【摘 要】随着新农村建设，以及城乡一体化建设的推进，促进了农村公路建设的发展，农村公路的建设管理与养护工作也越来越重要。加强农村公路的建设与养护管理工作，不仅是对多年公路建设成果进行巩固的客观要求，更是发展农村经济、确保农村居民出行的重要手段。本文在此从农村公路建设及养护管理的问题出发，对如何改善当前农村公路建设及养护管理提出了几个有效措施。
【关键词】农村公路；问题；农村经济
前言：农村公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。只有完善现有农村公路管养体制,坚持“建养并重”的长效机制,才能指导农村公路建设实践,实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。
一、农村公路建设养护管理中所存在的问题
1、农村公路建设和养护的总体技术水平不高，有待于进一步提升
由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。
2、农村公路建设和养护机制不完善
在农村公路建设和养护的管理机制不完善主要体现在养护机构不健全、养护主体不到位、管理责任不清晰和缺乏有效养护模式等方面。养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。
3、农村公路建设规划的不科学性
农村公路在建设规划过程的不科学性主要体现在三个方面：第一，农村公路建设规划过程中缺乏充分的实地调查和科学的统计数据，不能对将来有可能对公路造成影响的多方因素进行准确分析；第二，规划过程中缺乏长远眼光，只注重短期效益，不能与农村自身未来的发展紧密联系；第三，规划布局时缺乏宏观意识，不能与周边公路网进行良好的协调，降低了公路的使用性能，造成了资源的浪费。
二、完善农村公路建设及养护管理的几个有效应对措施
1、建立完善的养护机制，推行专业化养护
随着农村公路建设的飞速发展，公路养护也面临着越来越严峻的挑战，公路投入运营里程的增多，需要养护的路面养护工程。多年来公路养护改革一直在进行，一直在摸索，现在农村公路建设的新形势，又带来了新课题。充分考虑不同地区经济发展差异所产生的地域影响，对等级低、自然条件特殊等难以通过市场竞争进行养护的农村公路，可以采用干支搭配、建设、改造养护一体化捆绑招标。在统一管理体制下实现管理模式多样化。
2、做好农村公路建设管理与养护的科学规划
（1）公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益。
（2）加大对农村公路的管理力度。我国农村公路的建设与管理还处于发展中阶段各方面还存在很多不足，面对这种情况我们可以采取以下措施加强对农村公路的有效管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，我们要优化设计同时在施工过程中加强质量监督，防止出现偷工减料使用劣质材料的现象。待公路建成后必须加强对公路的管控，杜绝超载、乱堆乱放事情的发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题，保障公路的合理使用。
（3）选用本地材料。农村公路建设过程中尽量选用本地材料，这样可以大大较少运输费用，降低整体工程造价。此外，比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量，增加公路使用年限。
3、突出重点,强化措施,切实搞好农村公路建设
必须提高认识,把通村公路的的质量管理牢牢抓在手上,切实抓紧抓好,架牢“质量”这根高压线。确保配套资金落到实处。配套资金能不能筹措到位,这是关系农村公路建设目标任务顺利完成的关键。此外还要加强公路建设资金监管力度。农村公路改造是一项宏伟工程,资金额大,来源渠道多,加强资金监管力度是公路建设顺利进行的有力保障。一是严格遵守资金管理制度,按项目设立专户,对资金划拨和使用实行规范化管理,确保专款专用,严禁挤占、或跑冒滴漏,保证建设资金安全、合理、有效使用。避免因资金挪用而是工程处于瘫痪状态;二是坚持双合同制度,加强审计监督,继续与检察机关联合开展交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作,从源头上预防腐败现象发生。
4、积极提高农村公路建设和养护的技术水平
首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。
三、建立以县为主的管养体制和运行机制
1、实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护体制，切实增强对新体制的研究工作，积极探索日常养护管理、桥梁隧道工程养护管理的新问题和新情况，大力提升乡、村两级组织的在农村公路养护管理中的重要作用，并在“分管分养、统管分养、乡管乡养、乡管村养、乡管民养、乡管市场养”模式的基础上，创建符合我市实际情况的管养模式。
2、创建可靠、稳定的农村公路养护管理资金渠道。在具体操作过程中，各个乡镇及村组织均应遵循“县乡自筹、省市补助”原则，与地方实际情况相结合，努力筹措公路养护资金，创建以财政投入与其他资金投入相结合的多元化农村公路养护资金筹措体制，并加大资金的管理力度。
3、实行管养分离制度，积极探索农村公路养护市场化运行的新模式，合理配置资源，创建高效、科学的公路养护体制。从实际运行情况来看，可按照“分级管理、分级养护”原则，逐步推行政府监督、行业管理以及主体负责、承包人实干的四级管养模式。
4、积极推行养护新技术，切实提高农村公路养护质量。近期，出现沥青路面热再生技术在养护工程中实验，对废旧油皮加以充分利用，有效提升了路况质量，打造“绿色公路”。但在运用该项技术之前，对沥青路面热再生利用技术需进行严格的试验检测工作，且对养护方案进行反复推敲之后，才应用于具体的养护工程中，在今后农村公路的养护中也可以试点运用推广该技术。
四、结语
综上，加快农村公路建设是全面建设小康社会的重大举措，要把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，使农村公路的养护工作落到实处，从而保障农村公路又好又快的发展，使农村公路养护的步伐跟上农村公路建设的需要，以适应农村经济发展要求。
参考文献：
【1】张斌.浅谈农村公路建设及养护管理[J].黑龙江交通科技，2010.(7)
【2】贾雪梅.浅析农村公路建设管理与养护工作[J].淮北职业技术学院学报，2012（05）.
论文作者:韦柳谢
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/14
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