临安区：多管齐下创新驱动发展
文 /临安区科学技术局
2018年，临安区高新技术企业培育工作迎来了爆发增长：实施国家高新技术企业三年行动计划以来，全区共推荐申报“国高企”61家，其中13家为重新申报企业，48家新申报企业中47家通过专家评审，超额完成了市科委下达的28家新增数与33家力争新增数的年度任务，申报通过率居全省前列，新申报数为前四年总和，得到杭州市政府领导的肯定和专题批示。
2018年，全区高新技术产业增加值100.6亿元，占规上工业销售增加值比重66.4%；新产品产值306.4亿元，新产品产值率38.4%；全区完成高新投资25.1亿元，同比增长10.9%；共输出技术合同124项，吸纳技术合同277项，完成技术交易额4.96亿元。
临安区在高新技术产业培育上之所以取得出色成绩，是因为区科技局深入贯彻创新驱动发展战略，围绕推动“大众创业万众创新”，优化创新环境，培育创新主体，打造创新平台，推动科技成果转化，加快发展高新技术产业，推动全区实体经济发展和民生社会事业发展。
完善政策，优化科技创新环境
进一步优化政策。起草出台了《杭州市临安区高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》（临政办〔2018〕50号），落实了新认定“国高企”60万元的一次性奖励政策，国高企培育奖励资金三年增长4815万元。调研优化科技创新服务政策，纳入《杭州市临安区人民政府进一步强化创新驱动推进现代服务业发展的若干政策意见》（临政函〔2018〕29号），提升奖励标准，突出省级以上认定的奖励，优化了国家级和省级科技进步奖第二承担单位的奖励标准；加强产业化奖励，增加了国家级、省级重点研发项目产业化的奖励。
加大科技政策培训。通过区级层面举办科技学堂开展专利战略布局、国高企认定管理培训，与科技城、镇街联办开展创新券、专利资助等科技政策宣讲，走进孵化器开展科技型中小企业扶持政策巡讲等多层面多形式，针对不同工作对象的宣讲活动，提升宣传培训的针对性和实效性。全年累计完成各类政策培训8场，共培训企业1015家次。
加强知识产权宣传和保护。开展了“4.26”世界知识产权日宣传活动，在《今日临安》设立专版重点宣传；举办了知识产权助推企业创新发展培训班，全区290多位企业负责人和专利负责人参加了培训。联合区市场监管局、商务局制定了《杭州市临安区商贸流通领域专利执法检查专项行动实施方案》，开展了3次专项执法检查。
培育主体，提升企业技术创新能力
实施国家高新技术企业三年行动计划。建立高企培育库、拟入库培育企业。对国家高企申报重点企业实施“每周联系制”和“每月汇总制”，及时发现问题和解决问题，进行汇总分析与辅导。新认定“国高企”47家，超额完成目标。同时，积极培育国高企骨干型企业做大做强，杭叉集团、鑫富科技和福斯特应用材料荣登2018年浙江省高新技术企业创新能力百强榜单。
中国图书出口贸易受着种种因素的制约，在一段相当长的时间内，我国的图书进出口贸易仍然存在逆差现象。在世界经济全球化加深的情形下，我国的图书出版企业会面临前所未有的挑战和竞争的压力。在我国出口贸易的过程中，不仅是要将我国优秀的图书推向世界，更重要的是将我国传统的民族文化和精神推向世界，向世界展示一个真正的、全新的文化中国。
开展专利示范企业培育工作。杭州可靠护理用品股份有限公司成功申报国家专利优势企业，杭州华锦电子有限公司成功申报省专利示范企业，盛龙装饰复核通过省专利示范企业。培育认定浙江凌志新材料有限公司等区本级专利示范企业9家。
建立双创平台绩效管理机制。针对全区孵化器、众创空间（星创天地）等双创平台，建立了绩效考核、创业导师结对、招商引资等三大管理机制。在杭州区县市中率先探索建立双创平台星级管理办法，每年开展绩效评价，按照星级评定等级给予双创平台6-10万元奖励。建立创业导师结对帮扶机制，在全区“812”人才库中选聘20位创业导师1对1结对帮扶20家在孵企业。
扶持产业创新平台建设。指导青山湖科技城做好微纳产业创新综合服务体申报工作，指导浙江驰拓科技有限公司建设青山湖微纳技术研发开放平台，重点服务众硅电子顾海洋团队CMP等微纳产业项目落户青山湖科技城。加大企业研发中心建设。全年新增杭州高新技术企业研发中心14家，浙江省高新技术企业研发中心8家，新增杭州市级以上研发中心数为历年最多。推进省级（重点）企业研究院建设。成功推荐华昌液压、光大普特通讯成为浙江省企业研究院。目前，全区拥有省重点企业研究院5家，省级企业研究院8家。
河流污染治理的目标是改善河湖水质，必须依赖的措施是减少或控制“入河污染物总量”。新修订的《水污染防治法》“第二十条”重申了“国家对重点水污染物排放实施总量控制制度”，并在“第二十一条”中的排污许可管理要件中增加了“水污染物排放总量”控制内容。
提质增量，加强知识产权保护
(8)厌学、逆反心理强。由于家长将孩子往学校一放，一走了之，学生也就出现心理脆弱、厌学、产生逆反心理，更有甚者偷翻学校围墙离校出走。
全力做好专利提质增量。推进专利总量和发明专利双提升。2018年，全区专利申请量4235件，同比增长72.43%。其中发明专利950件，同比增长66.67%；专利授权量2325件，同比增长40.82%，其中发明专利252件，同比增长11.5%。招引专利中介服务机构。全年新招引8家专利中介服务机构，目前服务全区的专利中介机构共有33家，其中重点服务中介机构有12家。
科技小微企业培育体系机制逐步完善。实施科技小微企业培育计划，形成了“科技型小微企业-科技型中小企业-高新技术企业-创新型企业”的金字塔培育模式。全年新增浙江省科技型中小企业112家，杭州市高新技术企业18家。截至2018年底，全区拥有有效国家高新技术企业150家，浙江省科技型中小微企业567家，杭州高新技术企业175家。
科技转化成果显著。推荐3个项目申报2018年度浙江省级科技进步奖，其中福斯特光伏材料实施的“高可靠性Pid free光伏封装材料”项目获浙江省技术发明二等奖第一名。积极申报省市重点研发项目，6个项目获得2018年度浙江省重点研发项目立项支持，立项项目数为历年最高。新剑机器人技术股份有限公司实施的“智能柔性协作机器人开发及应用示范”成功中标2018年浙江省重大科技招投标项目。推荐申报杭州市重大科技创新项目4项。做好各级科技项目的实施和管理。组织专家对99项2017年度国、地税委托鉴定的企业技术开发加计扣除项目进行评审；完成省项目验收3项，完成科技成果登记118项。
推动优惠政策落地。落实国家有关企业加计扣除和高企所得税收优惠政策，2017年度全区223家企业享受加计扣除额达8.29亿元，同比增长37.3%，高新技术企业税收减免额达2.82亿元，同比增长34.3%，两项合计实际减免所得税达4.89亿元。
实施大孵化器战略，推进双创平台建设
果然，待我们一到家，婆婆就请人把羊杀了。于是，过年的几天里，羊肉就成了桌上的“主力”：清炖、红烧、爆炒……家养的羊肉真的鲜美无比，令人百吃不厌。可惜，年下回家，总是来去匆匆，在家根本住不了几天。临走，大包小包的行李中，除了老家的土特产，还有剩下的羊肉。后来，我曾用老家带来的羊肉做了一份清炖羊肉招待好友，直吃得她嘴角流油胃口大开，将一锅羊肉汤喝得丁点不剩。“太美了！从没吃过这么好味道的羊肉！”一边吃，她一边打听哪里买来的羊肉；而我，骄傲地回应道：“这是婆婆牌羊肉，独此一家，无处可买。”
推动创新创业载体培育。建立双创平台梯度培育库。针对双创平台实际情况分类指导申报国家、省市各类平台；对新成立的双创平台，按照市级双创平台标准进行业务指导，做好双创平台“新苗”培育。培育指导杭电信工学院、中地大、万马等高校、科研院所及大企业依托自身技术、实验设备等资源优势建设专业化众创空间。服务、指导银江孵化器成功创建省级孵化器，越创慧成功创建杭州市级孵化器，楼友会临安众创空间和农创互联坊成功创建杭州市级众创空间。全区市级以上孵化器、众创空间达到10家，在孵企业500家，累计培育杭州市级高企92家，其中国高企22家。
帮助中小企业缓解资金瓶颈。完善科技金融政策体系。制定出台《杭州市临安区创业孵化种子资金管理办法（试行）》，新增风险池基金贷款企业贴息补助和孵化平台投融资服务补助政策。组织实施贷款贴息补助。下拨2017年杭州市雏鹰企业贷款贴息补助资金71.5万元；完成44家杭州市雏鹰、青蓝企业2017年度绩效考核工作。推进科技企业贷款风险池基金等高效运作。全年完成贷款企业16家，金额4715万元；联合推进临安区政府引导产业发展基金运作，指导、推荐史宾纳、卓普新材料等8家科技型中小企业申报第一批拟投项目。推广应用科技创新券，降低小微企业科技创新成本。全年共兑现136家次企业，合计478万元，累计获得省、市奖励资金共474.4万元，列杭州区县市首位。2018年，共发放创新券977.45万元，确认使用601.18万元（位于杭州区县市第3位），实际兑付480.7万元（仅次于滨江）。鼓励和引导双创平台提升投融资服务能力，帮助初创期科技型小微企业融资。2018年，银江孵化器帮助在孵企业-杭州崧智智能科技有限公司获得806万投资，全区孵化平台历年累计帮助在孵企业获得融资1.4亿元。
积极营造双创良好氛围。举办双创品牌活动。联合区人才办、人社局开展了2018年第二届临安创客节暨“天目创客”创新创业大赛活动，共征集了44家创业企业报名参赛，其中19家初创组企业、14家成长组企业通过初审进入晋级赛，最终分别决出前六名获得大赛奖金。
推进政产学研协同创新。进一步强化产学研工作站绩效管理，制定《杭州市临安区高校院所技术转移中心管理实施细则》，对6个产学研工作站2017年工作开展绩效考核，兑现2017年产学研工作站经费38万元。联合镇街、科技城、产学研工作站充分挖掘企业技术难题需求，并以此为基础，开展行业专场产学研对接活动。组织申报省、市科技成果转化专项。指导瑞晶生物、西子富沃德等4家企业申报2018年杭州市科技成果交易转化项目并获得立项。全年共输出技术合同124项，吸纳技术合同277项，完成技术交易额4.96亿元，创历史新高。组织开展2017年度临安区产学研合作项目征集工作，对13家企业18个产学研项目兑现补助243万元，创历年最高。
例如在实际的体育课堂教学中，教师可以引导学生将自己身边的饮料瓶、礼盒、彩带等收集起来进行改造，制作出自己喜欢的体育器材。如废旧钢管可以制作成单杠、排球架等，汽车胎可以做成“体育乐园”，用树桩制作“山羊”，小塑料瓶和松紧带可做成拉力器等，这些都成了一件件同学们体育课和课间活动时玩乐的体育用品。或者用一根木棒、一截塑料管，用红蓝墨水染色之后变成了红蓝相间的接力棒等道具，能够培养学生的动手能力和节约意识。
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