摘要：水利工程作为我国重点工程类型之一，对我国的生态环境，水路交通等方面有着重要的影响。本文中，笔者将对水利工程建筑管理中的典型问题进行探讨，并给出相关的对策，以期为同行的工作人员提供相关借鉴。
关键词：水利工程；建设管理；对策；问题；
前言
自改革开发以来，随着我国经济的不断发展，水利工程也越来越受到人们的重视。近年来，随着洪涝灾害次数的不断增多，改造当地的水利环境以及成为了人们迫切需要解决的问题。此外，由于我国沿海区域的开放城市不断增多，电站水库及港口码头的区域需要扩大以满足不断增长的水利电力能源港口交通需求。基于以上几点需求，近年来，我国的水利工程项目数量不断增多，其中包括电站水库的建设工程，河道的治理工程，城市的防洪排涝工程，农业的灌溉工程等等。随着水利工程建设项目的落地，许多管理制度中存在的问题一一的被体现出来，这些问题不仅阻碍了水利工程项目的进行，且一定程度下降低了水利工程的施工质量和施工进度，因此，对水利工程建设过程中常见的问题进行研究，并总结出一套用于应对的措施，是当下水利行业中急需落实的工作之一。下文中，笔者更分别就施工监管方面、施工方面、技术保障方面、工程项目前期征地拆迁方面等问题进行详细的分析，并提出相应的措施。
1水利工程项目中常见问题及
水利工程建设必须要有严格的监管制度，这与水利施工具体特征有关。由于水利工程都是在国家投资和指导下完成的，就涉及到施工方、监管方、水利部门、国土部门、项目所在地的有关政府部门。可以看出，由于涉及到较多的单位，也就有较多的人员参与到项目管理中。目前，在监管责任方面存在的主要问题如下:
1.1 施工责任划分不明确。经过调查发现，施工出现问题的重要原因就是不能明确责任，当出现问题时没有部门来承担责任，也就无法来解释造成问题的原因，从而导致水利工程不符合使用规范就投入使用。同时，存在部分部门使用不规范的操作，导致相互制约的部门不能行使相应的责任权。
在水利工程建设中，必须根据各个监管方的实际工程责任在施工前制定相应的责任合同，严格控制施工各方的责任，当施工发现问题时就应该按照合同要求，需要返工的必须重新施工，在出现重大问题时必须充分听取施工中各方意见。其中，政府部门应该处于管理顶级，必须对整个项目全方位地负责，与各方建立良好的沟通关系，能够在施工中管理其他单位，并能够对其责任进行监督；施工方具体职责就是按照施工要求完成水利工程建设，其处于管理的底层，出现施工问题时首先要与施工方进行沟通；施工方是联系各方的重要纽带，监管方直接面对的主要是施工单位，对施工中的每一个单元、每一个工序的质量进行检查、控制、评定。
1.2 缺乏责任管理机制。在水利工程施工管理中，若不能根据发现问题总结失败经验，就会导致施工中再次发生该问题。目前，在水利工程施工中存在推卸责任现象，不能进行问题总结，缺乏有效的责任管理机制，导致施工各方出现问题后也不受到追究，施工中也就存在侥幸心理。建立合理的责任追究机制能够保证施工各方按照自己的责任履行相应的义务，各方也会在追究机制的要求下更加严格要求自己。责任管理机制要建立规范的管理体系，按照水利工程建设的过程来设计管理点，并结合施工影响因素设立专门的监管内容，从而找出对应责任方，对施工各方责任进行统一规划，达到有效监管。
1.3移民征地引起的土地产权纠纷
在我国的水利工程建设的过程中，出于蓄洪的需要，往往需要占据河流上游部分中当地村民或居民的土地、自住宅基地。根据当下的水利工程建设的相关措施，遇到此类情况只要想土地或宅基地的产权人收购土地即可。但由于水利水电工程征地与一般的房地产项目征地的流程有所不同，工程投资主要申请国家资金，移民投资为地方自筹，因此，对于征地的费用是严格控制的，这也就引起了土地或宅基地产权所有者的不满，此外，由于部分土地或宅基地的产权人往往已经过世，加上并没有后代留守在土地或宅基地，导致征收的过程中缺乏相关的产权确认环节，导致征地流程缺乏一定的合理性。
2施工人员管理问题及对策分析
水利工程建设中的施工人员主要包括施工人员、施工管理人员和监管人员等，人员管理是工程管理中的重要内容，充分调动工作人员的积极性是其主要目的，从而保证工程能够按照要求完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，实际施工中却存在人员管理不完善的问题，导致施工中人力资源不能支持施工进度，主要问题如下:
2.1 缺乏先进的人员管理机制
工程管理注重人员管理，提高工作人员的工作积极性能够保证施工质量和进度。目前，大多数水利工程施工建设中都缺乏先进的人员管理机制，不能对参与施工的人员进行全方位的分析，也不能提出促进其工作积极性的措施，这就导致施工中部分工作人员工作热情不足，在工作中产生厌倦意识，也就直接导致施工问题。水利工程建设人员管理机构可以建立人员数据库，根据施工情况将所有施工人员进行分类，并且按照其工作内容制定激励措施，充分发挥各类工作人员的积极性，让其能够在内心形成工作热情，并且在工作取得成就后可以获得认可，更加努力地工作。同时，严格进行工作人员的遴选，保证人员招聘质量，尽可能地招聘综合能力强、素质高和学历高的人才，从而带动施工人员整体水平的提高。
2.2施工人员专业技能缺乏保证
专业技能是施工人员工作能力的重要特征。目前，水利工程施工中对于施工人员的专业技能缺乏关注，不能确保工作人员的工作质量。同时，在人员管理中不能提供有效的人员培训，这就影响了工作人员的能力增长，从而使工程施工水平发展缓慢。
3水利工程项目常见问题的对策
3.1原居民宅基地或土地纠纷解决对策
在对宅基地或土地问题进行妥善解决之前，宅基地或土地征收工作小组应当尽力宣传我国当下的土地法或房地产管理法，其中明确的农民宅基地或土地是不可进行商业售卖的。在宅基地或土地的主人对这点有了充分的认知之后，在根据当地的房屋售卖价格或土地征收价格，对宅基地或土地进行征收，也可以在另外的宅基地上为户主建造一套新的住宅或进行征收土地补偿，以便于户主的迁出，在整个征收的过程中，工作小组应当时刻保持着与村支书的密切联系，笔者相信，只有正确认识征收本质的共产党员或有责任心的有关工作人员，更多地依靠当地的党团组织，才能协助征收工作小组把征收工作做好。
3.2施工技术的生态问题及对策
在水利工程的建设过程中，水利工程的具体施工将关系到局部生态环境的优劣，因此，施工技术应当在对当地的生态进行保护的状态下进行。这就需要施工企业在对水利工程主体进行施工的同时，对当地的生态环境保持一定的监测工作，对所使用的建材进行严格的筛选，并对工人们的日常活动进行监管，避免工人们的认为活动破坏当地的地理环境。
3.3施工技术的规范问题及对策
在水利工程施工的过程中，施工技术的规范性是一件难题。具体原因是，当地的地理环境与设计的状况很大出入，施工单位为了达成目标，需要根据现场的情况调整自身的施工手段。这也就为一些工人们脱离施工技术规范找到了借口。对此，每个水利工程项目都应当配备相应的监理部门，监理部门应当根据项目的情况与所适应的项目施工规范对工人们进行约束，保障整体施工技术的规范性。
3.4施工技术的合理性及对策
在水利工程施工的过程中，由于现场的环境条件与设计不符，施工企业根据现场情况想出的应对措施往往缺乏理论的支持。因此，建设单位应当在招标之前，组织投标者到施工的现场进行考察，并将每个投标单位的施工方案交由设计单位进行校核，确认施工方案的合理性之后再确认施工的中标企业。
结语
在水利建设技术的不断发展下，未来的水利建设施工技术必将更加的完善且合理。本文中，笔者仅对当下水利工程建设的常见问题进行分析并提出相应的措施，希望此文能起到抛砖引玉的作用，引发读者更多的思考。
参考文献
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[3]陈义.水利水电工程施工质量控制策略研究[J].科技创业家，2013(14) ．
论文作者:常宁,钟伟强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/9
标签：水利论文; 宅基地论文; 水利工程论文; 土地论文; 责任论文; 人员论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第12期论文;