摘要：本文对安装工程预算编制中出现的常见问题进行了大致的阐述，包括工程量计算、编制清单及套定额、计价程序及取费等方面问题，并就这些问题，结合自身多年的预算编制经验，提出编制安装工程预算的几点体会及应对措施。
关键词：安装工程；预算编制；应对措施
安装工程预算作为控制安装工程项目投资的重要手段，也是工程招投标的基础，编制一份合理的、能够反映工程造价的安装工程预算，直接关系到项目的经济效益，是以社会和经济的效益为导向的工程建设的重要环节。但由于受到人为、市场和其他外部等因素影响，工程造价预算常出现偏差。因此，探讨工程预算编制中常见的问题，有利于及早预防避免这些问题的发生，从而编制出一份相对合理、能够如实反映工程造价的经济文件，具有较强的理论与现实意义。下面就对这些安装工程预算编制中常见的问题分别进行阐述。
1、工程量计算方面的问题及应对措施
工程量计算是影响工程造价关键的一部分，施工图纸是否准确、全面、清晰明了是对计算工程量的准确性有好大的影响。以往传统手工算量计价过程中，图纸比例容易出现偏差等情况，比如在计算管线的工程量时，有些施工图纸标注的比例与图面的比例不一致，这就要求预算编制人员在计算工程量之前一定要认真阅读图纸，仔细核实比例，以图面尺寸为准，否则计算出的工程量与实际量相差甚远，从而影响工程造价的合理性。另一方面，随着算量软件及计价软件的普及，通过直接在电子版图纸进行算量，有效减少偏差情况，提高准确率。算量软件及计价软件方便了预算编制人员的同时，也衍生出另一个问题，预算编制人员变成过于依赖算量软件及计价软件，例如通过算量软件直接在电子版图纸上进行计量，并没有进行事前的检查工作，如将图纸的电子版与经设计单位盖章确认的纸质版进行仔细核对，这样如果电子版的图纸信息不准确，或与盖章确认的纸质版有差异，就会造成计量结果产生偏差，从而影响预算造价的合理性。
为了避免以上常见的问题，编制预算前要核对并反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图。一般情况下，阅读图纸可以从设计说明和平面图开始，先弄清工程性质、类型、规模、标准和位置。接下来依次阅读系统图、平面图、剖面图，弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系，达到对设计意图有一个比较透的理解，只有这样才能正确地计算出工程量。对图纸中的差错能搞清楚的应及时更正。一时无法搞清楚的应及时与设计单位联系，待搞清楚后随即更正。用算量软件计算工程量时，需比对电子版图纸与纸质版图纸的一致性。在蓝图中算工程量时，要核实好比例后再进行计算。为了防止工程量的重复计算或遗漏，提高计算速度和质量，首先列好计算表格，按图号、回路及部位进行计算。这样也方便以后的复查与修改。
2、编制预算清单及套定额存在的问题及应对措施
工程量计算完成后，下一步就是编制清单以及套用定额，这是编制施工图预算的重要环节，也是编制合理预算的关键。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项目工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。而工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。
在套定额的过程中，经常出现以下问题：
（1）定额工程量单位没有进行换算
在编制清单及套用定额过程中，不仅仅只是套取定额，还要认真查看定额子目中单位与清单中单位是否相对应，比如清单工程量单位通常是以“个”、“米”等为单位，而定额是以“10个”、“100米”等为单位，套取定额时要注意进行换算。
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（2）不注意对定额所包含的工作内容
在安装工程中，每个定额子目中都有相关工作内容的描述，比如第八册给排水安装定额，其管道安装已含管件安装、DN32以下管架安装及灌水试验等内容；法兰阀门子目已包含法兰的安装费用等。但有的预算编制人员往往不注意工作内容，凭主观想像，生搬硬套定额，从而导致重复计价或漏算等情况。
（3）定额系数换算的问题
由于安装工程涉及的专业系统多，知识面广，故定额的分册也相对较多，而各分册中按系数计取的费用要求也不尽相同。比如像第二册电气工程对电缆的说明是电力电缆敷设定额均按三芯（包括三芯连地）考虑的，五芯电力电缆敷设定额乖以系数1.3……。如果预算编制人员忽视定额说明，忽略了定额的换算，直接套用定额，就会发生定额套用错误及费用偏高或偏低等情况，从而导致编制预算的准确性。
（4）用清单工程量当定额工程量
随着工程量清单计价的推广及应用，现在几乎所有的预算都采用该模式去编制了。这样，有些预算编制人员往往会直接将计算出的清单工程量当作定额工程量来计价，这将会影响造价的合理性。清单工程量与定额工程量需分别计算，清单工程量是点到点之间的工程量，而定额工程量需要考虑相关的预留量。比如计算电力系统线缆的工程量时，清单量只是设备中间到设备中间的量，而定额在清单工程量的基础上还要加上进箱、进电缆沟等相关的预留量。
预算定额对预算造价有着关键的影响，要预防以上常见的问题，预算编制人员必须要熟悉定额，掌握定额的作用及其适用范围，掌握定额的总说明、分部工程说明、工程量计算规则（包括清单工程量及定额工程量）以及附注等，防止在计算工程量中出现漏项和重复计算。定额该换算的要换算，该乘系数的乘系数，特别要注意定额中所包含的工作内容，不要重复计算。
3、计价程序及取费时需注意的问题
安装工程预算的计价程序和其它费用取费费率会根据定额升级和政策变化而进行调整和变化。比如2006定额中“文明施工与环境保护、临时设施、安全施工”的计费基础为人工费的30.7%，利润率为人工费的20~35%，需算取社会保险费、住房公积金，而到了2010定额，“文明施工与环境保护、临时设施、安全施工”的计费基础为人工费的26.57%，利润率为人工费的18%，不用再计取社会保险费、住房公积金。再比如2009年1月份以前是要算取工程定额测定费的，2009年1月份以后就出文相关文件取消对该费的计取；再者2014年2月份以前广州堤围防护费及税金费率为3.577%，2014年2月以后至2015年1月份广州堤围防护费及税金费率又调整为3.527%了，到2015年1月份以后又调整为3.477%，到2016年5月实行营改增，税金已调整为11%……。故作为造价人员需及时关注造价管理等部门颁发的相关文件，去了解有关工程预算计价的相关费率是很有必要的，因为这些取费也是构成安装工程预算造价的一部分，只有这样才能计算出合理的安装工程造价。
综上所述，作为安装工程预算编制人员，安装工程预算编制不仅需要造价专业知识，还要时时关注造价管理等部门颁发的相关政策文件，平时必须多注意观察，熟悉各种计价依据，掌握各专业的工程量计算规则，注重经验积累，有意识地养成认真、严谨的工作作风、不断提升自己的业务水平，这样才能有效地提高安装工程预算编制的质量，才能编制出合理的、能够接近实际的安装工程预算。
参考文献：
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[4]柯洪.工程造价计价与控制.北京：中国计划出版社，2013年.
论文作者:杨丽萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/27
标签：定额论文; 工程量论文; 预算编制论文; 清单论文; 图纸论文; 工程论文; 安装工程论文; 《基层建设》2017年第10期论文;