关键词：小型农田水利工程；管理；质量；设计
前言：
随着经济社会的持续发展和农业体制改革的不断推进，小型农田水利工程建设取得了很大的进展，配套设施得到了完善，也促使农场经济水平得到了提高。因此，必须结合当前农场的发展现状，确保小型水利工程的顺利、安全、稳固运行，发挥水利工程的社会化、经济化效益。
1 农场小型农田水利工程特色
农场小型农田水利工程，在农业服务及农业生产中发挥着重要的作用。水利不仅具有水产养殖、社会供水以及农田灌溉等兴利功能，还具有除涝、防洪、防渍以及对地方病加以防治等除害减灾的功能；不仅可以为蔬菜、花卉、养鱼、果园等具有高附加值的产业服务，又对大田作物的灌排加以承担，对粮食生产的相关任务加以保证。小型农田水利工程能够蓄水及调节水量，在雨季和旱季起对农田起到重要的保护作用和保障功能。对小型农田水利，务必要定期维护，真切体现为农业服务的特色，满足农业生产的实际需求。农场投资建设的水利工程要根据农业需要而实施，导致工程项目分散，工程地点零散，涉及面较广，致使管理难度增大，再加上灾情的随机性，这就使得必须具有规范化、科学化的管理制度和强烈责任感、使命感的管理人员，做到分工明确，责任到人，才能使工程发挥其应有的价值。
2 当前小型农田水利工程管理存在的主要问题
2.1 工程勘测不够科学详细，工程设计缺乏论证分析
国家为了改善农业农村水利问题，进行了大规模的投资。但工程建设存在一些盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，工程建设技术标准和配套率受诸多建设条件下的限制，部分还处于较低水平。在农村水利工程的设计中，并没有做到因地施材的效果，没有合理的、有目的性的规化，设计缺乏对环境、水源、经济的合理性分析，没有系统全面的满足地质勘测资料，勘测设计深度不够，方案单一，新技术、新设备的滞后，使工程设计并没有起到合理、科学的目的。以上两方面的现状因素，导致农场范围的、较合理的水利规划设计与建设和周边乡村不能很好的结合起来，从而不能发挥更好的灌排效果。
2.2 工程资金不能及时到位，工程建设存在偷工减料
乡镇水利工程建设存在多头投资，缺乏系统的统筹规划。施工建设的过程中，没有严格落实管理机构及费用，未对设施维护和管理给予足够的重视，使设施建成后很快就损坏，对其正常使用及效益的发挥造成影响。而目前建筑材料价格节节攀升，工程建设成本加大，故而施工单位降低了成本，选择价格较低的材料，很多不能满足工程的标准规范。还有层层转包的问题，转包单价偏低，造成承包单位偷工减料，欺瞒监理单位。这些现象在施工中较为普遍，严重影响工程安全运行，给工程运行带来了隐患。
2.3 监管体制不够健全完善，管理人员水平有待提高
随着对农村小型水利工程的调查，很多的工程问题暴露出来。农村小型水利工程的主管单位不明确，使这些小型水利工程的设备不能按时得到维护和保养，其作用不能更好的发挥出来，使农业的发展受到影响。水利技术人员技术不专业，业务水平薄弱，从事工作上传下达性质较多，缺乏对基础工作的实践经验，难于承担质量监管的工作。监管措施不完善，检测手段落后，监管组织不专业，缺乏质量监管意识，出现工程质量问题也在所难免。而政府对群众没有做好小型农田水利工程带给群众的利益、好处的宣传普及工作，导致群众在管理和维护中起不到主人翁意识。
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3 加强小型农田水利工程管理的有效措施
3.1 完善勘测资料信息、强化工程设计目标
加大勘测资料的深度，完善勘测资料信息，加大设计管理力度，为水利工程的设计做到有据可查。 依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的乡镇水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。深入勘测数据，才能选择较优的技术指标，满足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程设计。合理的定位灌区内沟、渠、路、林等的平面位置，避免沟渠、建筑物留下隐患问题，对其进行合理的裁弯取直。精确灌溉面积、排水面积，根据地质条件优化工程设计，让小型农田水利工程在农业发展中发挥最大的功能。
3.2 加强资金管理制度，健全工程质量监理
政府应加强小型农田水利工程建设的扶持力度，因地制宜的对当地生产区进行重点扶持，对小型农田水利设施进行完善，通过多渠道的资金筹集，加大资金投入，完善农业基础生产设施的基本条件。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和受益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护。同时要及早规划，深入长期地制定一个小型农田水利工程建设和管理方案。可学习一些做得好的地区的优秀经验和做法，整体提升群众农田水利工程设施管理的专业水平。同时涉及相关农业部门也要做好配合工作，小型农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心，发挥监理对施工质量管理起到的重要作用。加强施工质量的监测制度，对重点工序设置质量监控，对关键工序进行监理旁站，严格监控施工质量，安全管理，杜绝质量不合格的问题出现，为小型农田水利工程建设安全运行做好基础。
3.3 提高专业技术水平，制定严格管理体制
在小型农田水利工程建设中，建设程序的完善、建设质量的合格都是非常关键的。根据项目投资渠道、项目规模等管理制度，对农村小型农田水利工程进行管理，使产权清晰，管理主体明确，责任落实。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。实现专人管理和众人爱护的设施管理效果，保证已建好并投入使用的小型农田水利设施的后期运行和管理处于井井有条的状态。强化小型农田水利工程建设，培养专业技术水平、业务水平强的监察组织，不断的提高整体素质。针对小型农田水利工程进行科学、合规的监管，为小型农田水利工程管理和维护制定严格的管理体制。
3.4 强化群众爱护意识，调动群众参与热情
农村小型水利工程是一种公益性质的公共设施，群众性是其根本性质。农村小型水利工程同农民的生产生活息息相关，应该受到农民的重视。向广大群众发放一些小型农田水利工程的宣传资料，只有在增强群众对建设和使用小型水利工程正确认识的基础上，强化爱护意识、增强专业素养，才能让群众积极参与到小型水利工程设施的维护工作中。政府和水利工程管理人员应该将这样的意识普及到基层，调动起群众的参与热情，积极引导民众参与到水利工程的管理中来。
4 结语
小型农田水利工程的发展与经济发展紧密联系在一起，也与农民的生活水平息息相关。针对当前小型农田水利工程存在的问题要加以分析和研究，在此基础之上才能够找到更好的解决办法。小型农田水利工程的建设应该从勘测、设计、监理、施工等各阶段和质量监管、现场管理等多方面进行综合管理，优化项目管理制度，保障好工程运行后的管理和维护工作，切实做好小型农田水利工程的建设并发挥其积极作用。
参考文献：
[1]杜立霞.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].农业科技与信息，2019(02)
[2]赵婧琳，张莹.针对小型农田水利工程设施管理的几点意见[J].水能经济，2017(9)
论文作者:刘焕海
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷21期
论文发表时间:2019/11/29
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 工程建设论文; 工程论文; 群众论文; 设施论文; 《城镇建设》2019年2卷21期论文;