WTO与中国人口信息咨询服务业面临的机遇和挑战，本文主要内容关键词为：信息咨询论文,服务业论文,机遇论文,中国人口论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 加入WTO给人口信息咨询服务业带来的机遇
(1)可以解决长期困扰某些人口信息咨询服务机构发展资金不足的问题。按照市场运行机制，人口信息机构可以借助企业运行方式，利用市场规则，通过与外部资本或企业的融资或联合重组，获得自身所需的发展资金。通过这一方式，将有利于克服在计划经济体制下所形成的资金来源单一化的弊端。
(2)随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，伴随着我国加入WTO，包括人口信息在内的各类信息，作为一种管理、生产和生活要素，不再为各级各类行政决策部门、科研与教学部门独占，它将成为社会各个领域共享的一种资源。这就为人口信息咨询与服务部门向社会不同层次的信息用户传递人口信息提供了一个绝好的机会。
(3)随着我国政府管理职能的不断转换，在管理手段方面，行政干预方式不断弱化，法制手段和信息引导手段不断加强，各级各类用户对于包括人口信息在内的各类信息资源的依赖将越来越强烈。这就为人口信息机构利用自己的优势影响和服务于社会，充分发挥人口信息机构的整体功能带来了机遇。
(4)为人口信息服务机构逐步走向世界，扩大对外开放，带来了机遇。中国加入WTO之后，国外知名企业不断涌入国内，为人口信息咨询与服务机构在积极配合国家经济建设和社会的全面进步方面，在积极引导各级各类国外企业向着有利于社会主义市场经济的深入发展，有利于增强国家经济实力，有利于改善人民生活方面提供了良机。
但是，以上四种机遇的来临并不意味着一切问题的迎刃而解。它还面临着来自外部环境和内部环境的严峻挑战。
2 人口信息咨询服务业所面临的问题
2.1 来自外部环境的影响
(1)加入WTO将会出现有关人口信息专门人才大量流出的问题。国外的一些有影响的信息咨询服务机构，往往背后都有比较强大的企业财团的支持与合作，或有其它多元化的资金来源渠道，更有相对优秀的科研、咨询和现代信息服务手段，是我们国内一些从事人口信息咨询与服务的事业单位无法相比的。随着外资咨询服务机构的进入，他们利用其高额优厚的工资待遇和优良的工作环境，良好的竞争机制，吸引大批国内有关的中高级专业人才进入其咨询服务企业，为其服务。
(2)人才的流出将伴随着技术和信息的流动。这一现象的出现，会对国内有关人口信息科研事业单位，在同国外有实力的信息咨询企业竞争的过程中带来不利的影响。
(3)各种不同类型的国外信息咨询服务机构将会大量涌现。强手云集，竞争将会异常激烈，同行之间的竞争将不可避免。
2.2 出自内部环境的不利因素
(1)一些单位设备陈旧落后，难以适应未来新的人口信息服务发展环境的需求。如今，一些人口信息研究服务机构仍在使用封闭式的文件柜来管理人口信息图书资料，长期下去不利于人口信息的开发与利用。
(2)在人口信息资料建设和人口信息咨询服务方面，一些单位还处于比较落后的状态：①资金投入少，致使一些人口信息研究单位在人口信息资料方面，无论从品种，还是从数量上看，都出现了急剧下降的趋势，难以满足决策、科研与教学的需要。②人口信息服务的主要对象主要限于本系统内部，对外服务的潜力由于受到各种因素的限制还远没有发挥出来。③人口信息咨询服务与研究手段落后，难以适应现代人口信息咨询与服务工作的高层次需求。
(3)人员的综合素质难以适应未来人口信息工作发展的需要。主要表现在①跨专业工作的能力不强。一些人口信息研究人员知识结构老化，使得现代人口信息工作对专业信息人员综合素质的高要求难以实现。②研究能力不强。表现之一为外语能力不强，不善于吸收已有的国外人口信息研究成果。表现之二为人口科研成果缺乏新意，使得人口信息科研成果难以起到指导人口与计划生育实践的作用。表现之三为有些研究课题仅仅满足于对领导讲话的论证，而面对活生生的现实熟视无睹，使人口信息科学研究发挥不了对社会预警的作用。③一些人口信息人员缺乏爱岗敬业和刻苦专研本职业务的精神。这就使得一些单位的人口信息工作缺乏一定的深度和创新内容。
(4)管理和经营机制落后，难以适应社会主义市场经济发展的需要，跟不上信息时代的步伐。一些单位在考核业务人员业绩时，仍在沿用公务员的年终考核办法，缺乏一种适应于科研事业单位管理的行之有效的激励措施。
3 我们的应对之策
3.1 人口信息咨询与服务机构应采取的对策
(1)转变在计划体制下所形成的“等”、“靠”、“要”的思维方式和经营模式，用市场经济的思维方式来管理和经营人口信息咨询和服务机构。
(2)按照ISO9000系列中的有关标准来规划和建设人口信息咨询服务机构。
(3)加速人才培养。一方面，要加紧培养和造就一批精通WTO有关准则和了解ISO9000系列中与信息研究和服务有关标准的国际化专门人才，这对于我们即将面临的国际咨询服务市场，搞好国际上有关方面的交流与合作，做好人才上的储备，是一项至关重要的工作。另一方面，要抓好在职人员的继续教育工作。单位应鼓励在职人员通过各种形式的学习来提高自身的文化素质。加强人口信息专业人员队伍的职业道德教育，包括与工作有关的法律法规教育、爱岗敬业教育、忠于职守和敢于在工作中不断创新的教育。为此，必须辅之以一定的措施。
为搞好此项工作，应使之与其它四个方面的工作相结合，方可奏效：①与人口信息咨询与服务事业未来的发展需要相结合。②与人口和计划生育工作发展对人口信息人才的需求相结合。③与社会主义市场经济的发展对人口信息服务的需求相结合。④与国际上有关人口信息咨询服务工作的发展对人口信息工作人员的要求相结合，使我们的人口信息工作能够跟上世界人口信息工作的发展步伐。
(4)加入WTO，并不意味着人口信息服务市场能够自然而然的得以扩大，需要人口信息服务机构积极主动地去拓展市场，不断扩大人口信息与咨询服务机构在省内、国内和国际信息咨询服务市场的影响力。为锻炼自身队伍，为将来打造国际人口信息服务品牌创造条件。
(5)作为一级人口信息咨询和服务机构的领导在新的历史条件下必须具备六种意识：竞争意识，市场意识，国际化意识，法律意识，人才意识，信息商品化意识。
(6)为适应国内、国际信息咨询服务机构发展趋势，应加强培育一批适应新形势需要的经营管理专家队伍和信息咨询服务专家队伍。
(7)在业务工作上，人口信息服务机构应加强人口信息数字化、网络化建设，实现在网络环境下的人口信息资源的共建、共享，以适应当代国际、国内人口信息咨询与服务事业发展的新趋势。
(8)为人口信息咨询与服务部门的专业人才出成果创造良好的工作和生活环境。
3.2 人口信息咨询与服务机构的主管部门应采取的对策
(1)加强对人口信息服务工作的投入。具体包括四个方面的投入：①设备投入。②资料建设方面的投入。③人口信息研究方面的投入。④人才培养方面的投入。
综上所述，对于一个人口信息研究和服务机构来说，设备与资料的建设是基础，对人口信息研究的投入是关键，而对人口信息人才培养方面的投入，则是关键中的关键。若没有相应的适应现代人口信息研究与服务的人才，即使有优良的设备、充裕的资金投入和丰富的人口信息资料，也断不能发挥作为一个整体的人口信息服务机构的社会功能。另外，有关部门应加强对人口信息咨询与服务机构在资金运作方面的监督与管理，促使其做到专款专用。从而保证人口信息咨询与服务事业的健康发展。
(2)为适应新的形势发展要求，应加强有关人事制度方面的改革与创新。建立一套适应科研事业单位管理的行之有效的、科学的管理竞争机制。
此外，人事部门应鼓励有关人口信息咨询与服务部门探索诸如客座研究员、客座教授等新的用人机制。这一做法既可以弥补自身研究力量的不足，又可以充分发挥社会上有关科研人才的巨大潜力，有利于目前国有人口信息咨询服务机构克服人浮于事等弊端所带来的各种消极影响。从另一方面讲，也可以为人事管理体制的创新，为社会主义市场经济的不断发展与完善进行积极有效的探索。
另外，人事管理部门应指导和协助人口信息部门，建立一套与社会主义市场经济发展和人口信息工作现状和未来发展趋势相适应的人才评价指标体系。人才评价指标体系的建立应有利于人口信息人才潜能的发挥和人口信息工作的顺利开展。
(3)人口信息的主管部门应召集有关专门人才加紧研究和制定一套与世界有关人口信息咨询与服务的游戏规则相一致的管理和评审指标体系，促进人口信息咨询与服务机构的全面发展和进步，以便跟上世界同行业发展的步伐。
(4)加强有关人口信息服务方面的法律的制定与完善，从法律的角度出发来规范人口信息咨询和服务市场的发展。在符合国家宪法和有关法律的前提下，制定一套与有关国际法律规则相接轨的，又与本国社会经济发展和国家信息安全相适应的有关本行业的法律条例，为顺利适应新的人口信息服务环境打下良好的法律基础。
(5)努力培育人口信息咨询与服务市场。管理部门应充分利用有关的法律法规、市场价格机制和社会主义市场经济的不断深入发展对于人口信息服务事业的要求，来积极引导人口信息咨询与服务机构适应外界不断变化发展的新环境。
此外，应积极鼓励和发展不同所有制形式的人口信息咨询与服务机构，促进人口信息咨询与服务机构市场主体的多元化，从而形成一个良好的竞争环境。为此，应按照国际惯例和我国社会主义市场经济发展对于人口信息咨询与服务事业的需求，制定相应的市场准入规则，为多元化的市场主体的公平竞争创造条件。