物保护工作产生较大的影响。基于此需要通过科学的理念对植物保护事业的发展进行引导，从而促进农业供给侧结构性改革。笔者通过分析植物保护与农业供给侧改革之间的联系，针对当前国家植物保护工作仍存在的问题提出解决对策，要加强公共定位和体系建设，统筹发展，建立并完善激励机制，深入创新，加大对基层植保队伍建设，加大力度发展绿色植保和生态防控，保证植保事业能够持续的发展和进步。
关键词： 植物保护；农业供给侧结构性改革；农产品；生态防控
随着社会的发展和进步，人们的生活水平提升明显。但是当前消费者的要求与技术发展具有矛盾，要弥补当前高端农产品供给存在的不足，绿色植物保护技术的发展至关重要。要完善政府职业保护公共服务的职能，提升农产品的质量和安全[1]。大力发展生态工程，提升创新动力，促进植物保护的发展。
一、植物保护和农业供给侧改革之间的联系
1、形势需求
随着科学技术的发展和进步，农产品的产量不断提升，人民的温饱问题得到了明显的改善，粮食的供求也有一定的变化，部分品种供过于求，少数品种供不应求，高端和绿色农产品供给明显短缺。如何保证农产品满足市场需求，提升农产品的质量安全，需要进行农业供给侧结构性改革。
2、技术支撑
去库存、多利润、补不足是实施农业供给侧改革的方向和目标，从当前的情况来看，可以通过育种技术弥补高端安全农产品供给不足的情况；从发展前景来看，需要借助绿色植物保护技术的发展，落实“科学、绿色、公共”植物保护的理念。保证粮食安全是农业供给侧改革至关重要的内容，科学植物保护是保证粮食安全十分重要的措施，能够为农业供给侧改革提供动力。
公共植保是在公共事业当中纳入植保工作，这是现代农业发展的客观要求，能够降低生产成本、促进农业适度规模经营。公共植保能够对科学防控病虫害进行有效的指导，避免不合理使用农药，从源头保证农产品自身的质量。对传统的一家一户病虫害分散防治的方式进行改革和转变，减少农药等投入品的使用，降低生产成本。
进入新时期，农村土地流转的速度明显加快，适度经营规模对农业发展具有促进作用，同时还增加了新型经营主体，这些都需要通过公共植保对公共服务进行有效引导。目前的形势对公共植保的发展具有促进作用，农村土地适度规模经营要与公共植保相互协作和促进[2]。
为了保证果蔬的质量和安全，要从源头进行整理，科学使用农药，关键是要建立对有害生物具有较强抵抗能力的生态系统。同时要具有预测和防控果蔬病虫的能力，没有预测的能力不能够掌握病虫害的发生，就不能够合理用药，做到预防和治理，这就会造成盲目用药，降低农产品质量的安全性。
植物保护事业要想发展就需要将体系建设和公共服务定位作为发展的基础，政府要自觉承担测报与植保体系建设工作。对植保公共服务和政府的测报法定职责进行完善，从降低农业生产成本和规模等方面促进农业供给侧改革。
二、当前植物保护存在的问题
1、缺乏技术人员
由于植物保护工作的外部环境比较差，待遇福利比较低，很多人员难以专心自身工作，想通过各种方式调离，造成人员流失比较严重。当前各地的人员都比较短缺，植物保护技术的力量明显停滞[3]。
2、果蔬植保力量明显不足
坚持创新、绿色、共享、协调、开放五大发展理念对植保事业的发展进行引领，对植保公共服务和政府的测报法定职责进行完善，对粮油植保、果树植保和蔬菜植保的发展进行协调，保证农产品自身的质量[5]。
新中国成立后，我军进行了14次调整改革。其中，改革开放以来进行了8次。这一轮深化国防和军队改革，是我军历史上大破大立、重建重构力度最大，影响最为深远、变革最为彻底的革命性调整改革。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将深化国防和军队改革作为单独一部分写进决定，纳入党和国家全面深化改革的总体布局，这在党的全会历史上是第一次。习主席亲自担任党中央和中央军委两个改革领导小组组长，是党、国家和军队深化改革的总设计师、总工程师、总领导者。这些充分彰显了党中央、习主席推动深化国防和军队改革的坚定决心与坚强领导。
3、植保的决策分量不足
除了进行预测和防治工作外，植保部门还需要和有关部门进行交流合作，预测主要发生病虫害，引导农户科学用药。对蔬菜、瓜果等方面的生态和绿色防控技术进行深入研究和探索，生产出绿色农产品、有机食品等安全农产品，从源头对农产品的质量安全进行保护，尽快弥补农业供给侧绿色安全农产品生产的不足[6]。
三、基于植物保护事业促进农业供给侧结构性改革的有效策略
各地的果蔬种类差异比较大，因此相关的研究较少，其技术规范与粮油植保相比较也明显不足，蔬菜植保力量严重不足，发展果蔬植保的空间比较大。大多省份的果蔬植保人员比较缺乏，人员力量和业务水平都偏低。近些年来，虽然绿色防控实际应用在逐渐增多，但很多地区对于绿色防控产品的科学技术并没有完全掌握[4]。要有效监督和引导科学用药，避免过量使用农药，禁止使用高毒农药。
1、加强公共定位和体系建设
从我国目前的大学生志愿服务参与状况来看，大多数高等院校的大学生还不能体会到参与志愿服务活动对于学生自身发展意义及重要性，纵观历来对于大学生参与志愿服务的研究还处在起步阶段，而高校与当地政府对于志愿服务活动的扶持政策与激励机制也十分地不健全，除了北上广深等发达地区，全国大多高校大学生存在着志愿服务意识极差的现象，尤其是欠发达的西北地区形势则更加严峻。而本研究的调查数据源正是来自宁夏回族自治区、甘肃省、青海省（史称“小西北”），笔者仅以此研究希望唤醒西北地区甚至全国高校大学生参与志愿服务活动的意识，让大学生深入了解参与志愿服务活动对于自身发展的意义，这便是此次研究的重点[1]。
2、统筹发展
病虫害防治需要相关工作者潜心研究和创新，提升对病虫害的防治能力，降低损失，提升收入。坚持贯彻科学植物保护的理念，能够保证粮食生产的安全性，为连续提升国家粮食总产量做出突出贡献。要想保持农业的可持续的发展，绿色植物保护是十分有效的途径，也是农业供给侧改革的有效方式。当前很多地方对于化学药物十分依赖，这使病虫自身的抗药性明显提升，还会加剧污染，这对农业绿色的可持续发展会产生严重的制约。
2017年10月，马云在杭州建立了第一座智能加油站，在智能加油站中，从进入、加油、支付、离场，都不用一个服务员，完全由智能机器服务。该加油站可以分析出到访车型构成、油类需求情况、平均加油时间、真实油耗数据……从而为顾客提供更为精准的个性化服务。
植保并不是产业部门，只是为种植业提供一定的帮助。但是在耕作制度改革等方面，植保部门缺乏主动参与的意识，提供的参考建议不够充足，使植保工作难以开展。近年来，由于外部环境发生了较大的变化，很多具有抗性的品种开始染病，如果推广的过程当中发现水稻品种遭受病菌感染，可以对该品种对于该病害的抗性重新进行审定，决定是否需要继续推广。农业是否丰产与各个部门的配合和努力息息相关，发生大型的病虫害也是由于相关部门在协调上出现了大问题，提升植保部门的话语权至关重要。
3、建立并完善激励机制
植保事业要想得到快速的发展，人力培养至关重要。要加快培养和引进人才，在职称等方面对植保人才进行大力支持，以解决植保专业技术队伍断层的问题。鼓励植保部门参与科研项目申报、开发和实验示范等工作。坚持开展病虫测报技术培训，对测报人员的知识进行补充和更新，提升测报队伍自身的综合素养，提升病虫监测预报、绿色治理工作的有效性。对测谎报工作条件和技术人员的待遇进行有效改善，提升测报人员的信心，保证植保事业能够持续的发展和进步。
有人说：“光有学问而没有德行，这样的学问就跟狗尾巴一样没有用，它既不能遮住屁股眼，也不能用来赶走蚊子和马蝇。”因为良好的德行源于德育，德育之重要性可见一斑。
不列颠哥伦比亚省的海滨拾荒者并非是唯一被浮木吸引而来的人。娜塔莉·克莱默（Natalie Kramer）是一位32岁的河流地形学家，也是世界上最优秀的皮划艇手之一，在过去7个夏天里，她一直泛舟在加拿大西北地区的河上，对漂浮在水里的树木残骸进行考察和研究。
4、深入创新
积极进行测报自动化的研究和探索的创新方式，推广植保收集APP 等植物保护信息技术，进一步提升信息传递的效率和应急预警的能力，促进植保事业进一步的发展和进步。与科研院所的合作要进一步加强，将测报体系的优势充分发挥出来，加强病虫害的发生规律、生态工程治理等防控重要技术的研究和推广，提升预测预报水平和综合防控能力。
四、结语
绿色农业生产结构对于促进农业供给侧结构改革十分重要，当前农业发展已经进入了新时期，绿色农业和农产品的供求之间存在的矛盾也有明显的改善，面临的环境因素和资源因素也更加明显。这就需要对产业结构进行有效的调整，理清植物保护和农业供给侧改革之间的关系，分析存在的问题，找出有效的解决措施，促进现代农业的发展和进步。
参考文献
[1]李 晶，杨 栋.植物保护工作在农业供给侧结构性改革中的思路[J].新疆农业科技，2017，(1):34-36.
[2]杨桂生，李 玮，李 宁，等.依靠科技创新促进海南农业供给侧结构性改革的思考[J].农业科技管理，2018，37(1):21-23，44.
[3]童 宜，李娅萌.植物保护与农业可持续发展关系分析[J].农技服务，2016，33(10):153-155.
[4]陈辉繁.浅谈提升农业植物保护的科技成果转化的对策建议[J].农家科技（下旬刊），2017，(8):35-37.
[5]曹 博，赵芝俊.基于供给侧结构性改革的农业科技创新体系研究[J].科技管理研究，2017，37(17):36-41.
[6]肖望喜，张彩霞，陶建平，等.农业供给侧结构性改革背景下家庭农场的作用与启示[J].云南社会科学，2018，(6):86-91，102.
张云收.引导植物保护促进农业供给侧结构性改革[J].农业工程技术，2019，39（29）：6+8.
DOI： 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.29.004
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