关键词：城乡规划；土地规划；关系
前言：随着我国经济的不断发展，城乡之间的差距不断缩小，城乡土地资源浪费问题比较突出，主要是因为在规划过程中土地利用率不高。因此，为了提高土地资源的利用价值，就需要科学合理处理土地规划与城乡规划之间的关系，从而更利于城乡经济发展，提高土地资源利用率，全面推动城乡建设一体化，促进我国和谐社会的进一步发展。
1实施土地规划管理与城乡规划的重要性
土地是每一个公民所生活的地方，是每一个国家的重要财产，也是国家经济发展的重要载体，在每一个国家中，科学合理的规划利用土地资源是至关重要的，随着世界人口的日益增长，土地资源越来越紧张，所以，对土地资源的管理要求也越来越高。我国要想实现均衡发展，就要合理规划城乡建设，其也是我国经济发展建设的重要内容，不仅可以提高农村人的生活质量，改善居住环境，还可以提高我国的整体经济水平。在城乡规划建设中，土地管理代表着对其的规范性，其可以从长远角度缩小城乡差距，并可以在建设与经济发展中，为将来提供重要的基础，同时，还可考虑到未来的多方面因素。由此可见，土地资源的有效管理，不仅促进了城乡规划的建设，优化了城乡规划建设方案，还可以对人民的生活水平进行大幅度提升。
2土地规划管理与城乡规划之间的矛盾
现阶段，在经济的蓬勃发展下，也带动了各个城市的快速发展，农村人口大量涌入城市，给城市发展带来了压力。如何通过科学规划管理促进城镇发展，提高土地资源的利用效率，已经在城市发展的过程中，成为了大家所关注的问题。目前，我国拥有的两种管理方式就是城乡规划实施和土地规划管理，并成为了两个矛盾体，在实际的管理过程中，他们两者严重影响了城镇的发展，之间矛盾也在不断加剧。由于经济的发展，许多农民都放弃了土地使用权，促使农村大量剩余劳动力涌入城市。因此，只有在土地规划管理中，再次开发利用闲置土地，才能实现土地的合理有效利用。各地应根据不同的实际情况，对土地进行拍卖，并实施不同的土地征用政策，但是仍然存在为了某些原因，忽略了土地的利用率，蓄意抬高土地价格。而城乡的规划实施主要是当地经济发展需要，只是为了城乡发展，由此导致构成了矛盾，造成了不同的目的。然而，对于土地规划而言，在城乡规划中仍存有不科学的地方。第一、普遍出现建设用地不断被侵蚀的情况，由于城乡规划进程的不断加快，耕地不断在缩小，建设用地不断在扩张，在城乡规划中严重缺乏对耕地的控制力度；第二、在土地规划中，普遍出现对土地的征用情况，但是，实际征用价格与土地补偿款存在重大差距。这种情况会严重影响到土地征用工作的顺利开展，并引发了农民的不满情绪，频繁发生不规范现象，无法做到合理的利用土地资源。
3土地规划管理与城乡规划实施之间的关系
3.1为城乡规划的发展提供有力的支持
为了进一步促进城乡经济发展，利于调整城乡结构，就需要在土地规划中实施增减政策。在城市和农村建设时，增加土地可以从分散到集中规划，提高农村土地利用率，优化城乡布局，提高农民的生活条件，缓解城市与农村发展的矛盾。随着市场经济的不断发展，农民在增减政策时会遇到矛盾，这时就需要制定土地规划与管理政策。明确土地利用城乡规划的有序性，并增加和减少联系的有效性。根据当地实际情况，适当调整耕地保护，促进土地利用区位和产业的发展，合理转移农村劳动力，进一步促进城乡规划的科学发展。
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3.2有序扩张新建设用地规划与城市建设用地
旧城改造和新区开发是城市建设的两种模式。存量土地改造和规划利用新的土地就是旧城改造；而新区开发，比较适用于小城镇建设的用地规划或者城市边缘区用地规划。新区扩建和旧城改造在大中城市中，往往是融合的。从各部门来看，土地规划和管理工作主要是国土资源局所负责的辖区。然而，城乡规划通常集中在城市，由于中国国土规划的分流，土地规划的重点是农村。控制城市建设用地的膨胀，是实施土地管理的主要目的，通过管理来控制新的建设用地。作为一种新的建设用地，规划能有效控制城市土地扩张，所以，为了进一步加强对新用地的管理，就要有效实施土地总体规划，在城市规划中，传统土地管理方式已经不再适用，不仅使公共服务设施滞后，还加剧了建设用地的短缺。
3.3科学合理的指导土地储备工作与空间布局
城市规划中的空间布局指导与土地储备工作，不仅增加了建设用地规划，还加快了城市化进程。由于土地储备工作在土地规划中不能被科学合理的指导，使土地规划存在弊端，因此必须要深入研究土地规划，并以此为导向，合理的规划空间布局，在房地产市场和城市规划中，充分发挥土地储备的重要性。
4协调土地规划管理与城乡规划之间关系的有效途径
4.1加强土地征用程序的规范化
现阶段，将城乡规划与土地规划管理间的关系进行有效的协调，是实现对土地资源科学合理利用的有效手段。在征用农民土地时，要对土地征用程序进行规范，并对农民实施合理的补偿手段。
（1）农民手中的土地会因为征用而不断流失，对其生活造成重大影响，所以，杜绝随意无序征地，要对有计划地进行土地征用工作。与此同时，对一些优质土地资源要根据地区情况，不仅要落实对农民的征地补偿，还要提高补偿标准；
（2）要符合市场经济发展规律，使土地征用更加市场化；
（3）征用土地过程中，要帮助农民进行生产转型，并积极的引导，改善农民的生活状况，并鼓励农民积极向其他行业发展，以此来推动我国土地征用的顺利进行。
4.2严格监督检查机制，减少矛盾争议
对全县各乡镇的土地确权工作进度，要建立督查小组和监理人员，并进行严格的检查与督导，并建立严格的监督检查工作机制，发现问题要责令限期进行整改，并及时上报土地确权办公室，做到土地确权工作的精准性。除此之外，在确权登记后，要逐步完善后期工作，及时跟踪检查，并将此项工作纳入年终目标考核，从而有效提高确权工作的质量。
结束语：
综上所述，保证土地资源可持续发展的基础条件，就是加强土地的合理使用。在实际工作中，土地储备规划是一项创新性工作，没有太多的参考资料，要想最大化利用土地资源，就需要协调好城乡规划实施与土地规划管理之间的关系，从而保障我国经济社会发展的可持续性。
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论文作者:陈慧
论文发表刊物:《城镇建设》2019年21期
论文发表时间:2019/12/16
标签：土地论文; 城乡规划论文; 城乡论文; 土地资源论文; 建设用地论文; 关系论文; 工作论文; 《城镇建设》2019年21期论文;