摘要：水利水电工程是国家现代化建设不可缺少的组成部分，为人们的生产和生活提供了保障。水利水电工程项目施工过程备受人们关注，施工管理是否到位，直接决定着建筑的质量和进度。当前，我国的水利水电工程建设迅速崛起，建设水平较以往有利很大提升，但项目施工管理中仍存在许多问题。结合多年的水利管理工作经验，对项目施工管理过程进行以下分析。
关键词：水利水电工程；管理
1.水利水电工程项目管理的重要性及特性
水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。（3）水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。（4）水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。
由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
2.水利水电工程项目管理现状
2.1项目管理体制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。
2.2缺乏监督管理机制
项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。
2.3缺乏对投招标的管理
目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位代理投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。
3.水利水电工程项目施工管理的有效措施
由于水利水电工程施工具有复杂性，涉及多方面的内容，所以，要重视其施工管理工作，加强宏观调控和管理，从质量、进度、成本、安全等方面，采取合理、有效的措施，保证工程施工的有效进行。
3.1质量管理
质量管理是水利水电工程项目施工管理的核心和重点，是施工管理的首要环节，“百年大计，质量第一”的标语很好地体现了这一点。在现代工程建设中，质量管理也是施工企业关注的重点问题，具体包括以下几点：①工程项目的管理人员应该加强对质量管理的认识，引导全体施工人员树立质量意识和责任意识，在施工中认真负责，做好本职工作，减少工程中的质量隐患。②做好施工准备工作。在施工前，进行相应的技术交底工作，让现场管理人员和施工人员都明确工程的质量标准。同时，加强对材料、设备等的管理和调配，有效验证原材料的性能、出场证明和合格证明，保证产品的质量。另外，还应加强对施工过程的控制和监督，联合现场监理人员，构建工程质量监管体系，保证施工安全、有序进行。③做好竣工检验工作。在施工完成后，施工单位要先自我检查，然后由监理人员和承建方共同复检，一旦发现问题，要及时处理，消除工程中存在的隐患。
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3.2进度管理
施工进度同样是施工管理的重要组成部分。强化施工进度管理，不仅可以确保工程顺利交付，还可以增强施工企业的行业竞争力。在实际操作过程中，一方面，要结合工程的实际情况，制订合理、有效的施工进度表，标明每一个分项工程的完成期限，按照施工进度表安排施工工程，同时，完成工程的测量定位，设备、材料的配置和保存等工作，保证施工的顺利开展；另一方面，要明确施工管理人员的职责，确保其在施工中能够相互配合，落实岗位责任制度，保证施工安全。在此过程中需要注意的是，施工企业要正确认识施工质量与施工进度的关系，既不能为了保证质量而一味地减缓施工速度，也不能为了赶工程进度而不顾质量，要合理安排时间，保证施工的顺利进行。
3.3施工成本的管理措施
项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用．通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。管理时主要抓好以下四点：
（1）做好成本预测
确定成本控制目标是成本管理的重要依据，主要是根据标价、施工条件、机械设备、人员等情况对项目的成本进行科学的预算，通过预算确定人工、机械、材料及间接费的控制标准．制定管理方案。
（2）施工成本控制贯穿于施工项目从投标到竣工验收的全过程，是成本管理的关键.成本控制是对影响施工项目成本的各种因素加强管理，在一定范围内应和预测的成本相吻合，就是将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在预测成本范围内。随时对实际成本和计划成本之间的差异进行分析，进而采取多种措施消除浪费损失现象。对于整个过程，还需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制．及时调整使之与预测成本相同。
（3）积极查找有效途径
降低项目成本是控制成本增加利润的中心环节．在成本施工中应严格采取组织措施降低工程成本，采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本，采取经济措施控制工程成本．加大质量管理力度，控制返工率，减少工程成本的不必要增加。
3.4安全管理措施
安全管理是一切工作的根本，即所谓的“安全重于一切”。安全管理应遵从以下四点要求：
（1）建立系统完善的安全管理机构
按“目标管理”方法对以项目经理为首的项目管理系统进行分解，从而细分确定每个岗位的安全目标，实施全员安全制，达到人人注意安全、人人控制安全、人人安全的目的。
（2）制订安全技术措施
在施工开始前对整个工程中的安全风险进行识别和评价，对不安全因素用技术方法加以消除和控制，并形成安全记录或文件，文件和记录应对整个工程施工项目有着安全指导作用。
（3）加强安全教育
对制订的安全技术措施和安全方面的知识．有针对性地对全员进行系统的安全教育，通过安全教育及安全培训提高人员的安全意识，使他们注重安全工作，达到“不经培训不准上岗，上岗就要注重安全”的境界，以避免安全事故。
（4）定期检查安全工作
在工程施工中很多安全隐患如不进行针对性的检查就很难发现，致使发生安全事故，因此加强安全工作的检查是施工项目管理不可缺少的一项重要工作。施工项目的安全检查应由项目经理亲自组织，对查出的安全隐患要“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”，以达到彻底消除隐患的目的。
4.结语
现代水利水电工程项目，随着我国不断提高的经济水平以及科学技术、建筑业的飞速发展，其规模越来越大，数目也越来越多。由于工程项目建设过程的庞杂性，为了提高建设效率，就必须寻找其内在的发展规律，从而制定科学、专业的管理模式。随着项目管理模式的不断发展，现今的项目管理模式越来越趋于多种管理模式共存，本文仅对目前我国在项目管理主导模式下的管理手段及存在问题进行了相关研究，还需要进一步借鉴国际相关经验，对基于主导管理模式下的多种管理手段进行深入的研究。
参考文献：
[1]王晓佳.水利水电施工管理的创新策略分析[J].房地产导刊，2014（11）：60-65.
[2]张志强.浅谈水利水电工程项目施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）：66-71.
论文作者:钟建辉
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/19
标签：成本论文; 项目论文; 水利水电论文; 工程论文; 项目管理论文; 施工管理论文; 工程项目论文; 《基层建设》2016年12期论文;