对外贸易战略：进口替代还是出口替代，本文主要内容关键词为：对外贸易论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F710
文献标识码：A 文章编号：1001— 0262（2000）02—0009—02
东南亚金融危机给中国对外贸易带来的负面影响，至今仍未消除。笔者认为，开创对外贸易的新局面，减少国际经济危机的冲击，需要有一整套正确的方针政策和完善的战略技术。发展我国的对外贸易，必须有一个出发点，即按照中国的实际情况来办；又有一个立足点，即依靠中国人自己的力量来办；还有三个基本观点，即全球观点、长远观点和生产观点。笔者认为，中国的对外贸易应该实行“进口替代”与“出口替代”交叉进行，而以“进口替代”为主，面向国内市场的战略方针。
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从发展中国家来看，为发挥对外贸易在促进经济发展中的作用，有两种进出口战略：一种是“进口替代”，是基本内向型的，主要面向国内市场；另一种是“出口替代”，是外向型的，主要面向国际市场。
“进口替代”是指发展中国家本来靠进口的工业制成品，不依靠进口，而依靠本国自己的力量制造该种商品以代替进口。这种贸易形式是以“自力更生”为指导思想的。有的发展中国家经济学者认为，其优点能在国家的保护下，利用本国资源从事工业制成品的生产。也有一些学者认为，发展“进口替代”，如果掌握得当，给发展中国家也会带来一些好处。比如，为发展工业创造必备条件，培养技术和管理人才，促进国内工业发展的多样化，实现生产资料和生活资料某种程度的自给自足，摆脱对外国商品进口的依赖，减少外汇支出，积累一些资金，引进外国技术和设备，这都有利于本国出口工业的发展。但实行“进口替代”也有很大不足，主要是：
（1）过于强调保护国内市场，实际保护了国内落后的工业企业， 不利于促进国内工业生产技术和管理水平的提高，不容易提高本国产品的竞争能力。
（2）着重点放在国内市场，往往忽视利用国外市场和国外资源， 必然使对外贸易促进国民经济的作用受到限制。
（3）由于出口是为了进口，容易把取得外汇作为目标， 从而忽视对外贸易的经济效果。
“出口替代”是指本国生产新的工业制成品出口以代替传统商品的出口，扩大出口。多数发展中国家经济学者认为，发展“出口替代”，由于工业制成品需求弹性大，市场广阔，可以实现大量出口，有利于提高发展中国家的偿债和借款的能力，也有利于本国进一步发展出口工业，增加就业人员，提高经济发展水平和人民生活水平，使产业结构向高一级发展，有利于不发达国家国民经济的发展。
但发展中国家实行“出口替代”也有一些明显的缺点。最主要的是，容易使国际跨国公司介入发展中国家的“出口替代”活动，从产品的所有权、管理权、销售权控制落后国家，会加重对这些国家的剥削，使发展中国家的工业不可能带来真正的发展，而只有带来灾难。
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20世纪90年代以来，围绕实行什么样的对外贸易战略，我国理论界展开了热烈的讨论，不少学者提出了一些富有建设性的战略构想。
1.进口替代战略
提出进口替代战略的依据是：其一，发达国家和发展中国家的垂直贸易关系，要求发展中国家必须首先致力于改善进口结构，即通过实现原有劣势工业部门的发展，来逐步替代大多数工业制成品的进口。其二，进口替代是适于大国工业化的长期战略，因为：从人均贸易额和出口依存度的高低来看，大国经济都是内向型经济，如美国1997年的对外贸易依存度仅为24%，中国却高达40%；大国人口众多，有广阔的市场，因而具备长期实行进口替代的基本条件；后进大国在赶超先进大国的过程中，只有出口成长或出口创汇产业，没有出口导向产业。
根据上述条件，我国长期实行进口替代战略具有客观必然性：我国要发展商品经济，需要有一个稳定的、庞大的、可预测的国内市场基础；从80年代中期看，我国最大的20种工业制成品的进口额约占全部工业制成品进口额的50%，因而进口替代的任务还非常艰巨；我国出口额最大的20种工业制成品主要是劳动密集型产品，它们不过是一些出口成长产业，而没有一个能成为出口导向产业；我国尚不具备发展外向型经济的保障条件，主要是缺乏贸易自由化和资本自由化的支持；发展重化工业和支持大中型骨干企业是我国工业现代化的希望所在，目前还必须面向国内市场；最后，我国实行进口替代战略有利于引进和利用外资，因为进口替代是出口替代的基础，这个基础就是工业化整体水平的提高，所以，引进外资的首要任务不是出口导向而是进口替代。
2.出口替代战略
如果说进口替代是一种内向性战略，那么，出口替代就表现为外向性战略。发展出口替代的一个重要观点是主张“国际经济大循环”战略。其出发点是借用发展经济学的原理，把我国经济状态概括为“二元结构”，即发达的重工业与落后的农业并存于一个经济体系中。要解决这一结构性的矛盾，必须走国际经济大循环的道路，亦即通过三个战略步骤来实现其战略目标：第一，集中力量发展劳动密集型产品出口，重点放在东南沿海地区；第二，在东南沿海地区外向型经济的带动或辐射下，内陆地区也积极开发出口产品走向国际市场；第三，通过大力发展劳动密集型产品出口换回外汇，为重工业发展取得所需要的资金和技术，再用重工业发展后积累的资金返回支持农业，从而通过国际市场的转换机制，沟通农业和重工业的循环关系，消除我国“二元结构”的偏差。
除了以上所述战略以外，理论界还提出了其他对外贸易战略，如“平衡发展贸易战略”，“自乘贸易战略”，“大经贸战略”等等。这些战略只强调了问题的一个方面，因而具有一定的片面性。
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选择对外贸易战略，必须从我国的现实条件和世界经济形势出发，并以发达国家和发展中国家的历史经验为借鉴。进口替代虽然具有“需求效应”、“外汇节约效应”和“增长效应”，但由于国有竞争能力的产品不易进入国内市场，而进口替代的保护政策往往使一些工业部门养成不思上进的“惰性”，产品升级换代慢；出口替代尽管具有“比较利益效应”、“规模经济效应”和“横向联动效应”，但对于发展中国家来说面临的市场风险和政策风险也比较大。据此认为，进口替代和出口替代的单独采用，对我国来说都不是对外贸易战略的最佳选择。只有兼容两种战略的优势，实施两种战略兼施互补的综合性战略才是一种合理的选择。
我国的对外贸易战略应该是“进口替代”与“出口替代”交叉进行，以“进口替代”为主。我国是一个拥有十二亿人口的大国，国内市场容量大，自然资源比较丰富，资源自给率较高，因此，我国的经济发展，应该采取“进口替代”的战略，主要面向国内市场。但同时也应该看到，中国的经济体制改革正一步深化，中国的经济正在同国际经济接轨，中国的市场越来越成为世界市场的一部分，中国的对外贸易依存度越来越大，因此，实行“出口替代”，进一步发展出口工业，扩大出口，是大势所趋。
根据以上情况，我国在制定进出口战略时，应充分发挥我国社会主义制度的优越性，保持“进口替代”的优点，克服它的不足，吸取“出口替代”的某些可取之处，避免它的缺陷，实行“进口替代”与“出口替代”交叉进行的战略，其要求是：
（1）经济建设必须立足于国内，保护国内民族工业的发展， 凡是国内能生产和满足需要的，一般不进口。
（2）凡是目前需要进口，今后国内有条件发展生产， 并且经济上合算的，应积极采取措施，大力促进生产，有条件地实行“进口替代”，有计划地逐步减少进口，防止长期依赖进口。
（3）进口替代要从引进“硬件”，转向引进“软件”， 使国内在较高的起点上前进；出口替代要以扩大出口、增加外汇为目标，抓住三个环节，即必须在出口商品构成、国际市场开拓和出口地区布局等方面努力。
（4）在国家统一计划下，制定合理的产业政策， 根据不同产业和不同产品情况，有选择地实行区别对待。对某些国内有发展潜力的产业和产品实行“进口替代”，主要为了国内市场进行生产，结合实行必要的进口限制措施；国内市场需要量不大，而国外有发展潜力的产业和产品，则实行“出口替代”，主要面向国际市场进行生产，结合实行鼓励出口措施。
（5）充分利用国外资源和国外市场，为扶植出口商品生产、 发展出口贸易服务。国家要划拨一部分外汇和资金扶植出口，积极利用外资，引进技术设备，发展出口商品生产。
收稿日期：2000—01—24