黄建中[1]2003年在《关于海关行政审批改革的法律思考》文中指出本文就《中华人民共和国行政许可法》的出台，结合行政审批的法律理论和海关各级部门、人员有关海关事务审批观点的学习体会，通过对中国海关审批制度改革历年来透出问题的分析，从行政许可法规、规章以及海关管理职能入手，阐述了海关行政审批的特点、法律现状，联系海关监管工作的实践，剖析了海关行政审批在实际监管工作中的法律缺陷，以求得到对海关行政审批工作有一个较全面的认识，在此基础上从法律角度就进一步深化海关行政审批改革提出了若干对策。
姜舰[2]2017年在《新一轮改革开放背景下的中国海关监管制度研究》文中研究指明海关作为上层建筑的重要组成部分,是衔接国际、国内公共管理的“国门”,必须全面平衡“把关”和“服务”的关系。尤其是中国进入新一轮改革开放时期。作为一个快速崛起的发展中大国,在新一轮改革开放背景下,如何创新监管理念,以海关为中心,通过部门合作、“海关—商界”合作等方式改进现有以行政管理为主的通关模式,不仅具有显着的现实意义,同时也是对海关监管理论的创新。本文研究新一轮改革开放背景下的我国海关监管制度,论文具体结构如下:第一章梳理文献,研究表明,现有西方海关监管理论更多以经典贸易理论模型和管理学分析方法为基础,理论分析中通常将进出口环节的众多成本为简化为一个统一的“关税”,但现实中虽然海关是口岸管理部门的中心、征收关税也是海关的基本职能,但实际贸易便利化政策效果和通关成本往往很大程度上受到便利化“短板”部门以及部门间协调效果的影响,因此需要建立专门的经济学模型研究;第二章的理论模型表明海关监管效率直接影响出口商对于东道国的选择,海关只有通过与其他口岸部门合作,并且将监管重点从事中货物监管向事前、事后的企业监管转移,加强自身政策透明,才更利于提升本国企业的出口竞争力;第叁章“纵向”分析了中国海关现有监管制度的沿革、现状及特点,表明现有监管手段更多集中在事中的行政管理;第四章以新一轮改革开放为背景,分析中国海关在十八大之后主要推进的一系列便利化措施,分析政策必要性和实施效果;第五章“横向”对比部分发达国家海关贸易便利化、服务标准化以及服务新业态的改革创新,并且结合中国海关关境保护、监管执法需要探讨其适用性和可行性;第六章在前述文献、理论模型、“纵向”和“横向”分析的基础上,提出中国海关监管制度未来进一步完善的政策建议。研究表明,海关监管对于外贸具有直接影响,但是发挥贸易便利化的政策效果需要海关与口岸部门合作,并且应该透明通关程序、加强海关与商业的合作。面对新一轮改革开放需要以及经济新势、贸易新业态,中国海关还需要在现场通关、加工贸易、跨境电商等监管领域进行改革,并且结合“互联网+政务服务”、全供应链服务便利、“一带一路”沿途口岸部门国际合作等领域继续深化改革。
NGUYEN, QUANG, HOP（阮光合）[3]2014年在《越南省级政府行政审批制度改革研究》文中提出实现越南省级政府行政审批制度改革是当前紧迫的任务与要求。自1986年国家全面实行革新社会与经济至今,越南共产党和越南中央政府已经把推进整个公共行政改革和行政审批制度改革当成当前重要的任务。在越南,“公共行政”作为一个新的概念,它真正出现是在计划经济与集中官僚制向市场经济为导向的社会主义制国家转型之后。由于国家尚无实施行政审批制度改革的经验,因此越南在行政审批制度改革与公共行政改革一样,采取的也是边实施边探索边学习和吸取经验的过程。尽管越南的公共行政和行政审批制度有过二十多年的改革与完善,但是公共行政改革的结果还远远难以满足社会与经济发展中的要求。为此,越南的公共行政还需要不断的改革与完善,保证公共行政的通畅性,营造良好的投资环境,不断满足公民和企业的日益增长的需求,促进国家社会与经济的良性发展。笔者把研究越南省级政府行政审批制度改革的问题作为本人的博士论文。这篇论文除了导论和结语两个部分,还构建成五章。主要的内容如下：导论部分要内容是明确研究背景、研究意义与价值、与行政审批制度的有关理论和研究的理论根据、研究内容、研究方法和研究框架。第一章说明越南共产党对国家公共行政改革的总体来说和行政审批制度改革的具体来说的观点、主张与途径。这些系统化的行政审批制度改革主张与观点在共产党全国代表大会的文件中和其他有关的文件提到。同时,本章也提及越南中央政府行政审批制度改革的举措,并提出了实现党指导下的行政审批制度改革的实施。另一方面,这章也说明越南省级行政审批制度改革的内容。依据越南其国情,越南的行政审批制度改革必须同时实施所有的内容,不能实施单独一个内容。第二章的主要内容是关于越南省级政府行政审批制度改革的成功与不足。第叁章,笔者列举出了越南省级行政审批制度改革的存在问题,同时对存在问题的原因进行分析。在此章,通过在越南太原省进行调研,明确公民和企业者对越南省级政府行政审批制度改革的评估的作用。第四章是从国外行政声批制度改革的宝贵经验和其对越南省级政府行政审批制度改革的启示。在本章,笔者主要研究美国和中国的经验。尽管这两个国家有不同的政治体制,但是都取得了许多成功的行政审批制度改革,同时这两个国家也是世界上第一与第二经济发达的国家。这两个国家发展都深受行政审批制度改革成功的影响。因此,越南可以从中够取得许多宝贵的经验作为越省级政府行政审批制度改革的启示。第五章,通过研究越南省级政府行政审批制度改革的内容、成果与不足,和世界上各国的经验,笔者提出越南省级政府行政审批制度改革的思考与对策。本章的主要内容是：一是,越南行政审批制度改革的考虑；二是,越南行政审批制度改革的选择方法。在总结研究结果的基础上,笔者已经提出了为更好的实现越南省级政府行政审批制度改革的基本对策。结语部分,这部分的主要内容是从研究过程的结果,笔者总结来几个结论,结论的内容包括：越南省级政府行政审批制度改革的紧迫性,越南省级政府行政审批制度改革的实施过程,越南省级政府行政审批制度改革的内容,越南省级政府行政审批制度改革的成果,越南省级政府行政审批制度改革的不足,越南省级政府行政审批制度改革不足的原因。
程婷婷[4]2017年在《宁波海关行政审批制度改革研究》文中提出宁波海关在近些年来的行政制度改革的道路上不断改革创新,走出一条独特的发展道路。本文在详细阐述公共管理理论体系内容以及目前宁波海关在行政体制上存在的弊端,结合公共管理理论来提出行政审批制度的改革发展战略政策结合在一起作具体阐述,主要以如何应用好公共管理理论解决海关在推进行政审批制度改革中遇到的难题为主要目的,立足宁波海关实际,提出针对性的政策创新的建议,指导具体工作实践。文章第一部分为绪论,主要的内容有选题的背景、学术理论界的研讨现状以及本文的研究思路和方法以及本论文的主要框架介绍。文章第二部分主要阐述行政审批的相关概念和理论综述。文章第叁部分主要介绍宁波海关行政审批制度改革的发展现状与动力机制。文章第四部分主要解读宁波海关的体制弊端,以及改革面临的挑战。文章第五部分主要总结进一步深化宁波海关行政审批制度改革的政策选择。最后一部分是本论文得出的结论。
周佳怡[5]2016年在《治理理论视角下行政审批事项事中事后监管研究》文中认为长期以来,我国政府习惯于以行政审批的方式代替对市场的监管,过多干预微观经济运行,这种“重审批,轻监管”的管理方式,不仅抑制了经济发展活力,也引发了行政成本居高和腐败滋生。2013年11月,党的十八届叁中全会决定全面深化改革,要求加快转变政府职能,并且全面而正确地履行政府职能。改革的关键在于理顺政府与市场的关系,更好发挥政府作用,这既要求简政放权,避免对市场和资源配置过多直接干预,又要求加强监管,使市场有秩序、讲公平、可竞争。因此对政府而言,特别需要转变监管理念,创新监管方式方法,在大幅减少和简化行政审批事项后,实现对行政审批事项的事中事后监管。本文以治理理论为理论基础,在于治理理论对完善行政审批事项事中事后监管具有适用性,具体来说,事中事后监管的理念目标与治理理论的理念目标相一致,并且事中事后监管所面临问题的复杂性可以通过治理途径解决。因此,本文将治理理论之多元主体、相互协调、持续互动等主要观点融入对行政审批事项事中事后监管的现状、问题、原因以及对策的分析中。目前,在我国上海、广东、天津、福建设立的四个自由贸易试验区是改革的开拓者、创新的先行者,本文通过总结上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区在事中事后监管探索上的主要特色举措,分析它们在事项事中事后监管上的可复制经验以作为经验借鉴。最后本文基于治理理论,立足当前存在问题及原因,参考四个自由贸易试验区的特色举措与经验,就完善行政审批事项事中事后监管提出若干建议：制定并完善行政审批事项事中事后监管的法规文件,构建多元主体参与的事中事后监管体系,形成事中事后监管的参与方协调机制,实行对行政审批事项事中事后的全过程监管,以期这样一种多元性、动态性、全方位、全过程的事中事后监管,将实现我国政府职能转变,在维护公共利益的同时创造公平有序的市场环境,促进我国经济发展。
陈琼杰[6]2008年在《上海外资项目协同审批管理改革探索》文中指出外商投资领域是我国涉外经济事业的前沿阵地,切实有效提高服务水平,落实近期提高外资质量、控制外资规模的总体要求,既是高效、人性地服务好外国投资者的有效途径,也是招商引资软环境建设的关键手段,更是我国各级政府、开发区需要认真对待、翔实研究的重大课题。本文通过“审批联系协同、前道结合后道、管理兼顾服务”的主线,探索实现外资、工商、财税、海关、国土、卫生等外商投资过程中所涉及的各条线主管部门之间数据与流程的规范协同,减少办事响应时间、提高办理满意率、保证项目落地率。同时,利用先进技术手段实现外资项目数据的科学系统汇总分析,实现合法审批、合情办理,并基于此探索外资作为外向型经济及建设服务型政府重点关注领域,持续、和谐走向深入发展的最佳方式。本文从行政伦理原理以及协同理念切入,通过对具体行政行为与行政初始立意之间差距的分析比较,提出协同行政行为对于现代服务型政府改革的必要性和可行性,并着重以上海为例对外资审批管理领域提出了改革模型和设计方案的具体实践,最后提炼出对于一般行政行为适用的、以协同为导向的改革模式和方案模型。
张兵[7]2016年在《行业协会承接行政审批职能的法律问题研究》文中进行了进一步梳理行业协会承接行政审批职能的法律问题研究具有重要的理论价值和实践意义。行业协会自治权的理论基础来自于意思自治理论和市场失灵以及政府失灵下的第叁条道路理论。在市场监管中,行政审批与行业协会自治具有诸多的相同点和不同点。利益衡量原则、自律优先原则、优势对比原则、比例原则是界分行政审批与行业协会自治的四项法律原则。中央和地方规范性文件对行业协会承担审批职能已有相关规定,但是对于行业协会承接行政审批的事项范围并没有一个统一的认识,理论上对于行政审批与行业协会自治的法律界限并不明晰。结合界分行政审批与行业协会自治的四项法律原则,并借鉴域外行业协会的发展经验,从理论和实践两个层面出发,归纳整理出四类行业协会可以承接的行政审批事项类型:即行业准入资格资质类审批、产品(服务)行业标准审批、行业技术类审批、以强化行业监管为目的的后续审批。以当下公布的国务院各部门行政审批事项清单为例,其仍然有进一步转移行政审批职能的空间。行业协会承接行政审批可能会引发限制竞争等问题,必须从内部和外部两个维度尽早对其进行规制,以保障其在正常区间内合法有效运行。
戴霞[8]2006年在《市场准入法律制度研究》文中研究指明“市场准入”译自英文“Market Access”，产生于二战后关税与贸易的谈判中，其蕴涵的丰富内容日益引起经济学、政治学、管理学和法学研究者的关注。从主要发达国家的历史和实践来看，市场准入制度作为政府规制的重要组成部分，是现代市场经济不可或缺的制度安排。我国是从计划经济向市场经济转型的国家，目前国内的市场化改革正处于攻坚时期，继续深化改革面临较多的法律问题，其中市场准入的法律问题便是其中之一。 本文力图在收集国内外现有资料的基础上，借鉴和运用西方政府规制经济学中市场准入的经济理论，结合相关的政治理论，沿着国内和国际市场准入两条主线，从法律的视角对市场准入进行分析和研究，提出自己的观点和思考，希望对中国市场准入法律制度的改革和完善尽绵薄之力。本论文由前言、六章和结语构成，共二十余万字。 第一章 市场准入和市场准入法律制度 该章的目在于统一和明确市场准入的概念，确定其范围并概括出不同的市场准入种类，确立市场准入法律制度的基本框架和体系。 笔者综合目前国内外市场准入理论与实践的研究情况，认为市场准入是政府(或国家)为了克服市场失灵，实现某种公共政策，依据一定的规则，允许市场主体及交易对象进入某个市场领域的直接控制或干预。市场准入有广义和狭义之分，广义的市场准入包括一般市场准入、特殊市场准入和国际市场准入；狭义的市场准入或指一般市场准入，或指特殊市场准入，或指国际市场准入。笔者还分析了市场准入与市场进入、企业登记和宏观调控等相关概念的区别和联系以更准确地界定市场准入。从不同的角度可以将市场准入进行不同的划分，市场准入的种类有：国内市场准入与国际市场准入；一般市场准入和特殊市场准入；贸易市场准入、投资市场准入和服务市场准入；经济性市场准入、社会性市场准入和垄断市场准入；形式市场准入与实质市场准入。国内市场准入又可分为一般市场准入和特殊市场准入；特殊市场准入又可分为经济性市场准入、社会性市场准入和垄断性的市场准入；国际市场准入可分为贸易市场准入、投资市场准入和服务市场准入。本论文即按以上种类展开市场准入法律制度的论述。 笔者指出经济学意义上的市场准入是法律学意义上的市场准入的基础。市场准入法是指政府(或国家)为了克服市场失灵，实现某种公共政策，依据一
徐勇[9]2006年在《论海关行政许可制度》文中提出《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是由全国人大常委会制定并通过的规范行政许可的设定、实施等的法律文件。中国海关是负责对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及与上述货物有关的人员的行为进行行政监管和行政执法的国家机关,海关在行政许可活动中必须遵守《行政许可法》。本文结合中国海关贯彻落实《行政许可法》的现状,通过对海关行政许可制度的系统性分析,从基本理论入手,阐述了中国海关行政许可制度的定义、海关行政许可职能的功能和重要性、现行海关行政许可制度的形成过程及现状,进而从总体和具体两方面提出了若干改革现行海关行政许可制度弊端的办法(主要对海关行政许可制度中的报关资格管理制度进行论述)。本文第一部分是对海关行政许可制度的概述。首先是对海关行政许可制度的界定,并通过与海关知识产权备案制度的对比分析进一步理解海关行政许可的内涵。其次,论述了海关行政许可职能的功能。本文第二部分是对海关行政许可制度现状的论述。包括许可制度的主要构成、许可制度的内容和许可项目的分类等,最后详细阐述了现行海关行政许可制度落实《行政许可法》的具体体现并点出其存在的问题。本文第叁部分重点阐述了海关行政许可制度存在的问题,从实体和程序两大方面分别进行分析。在实体方面主要存在:标准和条件过于原则和笼统、若干许可项目需要进一步精简等弊端。在程序方面主要存在公开性、透明度差等弊端。然后分析了存在问题的原因,为下面具体地论述现行海关行政许可制度的弊端与改革方案奠定基础。本文第四部分论述了完善海关行政许可制度的构想。其中,第一部分阐述了改革海关行政许可制度的必要性,第二部分阐述了本人对海关行政许可制度存在的问题进行改革的方案,这也是本人在本文中最具有独创性的部分,分别提出了总体性和具体性的改革方案。最后是本文的结论部分。
白金亚[10]2017年在《国有企业竞争中立制度中国化研究》文中研究指明竞争是市场的核心,竞争机制的有效发挥是市场有效配置资源的基础,如何有效发挥市场竞争机制需要一个自由公平竞争的市场环境,市场经济本质上是法治经济,一套完整的市场经济法律体系是市场经济健康有效运行的前提,在实现自由公平竞争的市场环境方面离不开以维护自由公平竞争的市场秩序为主要目标的经济法中关于市场秩序规制法律制度也即竞争法律制度的保障。竞争中立制度作为国际竞争法与竞争政策在推动市场公平竞争方面的最新实践成果,随着我国国有企业改革的深入推进和国际上如火如荼的国际经贸治理规则的新一轮谈判的展开,竞争中立制度越来越需要我们的重视。正文第一章介绍了国有企业竞争中立制度中国化的研究基础,特别是详细梳理了国内外有关研究现状,并进行了评析。对国有企业竞争中立制度中国化研究的主要背景进行了介绍,即:国企改革之内忧,国际经贸治理规则之外患。由此引出研究主题:即国有企业竞争中立制度的中国化。第二章重点梳理和总结了国内外有关竞争中立的基本理论,厘清复杂理论的逻辑脉络,挖掘竞争中立理念及其制度的基本内涵。通过分析国际经验和国内现实,明确竞争中立制度的含义,即竞争中立制度是政府为实现市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,以社会整体效益最大化和建立公平竞争市场为目标,不为特定市场主体创设不当竞争优势或劣势条件而实施的一系列制度体系。紧接着分析论证了竞争中立制度的特征,一般适用范围,基本构成,非竞争中立的表现形式以及竞争中立制度的理论基础。第叁章考察了澳大利亚、OECD、TPP、欧盟以及发展中国家等不同版本的竞争中立在理念、制度和规则方面的差异及其背后隐含的逻辑理路,通过总结和分析不同版本之间的共性与个性,凸显不同发展阶段竞争中立理念及其制度选择的差异性,继而提出中国实施竞争中立制度的应有方向。第四章分析论证了竞争中立制度在我国实施的必要性与可行性。为实施我国竞争中立制度的实施路径提供理论支持。首先分析了我国竞争中立制度的现状,包括法律实践,政策实践,具体实践以及我国参与的自由贸易协定中的竞争中立制度,之后对竞争中立制度在我国现阶段实施的必要性和可行性进行分析论证,最后以上海为例分析探索竞争中立的必要性与可行性。第五章在前文论证的基础上提出我国竞争中立制度的实施路径。首先明确了我国在竞争中立问题上的基本立场,之后勾勒出我国竞争中立制度的基本构成,包括基本概念、适用范围、行为规则、实施机制、配套机制以及实施步骤。最后提出我国在国际经贸治理规则制定中的应对策略,即理性认识竞争中立制度对我国在国际贸易中的不利影响,倡导回归多边合作体系以防止区域孤立主义的滥用以及以竞争中立制度在国际经贸治理领域的兴起为契机变压力为动力推动国有企业深化改革的应对策略。
参考文献：
[1]. 关于海关行政审批改革的法律思考[D]. 黄建中. 苏州大学. 2003
[2]. 新一轮改革开放背景下的中国海关监管制度研究[D]. 姜舰. 对外经济贸易大学. 2017
[3]. 越南省级政府行政审批制度改革研究[D]. NGUYEN, QUANG, HOP（阮光合）. 云南大学. 2014
[4]. 宁波海关行政审批制度改革研究[D]. 程婷婷. 宁波大学. 2017
[5]. 治理理论视角下行政审批事项事中事后监管研究[D]. 周佳怡. 华东师范大学. 2016
[6]. 上海外资项目协同审批管理改革探索[D]. 陈琼杰. 华东师范大学. 2008
[7]. 行业协会承接行政审批职能的法律问题研究[D]. 张兵. 苏州大学. 2016
[8]. 市场准入法律制度研究[D]. 戴霞. 西南政法大学. 2006
[9]. 论海关行政许可制度[D]. 徐勇. 中国政法大学. 2006
[10]. 国有企业竞争中立制度中国化研究[D]. 白金亚. 上海师范大学. 2017
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