落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。习近平总书记的系列重要讲话中关于党的建设篇幅最多、内容最丰富，总书记这些讲话始终贯穿一个很明确的主题，这就是从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，又在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面”这两个字加得很关键，也很必要。坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。本文以国有企业为例，通过查阅资料、调查分析，就国有企业中如何把从严治党落到实处，进行探讨交流。
一、在国有企业中全面落实从严治党的主要方向
全面从严治党有两个关键词，一是“从严”，一是“全面”，二者相得益彰、缺一不可。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设5个方面。全面从严治党，对这5个方面建设都要从严设计、从严要求、从严推进、从严考核。
（一）思想建设要从严。从严管党治党，最重要的是坚定党员干部的理想信念，坚守共产党人的精神追求。坚定理想信念，最根本的是强化广大党员干部的理论武装，政治上的坚定，来自于理论上的清醒。
（二）组织建设要从严。组织建设的重点是造就高素质的党员干部队伍。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。党的干部是中国特色社会主义事业的骨干和中坚，是党的理论和路线方针政策的执行者。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。
（三）作风建设要从严。我们党作为马克思主义执政党，要为人民执好政，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。习近平总书记反复强调“工作作风上的问题绝对不是小事”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。
（四）反腐倡廉建设要从严。党的十八大以来，我们党以坚决的态度重拳反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，先后有数十名省部级以上高官受到党纪国法的严厉制裁，有数以万计的违纪违法党员干部受到查处，彰显了党纪国法的尊严，凝聚了党心民心，密切了党群干群关系，表明了我们党将反腐败斗争进行到底的决心和力量。
（五）制度建设要从严。当前，加强党的制度建设的首要任务是处理好依法治国和依规治党的关系。党章是我们立党、管党、治党的总章程，是最根本的党内法规。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本组织制度和领导制度，是党内法规制度体系的核心。只有以党章为根本、以民主集中制为核心，推进党内根本制度、基本制度、具体制度的建立和完善，才能逐步形成完整、系统、配套、协调的党内法规制度体系。
二、当前国有企业中落实全面从严治党存在的主要问题和原因分析
（一）存在的问题
近年来，国有企业党组织的政治核心和领导核心地位进一步凸显，党建工作整体水平有了很大的进步，从严治党水平随之全面提升，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1.管党治党意识有待增强。一是主业主责意识有待进一步加强。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；二是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，过于依赖上级部门的布置和推动。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了党委年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显。二是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
（二）原因分析
分析以上问题产生的原因，固然有外部环境等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：
一是制度有待完善。当前施行的一些制度，与履行职责任务、推动工作开展还有联系不紧密的情况，存在党建生产“两张皮”的现象，党建工作、从严治党还处于平铺直推的简单模式，具体指导性意见少。
二是责任意识有待提升。责任是干好一切工作的基础。当前，部分项目的一把手不是党员，对于落实管党治党责任的认识还不到位，班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立，部分支部书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，党建责任传导出现断层，工作中存在错位、缺位。
三是党性锻炼有待加强。有的党员干部理想信念模糊、党的意识淡化，看齐意识不强。个别干部“慵懒散”、不作为、慢作为，政治意识不高，作风转变不到位，党员先锋意识缺失。
四是党务工作者综合素质有待提升。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平和从严治党推进深度。
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三、对如何在国有企业中把从严治党落实到党的建设各个方面的一些思考
针对当前存在的这些问题和短板，我们要认真贯彻落实习近平总书记提出的要求，把“从严”作为做好一切工作的重要保障，以教育实践活动为新的起点，以深入实施党建工作创新工程为重要抓手，在从严治党上不断探索、不断前进。
（一）努力方向
从严治党，是始终贯穿于党的建设的一条主线，也是新形势下管党治党的新常态。对于国有企业各级党组织来说，就是要把“严”字贯彻到各项工作中去。
1.思想教育必须从严，筑牢作风建设的思想基础。
认真抓好理想信念教育，把理想信念教育作为党委中心组专题学习、党校轮训、党课学习和干部自学的重要内容，切实提高党员领导干部的党性修养、道德品质、职业操守，树立正确的世界观、人生观和价值观。加强党的优良传统教育、党风党纪和廉洁自律教育，教育引导领导干部牢记“两个务必”，坚决反对“四风”，自觉养成良好的政治素养、道德操守和行为习惯，切实做到清正廉洁、为民务实。要把领导干部作为教育的重点，切实加强对各级领导干部、特别是“一把手”的思想道德教育和党纪国法教育。
2.制度执行必须从严，完善作风建设的长效机制。
十八大以来，中央密集出台了多项规范领导干部行为、改进工作作风的规章制度，无不体现着中央正以实际行动进一步推进各项工作进入法治化轨道。着力建立健全思想政治工作、干部管理、党建述职评议、党员教育管理、廉洁从业、民主生活会等制度，特别要建立健全考核评价和问责制度并严格执行。
3.干部管理必须从严，树立起干部工作的清风正气。
要严格遵守干部任用制度，认真执行干部选拔任用程序，树立起干部工作的清风正气，并强化对选人用人工作的监督。要树立正确用人导向，定好风向标，用好指挥棒，按好干部的五条标准评价干部、选拔干部，形成正向激励效应，引导各级干部敢负责、勇担当、有作为。坚持从严管理干部，各级党组织特别是主要负责同志必须肩负起责任，带头树好标准、立严规矩、规范权力、接受监督，持之以恒推动从严管理干部落到实处，收到实效。
4.廉洁从业必须从严，为持续改进作风提供保证。
习近平总书记在中央纪委五次全会上特别强调，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国有企业领导班子的监督，搞好对国有企业的巡视，加大审计监督力度。多一分监督就多一分安全，多一分监督就多一分踏实，多一分监督就多一分关爱。
（二）工作举措
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.严肃党内生活。要认真落实习近平总书记提出的“坚持、加强、创新”的要求，紧贴形势发展要求和党员干部思想工作实际，不断丰富党内政治生活的实质性内容，创新形式，使各种形式的党内政治生活都能有针对性地解决问题，真正起到教育党员、锤炼党性的重要作用。
4.稳固基层基础。坚持党要管党、从严治党，一刻也离不开基层基础的稳固。要继续严格落实基层党建工作责任制，创新基层党建工作。要坚持资源下沉、力量下移，使党的基层组织真正成为战斗堡垒。要选优配强基层党组织带头人，加强教育培训和监督管理，不断提高他们推进从严治党的能力和水平。
5.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
6.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级党组织书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
7.严格干部管理。要把从严教育干部摆在重要位置，推动党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定中国特色社会主义的理想信念。要切实加强党性教育和道德教育，让党员干部经常受到警醒，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格遵守干部日常管理制度，有效落实干部监督制度，综合运用各种监督形式，充分发挥巡视监督作用，尤其要畅通人民监督渠道，织密群众监督之网。
8.从严责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
论文作者:潘彩慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/17
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