基于生态文明的城市森林公园建设探究
邓树土
（韶关市曲江区自然资源局，广东韶关 512100）
摘 要 城市森林公园是生态文明时代城市化进程中产生的一种新的公园类型，对改善城市生态环境、增强人们的自然保护意识具有十分积极的作用，受到社会的广泛关注和重视。基于此，通过总结国内典型城市森林公园建设模式经验，如香港可持续模式、北京通州大运河模式、南宁石门森林公园海绵模式，研究分析发现其建设过程中存在基础设施建设滞后、森林资源保护不到位、管理机构设置不健全、建设规划科学性不够等问题，进而提出一系列建设意见。
关键词 生态文明；城市森林公园建设；建设模式
随着人类文明的不断发展进步，人类开始探寻人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的崭新社会形态，生态文明建设被推向新的高度。然而，随着现代社会工业化、城市化的快速推进，一系列全球性的生态危机频现，生态环境状况面临严峻的挑战，为了实现人们回归自然、返璞归真的美好愿望，森林城市创建活动和城市森林公园建设逐步被各级政府提至日常工作的重要日程。如何利用森林资源和功能优势，完善城市森林空间分布，以此来改善人居生态环境，实现人与自然、人与森林的和谐相处，是相关学者研究的重点。基于此，在结合国内已有典型城市森林公园建设模式的基础上，分析其建设过程中存在的问题，并进一步提出了建设措施。
1 国内城市森林公园建设模式
1.1 香港和台湾可持续模式
香港地区由于良好的气候和自然地理环境，加上特区高度重视保护自然环境，森林资源丰富，构成了良好的绿色生态屏障；台湾地区最早引入城市森林概念，注重城乡一体的森林生态系统建设，高度重视保护森林资源和开发景观资源[1]。香港地区和台湾地区的城市森林建设的可持续发展模式经验如下。1）香港的郊野公园和台湾的森林游乐区在规划设计和经营管理上充分发挥生态、经济、社会和文化功能，来实现城市森林的多目标可持续经营，是发展多功能森林公园的典范。2）积极发展休闲农林业，在改善市民自然生态游憩空间的同时，促进城郊环境改善和居民收入增加，如始建于1980年的台北木栅观光茶园、休闲农场等。3）重视乡土植物的保护和开发，进行圈地保护，积极投入植被生态恢复和物种多样性保护工作。4）在城市森林建设过程中注重对森林生态文化的保护和挖掘。5）广泛宣传，调动公众参与的积极性。此外，港台地区还投入了大量的科学研究，如开展植被本底资源调查、城市森林保健功能研究等，同时开展融入式的科普宣传教育和意识教育，建立比较完善的政策法规体系，寻求多渠道的资金支持，开展城市森林的健康管护等。
1.2 北京通州大运河模式
2008年，北京市发改委发布了《关于新城滨河森林公园建设的指导意见》，提出了新城滨河公园的建设部署，规划初期以城市河道及原有城市森林植被为依托，以植被为主体同时注重植物景观的营造，崇尚自然的同时突出观赏趣味，为城市居民提供一种全新的公园景观体验模式[2]。该模式重点开展植物景观配置分析：1）植物配置积极配合场地空间，营造特色景观，体现科学性和艺术性的高度统一；2）植物配置结合不同的滞留空间来调节景观的序列；3）在道路流通空间两侧进行植物造景，增强游园体验；4）植物配置结合水体，构建生态湿地系统。
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1.3 南宁石门森林公园海绵模式
南宁市作为全国第一批海绵城市建设试点，积极探索城市海绵化改造，并以石门森林公园海绵化改造为重点项目，以公园绿地为主要载体，因地制宜，合理引入周边雨水径流，积极探索“慢排缓释”“源头分散”等方式来控制径流量、截留污染物，充分发挥公园绿地自然积存、渗透、净化的作用，避免雨水中的污染物直接进入明湖，实现雨水径流的科学控制以及地表水质的明显改善，进而使碎片式的海绵体连片化，形成“大海绵区域”[3]。
2 城市森林公园建设存在的问题
2.1 基础设施建设滞后
在城市森林公园创建初期，很多都尚未成立专门的管理机构，没有配备专职的管理人员和技术人员[4]，从而使得具体项目协调、推进时，由于机构级别、人员到位等因素限制导致工作协调无果、推进困难，限制了森林公园的长远发展。而且，城市森林公园建设涉及多方利益，一般森林生态由林业部门管理，产业功能发挥归旅游企业掌握，而政府具有所有权、监督权和一定的管理经营权，所以管理领域划分不清，也会导致城市森林的生态、社会、经济效益权衡不当，限制发展。因此，需健全管理机构，权责明确，确保各项工作落实到位，归属有所。
2.2 森林资源保护不到位
目前，仍有许多森林公园缺乏专项规划，也没有编制总体规划，出现盲目、随意开发的现象，即使进行了总体规划，也难免会出现随意更改的现象，从而违背总体规划而出现破坏性建设等现象，也导致城市森林公园建设无法实现可持续发展，更无法有效保护城市森林资源。城市森林公园建设是一项长期而复杂的工作，需要结合各方面、各个专业领域的人才共同制订出科学合理的总体规划，来引导建设工作科学、合理、有效推进，所以高素质、多领域的专业人才也是必不可缺的，需要加大人才的培养与引进力度。
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2.3 管理机构设置不健全
城市森林公园多位于城郊结合处，各项基础设施配套比不上城市公园，起步几乎为零，需要大量的人力、物力、财力投入。除水、电、通讯等基础设施外，供排水、厕所、垃圾箱、污水净化池等配套设施缺乏，且多无系统的规划，车行道、游步道等规划不合理，引导功能差，公园入口、区域内景点等多呈现无序、不合理的状态，需要加大力度改善基础设施，投入生态化的设施建设。
2.4 建设规划的科学性不够
由于长期缺乏有效的治理机制，森林资源保护力度不够，出现一些森林资源被破坏的行为而无法及时制止，严重破坏了森林资源的自然、人文景观，给森林公园建设带来很大的阻碍，且景观植被多被破坏，导致景观分散、规模小、质量低等，为后期建设增加了难度和工作量。
3 城市森林公园建设启示
1）要调查摸清城市森林资源的基本状况，科学保护城市森林。通过开展本底数据调查，建立城市森林基础数据库，加强对城市森林资源的监管；加大建设监测站点的力度，做好观测数据的储备与分析工作，为城市森林发展提供准确可靠的数据支持。2）深入挖掘地域生态文化，加快建设高质量的城市森林公园。将现代生态理念与传统文化结合，森林公园建设中体现生态文化特色，在提升游憩功能的同时依托乡土特色和自然资源，发展森林休闲产业，促进环境改善的同时增加居民收入；同时可以通过建设各类科普馆，开展自然科普和生态道德教育活动，增强公众的了解和保护意识。3）要加强城市森林的基础研究，制订合理的城市森林规划。通过项目支撑、技术研发、交流合作等开展森林功能与效益评价、城市森林树种选择、功能分析、健康管护等技术研究；制订科学合理的城市森林公园建设规划，并纳入城市总体规划中，将城市森林建设成为城市建设中的重要内容。4）加强组织领导，完善城市森林公园建设保障体系。通过建立健全各项法律法规制度和管理规范，加强政府引导，规范化管理，积极推行切实可行的可持续发展政策；同时建立新型的组织管理体制和机制，加强部门合作交流，使城市森林公园的规划、建设和管理各个环节均得到法律保障，形成良性的发展氛围。
4 结语
城市森林公园建设是人类文明发展的产物，也是生态文明建设的必要途径，是改善人居生态环境，实现人与自然和谐发展的重要举措。当前，不少地区已经开展大量的研究与建设，有值得学习和借鉴之处，但也存在一定的问题，在今后的建设中需总结经验，不断改进，不断优化，呈现出最优的城市森林公园建设方案，推进生态文明建设大步向前。
随着城市的不断发展，粮食需求和粮食安全之间的矛盾日益突出。世界粮食首脑峰会曾将粮食安全定义为：“所有人都能长期在粮食供应上得到保障，身体上和经济上都能有充足、安全且营养丰富的食物来满足他们的饮食需求、积极健康的生活需要和一定程度上的食物偏好。”
参考文献：
[1] 古琳,王成.中国香港和台湾城市森林发展的经验与启示[J].世界林业研究,2012,25(3):50-54.
[2] 王阔,张楠,晏海,等.新城滨河森林公园植物景观营造研究——以北京通州大运河森林公园为例[J].西北林学院学报,2015,30(1):268-274.
[3] 赵亮,张沛,冯步广,等.南宁石门森林公园海绵化改造与海绵城市连片建设模式思考[J].中国给水排水,2017,33(2):20-26.
[4] 付甜.广东省森林公园发展现状问题及对策[J].绿色科技,2019(5):176-177.
中图分类号： F592.7
文献标志码： B
DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.028
收稿日期： 2019-03-25
作者简介： 邓树土（1965—），男，广东韶关人，大专，林业工程师，研究方向为森林资源保护与管理。E-mail: 470178959@qq.com。
（责任编辑：刘昀）
标签：生态文明论文; 城市森林公园建设论文; 建设模式论文; 韶关市曲江区自然资源局论文;