摘要：党的基层组织是党在社会各基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力来源。这是党中央对党的基层组织建设的新定位、新部署、新要求，并把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，为全面加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。如何在新的历史时期进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织作用，是现阶段基层党建工作需要重点探讨和研究的课题。党的十九大报告把加强基层组织建设作为坚定不移推进全面从严治党的一个内容，习近平总书记也强调：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。因此，对落实国有企业全面从严治党，进一步加强企业基层党组织建设进行了思考。
关键词：基层；党组织；建设
一、基层党组织建设存在的问题
企业基层党组织高效运转，充满活力，党的根基才会牢靠，但在基层党组织开展党建工作中，或多或少的还存在组织吸引力、创新力不强，弱化、淡化和边缘化等问题，制约了基层党组织活动的开展和削弱了组织战斗力。
（一）基层党组织活动缺乏吸引力和凝聚力
部分支部书记为避免干扰中心任务和工作大局，企业基层党组织的工作大多停留在“嘴上、纸上、报告上”，组织生活出现流于形式和走过场的现象，出现形式主义。这样的组织生活与基层党组织的规范性和严谨性的要求是相悖的，无法达到丰富党组织生活，提升党组织品质的目的。有些基层党组织工作脱离群众需求，造成职工群众参与度下降，从根本上影响到了党在群众中的吸引力和凝聚力。
（二）基层党组织建设缺乏创新力和创造力
部分基层领导干部的注意力集中在本部门的业务上，没有投入足够的精力开展党建工作，更谈不上创新。此外，支部班子的理论水平参差不齐，党建业务水平不高和缺乏与时俱进的思想意识，组织党员学习就“读读文件念念经”，利用党员大会学习上级文件代替每月的党员固定活动日，支部创新能力差，习惯于过去长期形成的工作思路和方法，观念落后，办法陈旧，组织活动形式单一，工作效果不理想。
（三）对基层党建工作检查指导力度不够
2017年，百铝公司党委到各党支部检查5次，普遍存在“三会一课”记录不完整、不规范，支部委员对活动形式的定义模糊等问题。可以看出基层党组织建设尚存在不完善，规范制度不健全，使基层党建工作没有严格尺度，没有刚性标准，没有参照物，放松自我要求，从而不能长期坚持、规范和全面的开展活动。再者，对基层党建工作的检查监督不能经常性开展，一般依据查阅三会一课记录本和资料台帐，这种形式通常不能过程跟踪，不能很好的监督基层党组的活动效果和规定性。至于支部与支部之间的比较，更多地依据检查人员在检查考评时的主观判断，标准不够细化明确。
二、加强基层党组织建设的思考
（一）强化制度规范引导，加强监督责任落实
加强基层党组织建设，首先应该做到的就是统一标准、规范运作。要使党建规定动作整齐划一，基层党组织该有的基本组织架构、该执行的基本规章制度都要做到标准化。如基层党组织机构的设置要标准、基本规章制度的制定和执行要标准、党内组织生活的开展要标准、党员的教育和管理要标准、党员的发展和组织关系的转接要标准、党建工作台账管理要标准等等。2017年，百铝在党建工作开展“八个规范化一提升”建设活动，规范了党组织标识、党员学习培训、党组织设置、党员教育管理和服务、党员发展、工作管理台账、支部活动阵地和述职评议考核八个方面，进一步提升了党支部的活动水平。其次要在组织生活中突出政治性。党的十九大要求把党的政治建设摆在首位，基层党组织要认真落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，积极开展好主题党日、党员固定活动日等活动，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，坚决杜绝随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。最后，做到指标统一、内容统一、考核统一。在此基础上，严格签订《党风廉政建设责任状》，党支部要自觉经常开展自查自评，上级党组织要加强对基层党组织的监督指导。经常性的深入基层党组织，检查党建工作开展情况的规范性，现场进行指导，对需要整改的工作，及时作出检查整改通报。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过互联网+智慧党建管理模式，利用百色直属机关党建信息化平台，对党支部活动、党员流动情况、党费收缴等情况进行实时监督，有效提高对基层党组织的监督检查效率。在《党风廉政建设责任状》检查考核结果运用上，2017年度首次将考核结果的60%作为党支部评先工作的一个重要依据指标，有效防止了人为感情因素干扰的不公平推优结果。
（二）加强基层党组织干部队伍建设
一是努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的基层党组织班子队伍。加强理论学习和业务技能教育，通过学习不断提自身素养，使他们尽快熟悉业务，掌握党建工作要领。要树立“把党员培养成企业骨干，把企业骨干培养成党员”的思想，实行双向培养机制，选优配强基层党组织负责人。发挥党支部书记的带头作用，起到牵一发而动全身的效果，带动广大党员完成党的中心工作和本部门的各项工作，最大限度发挥基层党组织的战斗力。二是基层党组织班子要不断提高党的工作与业务工作结合的能力，要履行好增强党的领导和党建工作的第一责任意识，落实好“一岗双责”制度，增强党建工作责任意识，履行好牵头抓总、组织实施、工作指导和督促检查的职责。三是上级党组织要对基层党员领导干部的指导和培训力度，督促其制定切合实际认真贯彻落实各项学习制度，坚持开展基层党组织书记年度述职述廉及严格年度检查考评，使党风廉政建设主体得到有效落实。
（三）加强党员管理，发挥党员先锋模范作用。
一是要加强党员管理监督，积极探索党员管理的方式方法，既要从严管理党员，又要坚持以人为本，在教育管理中体现服务，在服务中实施教育管理，充分尊重党员主体地位，经常性的做好党员思想共识，落实好谈心谈话制度，帮助党员进步提高，引导广大党员牢固树立“四个意识”，做到“四个自信”，自觉遵守党章党规党纪，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。规范民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，科学界定不合格党员，打通不合格党员“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是要加强党内激励帮扶关怀。切实为困难党员解决问题，畅通党员利益表达渠道，激发每位党员的向心力，从而增强基层党组织的凝聚力和吸引力。三是通过设计党员学习活动积分制、开展主题实践活动、设立党员先锋岗等，大力营造传帮带、比学赶超的氛围，引导党员亮身份、践承诺、争先进，激发党员发挥先锋模范作用。
（四）打造品牌特色，创新活动载体
一个基层党组织有没有自身鲜明的特点和特色，代表着这个党支部有没有生机和活力，基层党建工作要做到自选动作百花齐放，必须要在工作方式方法上、内容上有所突破、有所创新，形成自身的特色。百铝现有的党建品牌活动有每季度竞聘上岗一次的“党员先锋岗”活动和党员在微信上学习理论文件的“百铝智慧系统”。考量创新活动载体突出基层党组织特色，为党员搭建平台，充分发挥党员先锋模范作用，要继续深入开展“党员先锋岗”、“创先争优”、“党员固定活动日”等主题实践活动，不断拓展新形势下党建工作品牌特色。在坚强党员思想理论，创新学习方式上，可以利用百色周边的红色资源，带动党员走出去参加“特色课堂”，让党员亲身体验和感受现场教育带来不一样的学习效果。也可以开发网上智慧系统，通过上传学习文件、警示案例，设置党员学习时间，引导党员在互联网的监督下现在自我学习，解决了党员学习只是在党员大会上读读文件的单一、乏味的形式。
（五）加强对离职和挂靠党员的管理
随着员工离职流动性加大，企业会出现离职党员和挂靠党员，目前百铝仍有6名挂靠党员。2017年，百铝按照《中国共产党章程》的规定，经民主程序处理了11名长期不参加组织生活、不按时缴纳党费的不合格党员及失联党员，同时，印发了《关于规范离职党员管理工作的通知》，对离职党员在转离组织关系的时限和申请挂靠程序及管理等方面进行了规定。面对挂靠党员去向难掌握、情况不明、教育管理等难题。一是企业可以推行“网落式”联系，通过建立信息库，利用微信、QQ等多种沟通渠道、方式，定期加强与他们的联系，有效解决联系难的问题。二是推行“跟踪式”教育，着眼于教育管理的全过程，采取电话教育、邮寄教育、网络教育、委托教育等方式，有效解决教育难的问题。三是推行“网银式”缴费，目前，百铝联合建设银行，通过核定党员上缴的党费数额，导入网上绑定的银行系统，党员下载相应的手机网上银行，随时可以缴纳党费，解决了党费收缴难的问题。
全面从严治党永远在路上，加强国有企业基层党组织建设任重而道远。企业党支部是党的建设的最基础的力量，既要立规矩又要重创新，只有建设好团结和谐、坚如堡垒的基层党支部、建设一支经得起考验、能打硬仗的党员队伍，才能促进和推动企业快速发展。在加强基层党建工作长途跋涉的征程中，我们要努力探索新形势下适合企业基层党建工作的新路子，才能使企业的党建工作真正落到实处，使我们的党不忘初心、永葆先进性。
论文作者:林芷伊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/24
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