新《政府会计制度》改革下学校的财务管理策略探析
肖争辉
(西安高新第七小学，陕西 西安 710077)
[摘 要] 分析旧有的政府会计制度，其中存在较多的弊端，财务管理对于学校的长远发展十分重要，为了使学校能够进行更为科学的财务管理，及时跟进新《政府会计制度》变革的步伐，学校对会计制度及系统在传统《政府会计制度》基础上进行了优化改革。文章简要介绍新《政府会计制度》改革，分析新《政府会计制度》改革对学校财务管理的影响，从六个方面来阐述新《政府会计制度》改革下如何进行学校的财务管理。
[关键词] 新《政府会计制度》；改革；学校；财务管理
旧《政府会计制度》下，学校在财务管理层面更多关注于预算执行情况的核算，而对于财务管理中的风险和资产管理方面倾注的力量较少，由此一来，在学校的财务管理过程中有出现风险的可能性。新《政府会计制度》改革，对存在的问题进行了一定程度上的改善。
1 新《政府会计制度》改革与学校的财务管理
(1)新《政府会计制度》改革概述。在我国，会计主要包括两大类别，即企业会计和预算会计，前者是对再生产过程之中经营资金的核算和监管，后者是对再生产过程之中预算资金的核算和监管。所谓政府会计制度，是指对政府财政收支进行的记录和整理，在一定程度上体现着预算的执行进展。新《政府会计制度》，是原有《政府会计制度》的升级，无论是从财务管理、预算管理还是资产管理角度来看，较之于旧有的政府会计制度都有较大的提升。对学校的发展而言，财务管理发挥着至关重要的作用，因此，财务人员及学校的管理人员应不断地学习，提升专业的财务管理能力。
(2)新《政府会计制度》改革对学校财务管理产生的影响。分析旧有的《政府会计制度》，其中存在较多的弊端，比如体现在学校财务管理层面，更多的是关注于预算会计的核算，而倾注于财务管理之中的风险和资产管理的力量较少，由此一来，在学校的财务管理过程中有出现风险的可能性。新《政府会计制度》改革背景下，对以前存在的问题进行了一定程度上的改善，比如增加了对财务会计的核算，采用财务会计与预算会计相结合的管理模式，提升学校的财务管理程度。从此，一定程度上避免了仅用收付实现制核算带来的财务弊端。同时，新《政府会计制度》改革对学校的财务人员有了更高的要求，需要学校的财务人员将权责发生制与收付实现制相结合，才能实现学校财务的良性发展。
2 新《政府会计制度》改革下如何进行学校的财务管理
(1)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理重心改变。新《政府会计制度》是旧政府会计制度的升级，在旧有制度的基础上进行了优化，旨在提升会计管理的效能。对于学校的财务管理而言，重点在于财务管理过程之中的财务、成本以及预算方面的控制，使用更为科学且合理的管理方法，有助于增强学校的财务管理水平。纵观我国当前经济，教育行业是主要的行业之一，人们呈现出对教育越来越重视的倾向，与此同时，教育行业涉及越来越多的教育经费，且经费的来源也越发丰富，有来自财政的拨款，也有事业方面的收入，以及其他类型的收入。为了学校更为良性的发展，学校应该对财务包括各种经费进行有效的管理。
(2)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理应该强化资产管理责任。新《政府会计制度》中，较之过去增加了一些新的概念，比如权责发生制。同时，对于财务会计也给予了更为重要的地位。权责发生制原则的增加，对学校财务管理而言有着深远的意义，无论是在收入或者费用的核算方面，还是在相应的原则方面，均应该按照权责发生制的要求进行。除了权责发生制之外，财务会计功能也受到了更多的重视，旨在通过合理的权责管理对学校财务管理的情况进行体现。新《政府会计制度》的目的是优化学校资源的使用效率，对此，需要借助科学的方法，使学校财务管理程度最为优化，使学校的财务相关制度进一步建立健全。
医生根据患者的年龄、性别、生活习惯、身体状况，为患者设定预警值；当患者数据超过预警值，系统将发出警报，自动推送预警信息；系统根据需要，将患者某一时间段内某个指标的历史变化和预警值，绘制到一张图上，进行直观展示；用户可以选择时间段，查询患者的历史预警记录。
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(5)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理应该提升成本核算。在传统的《政府会计制度》中，对学校财务成本控制相关的要求较少，因此，有时会出现学校财务成本超标的风险。与传统的《政府会计制度》相比，新《政府会计制度》进行了更为完善的优化，增加了双功能、双基础、双报告等核算。对于学校的财务管理，不仅应该控制好支出和收入之间的关系，更应该控制好成本的核算。对此，新《政府会计制度》要求，从购买固定资产的当月起对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销，更清晰合理地计算学校的资产价值。对学校财务成本进行科学有效地控制，对教育经费的使用效率以及资产使用效率进行分析和评估，通过多重手段来管理和优化学校财务的成本，使学校的资金得到最大程度地良性运用。
(4)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理应该强化财务风险控制。教育一直以来是国家发展的重中之重，在人们生活水平不断提升的情况下，对教育的重视程度越来越高，教育事业的发展也因此有了巨大的潜力，但是学校之间也面临着竞争，只有不断地提升自身的综合实力，学校才能拥有更好的机会。学校的发展最关键的一个部分是需要有足够的资金支持，而公立学校的资金来自于财政拨款。学校应该合理地把控和运用每一笔资金，让资金发挥出最大的价值。实际上，对于财务管理而言，预算也是最为关键的环节之一，做好预算能够使学校的各项工作更为顺利地进行。学校的财务也会存在一定程度的风险，对于风险的管控是学校财务的重点工作之一。为了更好地避免财务风险，学校应该在采购及资产负债的管理上，做到及时入账，分析账龄，做好资产保值评估及折旧工作。
(3)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理应该强化预算管理工作。新《政府会计制度》与传统会计制度的区别，体现在预算会计功能的不同，无论是预算会计科目还是核算内容均有所提升。预算会计核算的内容，通常由预算收入、预算支出以及预算结余构成。在具体的核算过程之中，学校财务人员应该严格遵循《预算法》等相关法规制度的要求，尽最大可能地处理新《政府会计制度》可能出现的各种问题。同时，学校会计核算的内容和范围将相应地增加，学校的财务管理要求既要做好学校财务的预算控制，又要做好财务会计。学校财务涉及的内容较为多样和复杂，为了更好地进行财务控制，学校在支出的具体类别方面应该根据实际情况进行细分，通过更为细致和准确的类别划分，使学校财务的收支得到更好地控制和管理。
(6)新《政府会计制度》改革下学校的财务管理应该提升决策分析水平。新《政府会计制度》很大程度上对财务报表的构架进行了优化，增加了较多的细分项目，如增加了支出、收入、资产负债以及附注项目，同时对内容也有较为详细的解释说明。学校的财务管控是较为长远的过程，需要合理安排和优化好其中的各个环节，也需要学校的相关工作人员对当前局势和未来局势有较为科学的分析和预测，并且将学校的长远发展目标与学校的财务管理进行结合。对学校的资源尽可能地最优利用，同时，按照新《政府会计制度》对学校整体的财务管理进行优化和调整，帮助学校进入更良性的财务状态。
3 结 论
新《政府会计制度》是旧《政府会计制度》的升级，在旧有制度的基础上进行了优化，旨在提升会计管理制度的能效。新《政府会计制度》改革下学校财务管理重心改变，学校应该强化资产管理责任、强化预算管理工作、强化财务风险控制，提升成本核算、管理及决策分析水平。新《政府会计制度》，要求学校对财务成本进行科学有效的控制，对教育经费的使用效率以及资产使用效率进行分析和评估，通过多重手段来管理和优化学校财务的成本，使学校的资金得到最大程度地良性使用。
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[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.28.158
[作者简介] 肖争辉(1980—)，女，陕西西安人，毕业于西安财经学院，中级会计师，研究方向:新《政府会计制度》。
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