中国市政工程东北设计研究总院有限公司青岛分公司 山东青岛 266001
摘要：改革开放的不断深化和发展，促使着全国各地的经济保持着稳定的增长势头和局面，而由此带来的市政工程设施的建设投入也不断加大，市政工程的建设项目也逐年增多。政府的投资如何才能更好的实现社会效益，源头在于对市政工程前期的质量进行有力的控制和质量监督，只有确保市政工程前期的建设阶段的质量，才能保证后期的项目建设的投资收益比及其质量。安全性和社会效益达到最高，科学的规划和严格的质量控制及监督才是设计出质量较高的施工图纸的关键。总之，抓好前期工作中的质量控制才是整个市政工程建设的核心和基础。
关键词：市政；工程管理；质量控制；前期技术咨询；设计阶段
前言
市政工程造价是指市政建设项目从始建到完成整个工程所验收交付使用全过程所需的全部费用。其具有大额性、单个性、动态性、层次性、阶段性的特点。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。国家规定所有从事工程建设的施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。
1 提高思想认识、坚持质量第一原则
质量第一是工程设计的基本原则。贯标是设计单位为保证设计质量的自愿行为，既无上级要求，也无形势所迫。贯标实际上是使质量管理从领导督促、事后监督向自我约束、事前及事中防范转变的一次管理理念的提升。对企业员工来讲，贯标意味着目标更明确、分工更具体、流程更科学、考核更严格、服务更周到；对企业领导层来讲则是责任更重大、任务更艰巨，切忌流于形式、走过场，只有领导的充分重视，才能在整个单位内形成全员参与，重视。
2 做好市政工程设计阶段的重要性
市政工程项目不同于其他工程建设项目，具有其自身独特的鲜明的特点，要想更好地对市政工程设计阶段开展和实施质量控制技术的研究，首先要了解和掌握市政工程建设的主要特点。市政工程首先是作为政府出资建设的公益性项目而存在的，其生产的产品是供所有的居民使用的而不是投入市场上的，其投资收益不是直接从项目本身中体现和获得的，而是通过使用这一漫长的时期逐步体现的；其次，市政工程的建设要综合考虑元近期的发展情况及其要求，并且要重点满足近期的发展要求；第三，市政工程建设要求在充分考虑实施方案的可能性的基础上将经济效率和实惠效益相结合以求达到两者双赢的局面，因此，其对于前期的准备工作的要求较高；最后，就设计阶段而言，设计阶段的规划设计必须重点考虑和把握施工情况以及当地情况及其特点，重点考虑可能会对施工进度过程及其最终质量和项目建成后可能产生的问题进行仔细探究和筹划，在设计中加以规避。
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3 市政工程设计阶段造价控制的问题
3.1设计与造价未紧密结合
长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；造价人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在我国工程建设领域，技术与经济相分离。我国工程设计人员的设计水平、工作能力、知识面，但缺乏经济观念，设计思想保守。国外的设计人员要考虑到如何降低工程造价比，而我国设计人员则把它看成与己无关，是造价人员的职责。而造价人员的主要职责是根据造价规范制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解参与进工程设计，往往单纯地从造价制度规范角度计算造价，如此便难以控制工程造价。
3.2受外部客观因素影响
除了上述论及的两个问题外设计阶段工程造价有时还受到客观因素影响。此类外部客观因素常见有以下两种情况：其一、业主过多干涉与要求，其二、前期勘察资料不详。在工程项目设计阶段时常会出现业主常将自己的想法灌输到设计中来左右正常的设计工作，而设计为了市场需要往往无奈接受根据业主要求来调整设计从而产生连锁反应工程设计不得不进行调整或变更，故而导致造价难以控制。再者前期资料的不详尽亦会造成工程设计阶段造价的失控，在计算工程造价中途发现前期勘察资料提供不准确或缺失，这样将在很大程度上影响工程造价，因为在许多项目的工程造价中前期工程的费用会占很大的比例，甚至于此项费用会超出建安费的比例。因而一旦发生这样的情况会使造价人员措手不及，使得工程造价失控。
4 市政工程建设设计阶段的质量控制内容及其相应对策
4.1落实责任到人、建立完善的质量责任体系
建立健全专人负责制度，将责任和权利落实到具体的个人身上，要让整个市政项目设计处于设计负责人的领导和掌控下，确保负责人和相关的监督管理人员能够对整个设计过程采取全面的全程式控制和机制性管理，努力降低设计阶段可能对后期产生的风险和不良因素，规避后期建设的风险，确保项目设计及其质量能够满足国家相关法律法规以及合同的规定和要求，并且编制和建立良好的科学的合理的设计进度计划，努力在最短的时间内做出最好的设计方案，较少投资成本，扩大投资收益，按照进度和各方面的要求对设计过程及其进度进行严格控制和监督管理，确保设计过程在时间和质量上的优良性，减少设计偏差，确保责任到人。
4.2优化管理模式、明确设计质量职责
加强和扩大设计单位对于市政工程建设项目的设计阶段采用的是专业化的矩阵式管理模式，由于在该模式的作用下，设计的相关工作人员和项目组织的相关工作人员能够严格遵守和执行相关的质量管理体系的文件内容和要求，对整个设计过程和其中的小阶段实行较为有效和专业的质量控制和监督管理，因此，为了明确好设计质量的职责，加强监督和质量控制工作的有效性和有力度，设计单位应该采用更为专业和先进的管理模式对设计阶段进行管理。同时，由于市政项目建设必须同时保证高质量和人力等资源的丰富性，对项目的设计阶段应该派遣更多的专业素质过硬的各方面合格的专业的负责人员和设计人员及其相关的技术等人员。
4.3建立全方位的质量跟踪、定期进行审核反馈
想要进行更为有效的设计质量的控制和完善，就必须建立起一个针对设计的全方位的系统性的完整的科学合理的质量跟踪体系，加强对设计文件的审核工作，定期或不定期的对设计文件进行审核和过目。例如，在完成方案设计后，除了要征求规划、城管、交管等相关部门的意见外，还要广泛征集社会民众尤其是市政工程建设所在地的普通民众的意见，还要将方案设计交予相关的专家学者过目，充分汲取专家学者以及社会民众等社会各阶层代表的意见和建议，从而对市政项目设计进行进一步的完善工作；而在施工图纸设计完成后，要将送到施工图审图纸中心进行审查和检验，通过审查后还可以建立其相关的审查小组再进行相应的修改完善，确保设计图纸最大限度的满足市政项目最初的功能设计的要求，达到最大化的社会效益。
结语：
市政工程建设在现代城市建设中的地位举足轻重，与我们的生活息息相关、密不可分。我国市政建设项目的规模逐年扩大，施工条件日益复杂，但是市政工程质量管理没有得到提升，严重影响整个城市的建设及社会的发展。本文就对市政工程质量控制的关键技术进行简要分析，从而有效的将市政工程的工程质量得到提高，为城市的健康发展起到积极作用。
参考文献
[1]张云广.公路桥梁设计阶段的质量控制分析[J].黑龙江科技信息，2010，（09）.
[2]韦远思.浅论桥梁设计质量的控制[J].科技资讯，2010，（27）.
论文作者:张鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/11
标签：市政论文; 阶段论文; 工程造价论文; 质量论文; 造价论文; 市政工程论文; 质量控制论文; 《建筑学研究前沿》2018年第12期论文;