关键词：小型；农田水利工程；建设；管理；问题；对策
引言
近年来，由于受到自然和人为因素的破坏，农田水利工程不断出现溃坝、放水洞等问题。同时，农业水利工程管理体系和完善的管理制度的缺乏，也严重影响了水利工程的运行安全，造成其运行年限缩减。对此，要通过加大各个地区的农田基础设施建设和高标准农田建设，将农业和农村经济的发展作为农业产业的一项战略性任务，力争最大程度减少农业生产的损失。本文针对小型农田水利工程建设管理存在问题分析及对策。
1小型农田水利工程建设分析
1.1建设意义
对于农民来讲，农耕和日常生活都脱离不开水资源的应用，但受农村基础设施影响，许多地区的农民在农耕中依旧使用浇灌方法。建设小型农田水利工程可以为该部分农民在进行农田灌溉与排水时提供方便，此外，小型农田水利工程对洪涝灾害也有一定的抵抗性。
1.2建设特点
建设小型农田水利工程难度系数并不高，也不需要投入太多先进技术与资金，工程的维护难度也低，相关维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。从整体看，此种小型工程同农村经济情况比较契合。因此，在农村可以加强小型水利工程建设。
2小型农田水利工程建设管理存在的问题
2.1资金投入不足
小型农田水利工程在建设管理过程中需要大量资金用于后续支持。不管是在工程施工建设还是在今后工程的维护以及技术人员的聘用方面，都需要充足的资金。但因为基层地区经济发展较为落后，区域内经济状况不均衡，使得一些地区关于小型农田水利工程建设管理的资金投入不足。特别是边远落后地区，由于县乡级财政收入有限，资金投入难度较大，严重影响到小型农田水利工程的正常运转和有效管理。同时，有限的资金使用不合理，使资金不能够发挥其应有的作用，制约了工程的建设质量和管理质量，不利于小型农田水利工程的可持续发展。
2.2设备陈旧
工程设备是保证水利工程正常建设正常运转的物资基础，由于资金和建设规模等多方面原因限制，小型农田水利工程设施十分陈旧，已经建设投入使用的小型农田水利工程经常存在带病运转的现象。设备陈旧，设备出现运转问题，会进一步影响到小型农田水利工程的灌溉能力，导致蓄水灌溉能力大大减弱，在一定程度上会严重影响到农作物的正常生长，影响农业生产，更不利于提高水资源利用效率。农业灌溉是小型农田水利工程的主要功能之一，由于整个设备陈旧，配套工程不完善，灌溉排灌设施不配套，灌溉效率低下，设备年久失修严重损坏，急需进行维护和维修，而这些问题一直难以得到解决。
2.3管理机制不完善
早期的小型农田水利工程建设过程中，普遍存在产权不明确的问题，导致各项管护责任分工不明确，管理混乱。新的小型农田水利工程建设施工过程中，由于施工现场的各项管理制度不健全，施工巡查不到位，建设缺乏专业性，缺乏专业管理人才。现有的管理人员大多数是兼职行为，不管是管理经验还是工作能力方面都存在很大差距，整体管理效率较低。由于管理机制不完善，当小型农田水利工程出现运转问题之后不能及时发现，也不能够及时上报与维修，很多潜在的小问题得不到及时解决，逐步演变成大的缺损，影响工程质量。另外，农民群众对小型农田水利工程缺乏保护意识，只使用不保护的现象十分常见，使得农田小型水利工程的运转能力逐渐变差，难以发挥应有的作用。同时，由于管理制度不严格，造成了人力物力的严重浪费，工程建设进度达不到要求，施工质量较差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3优化举措
3.1强化监理单位管理，提高监管效率
对于监理单位与工程监理存在的问题，小型农田水利工程建设单位要对监理单位强化监督，严格依据相关标准，参照招标公告做好招标工作，选择优秀的监理单位。另外，监理单位自身也需要加强监理水平，依据监理工程师的负责要求，构建岗位责任制，通过细化监理人员的岗位职责，来保证责任落实效果。同时，应大力优化质量管理制度与监理单位监管等制度，保证工程管理标准的系统性与真实性，做好水利工程建设造册工程，对重点工程挂牌监督，并且指派专人重点管理，确保水利工程整体质量。
3.2健全管理机制，严格规范相关工作
水利工程管理者需依据建设管理的具体要求，构建优质的管理部门，健全管理制度，严格规范各项工作，科学指导水利工程施工管理工作。管理者需加强组织培训与教育，确定自身权责，严格规范自身行为，以实现提高工程质量与进度的目标。另外，布设奖惩制度，通过合理的奖惩，调动施工人员工作的主观能动性，保证其能够在精神与物质的双重鼓励下，更加积极主动投身到水利工程建设之中。另外，需加大工程管理与维护力度，对施工现场检查制度与巡视制度进行优化，用户以往管理经验与维护经验相结合，构建满足工程建设原则的问题处理预案，保证及时发现问题与优化问题，促使小型农田水利工程建设实效性充分发挥出。
3.3积极拓宽筹资路径，保证资金到位
资金投入是工程建设的要点，所以工程各方需做好资金筹措工作。第一，各个地区需加强对政策的分析力度，全面应用所下发的各项方针政策，并同相关部门积极沟通，申请资金。第二，在申请专项资金时，积极拓展资金筹措渠道，通过多个路径筹措资金，为小型农田水利工程建设有序开展做铺垫。第三，增强宣传，保证社会各方都能意识到小型农田水利工程建设对临夏州农业发展的意义，调动社会投资积极性，确保小型农田水利工程建设工作有序推进。
3.4构建科学的管理体系
随着经济快速发展，水资源问题日益显著，各个水利工程都加强了环保考核。因此在水利工程建设管理过程中，需做好周围水资源的保护工作，构建行之有效的管理体系来实现对水资源的循环应用，以满足社会可持续发展的要求。在建设水利综合体系时，增强农业节水力度，保证灌溉水应用效率达到最大。另外，还应该调整好农业体系，确保工程建设同调整要求相符，为农业生产提供良好的灌溉服务。
3.5全面落实各项责任，鼓励全员参加
在建设小型农田水利工程时，建立切实可行的责任制，有关部门需对水利工程施工方的权责进行有效划分，并全面落实，依照设计图纸与施工技术在管理部门与管理机制框架中进行各项工作，增强自身业务水平与自身修养。其次，调动全员参加建设和管理工作的积极性，从而形成优质的水利工程建设和管理环境，保证各项工作都能得到有效管理。
结语
在我国当前的农业生产建设过程中，应进一步加强对农田水利工程的建设，这就需要不断完善现有工作中存在的不足，促进生产条件的提升。小型水利工程规模虽小，但其分布范围比较广泛，对地方农业经济的发展和人民生产生活的保障起到举足轻重的作用，应通过不断完善小型水利工程的建设管理措施，健全工程管理制度，明确建设参与各方应负职责，为建设高质量、高标准的小型水利工程提供良好条件，更好地服务工农业生产和地方经济发展，以满足人民生活的需要。
参考文献
[1]王洪德.农田水利工程建设与管理路径分析[J].农机使用与维修，2019(02).
[2]高锋.小型农田水利工程建设与管理的相关问题探讨[J].农业科技与信息,2018,(4).
[3]罗玉晖.乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议分析[J].科技与创新,2017,(24).
论文作者:葛春华
论文发表刊物:《建筑实践》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/27
标签：水利工程论文; 农田论文; 工程建设论文; 农田水利论文; 资金论文; 工程论文; 水资源论文; 《建筑实践》2020年第1期论文;