摘要：伴随着我国建筑工程的不断发展和建筑项目的快速增多，要确保工程项目的质量，也使得当前各个工程项目的前期工作也越来越复杂。工程项目开展前首先要对工程项目的技术性能、经济性能进行可行性分析，对可行性问题有很好的评估与判断，才能在决策时提供更准确和有效的参考数据。本文结合笔者多年的实践经验，探讨可行性研究在工程项目建设中的作用与应用。
关键词：可行性研究;工程项目建设;价值作用;实践应用
执行任何工程项目之前，工作人员首要任务在于对工程项目的可行性进行研究，在可行性专业分析后才能确保工程更顺利地开展和完工。通常情况下，工程可行性的研究共分为四个阶段及这些阶段之间的相连性，这个研究环节有助于理顺整个工程施工开展的科学性与合理性，也是工程项目的有效理论依据，为实际操作提供可靠证据。
1.我国工程项目可行性分析研究工作的内涵
伴随着我国社会经济的不断发展，各行各业顺应经济发展的浪潮得到了进一步的发展与创新，目前各地区的建设项目不断增多，市场竞争也越来越激烈。在工程规模不断扩大，投资金额不断提升的背景下，确保工程项目的可行性研究的合理性与科学性有着非常重要的意义[1]。众所周知，项目可行性分析是工程项目的一种控制经济效益的手段，其基础前提是保障工程项目的最小投入，力求的结果为取得最大的工程经济效益[2]。项目可行性分析研究的过程中，工作人员需要充分考量四个重要问题：首先是工程项目的综合性，其次是工程项目的可能性，再者是工程项目的有效性，最后是工程项目的合理性。整个过程贯穿对项目技术应用与实施的考量，有利经济可行性的考量和建设可行性的考量，在工程项目的投资方面能为投资者提供准确有效的数据，一定程度上预防失误与风险，提升项目的投资效果。因此，无论是我国政府部门的项目工程，或是相关企业的工程决策，都有应用项目可行性分析研究工作报告的需要，其成为项目工程决策的重要内容。
2.可行性研究在工程项目建设中的作用
2.1可行性研究在建设前期的作用分析
作为工程项目投资决策的重要依据，工程项目的可行性研究是投资业主或国家审批机关最主要的评价结果，用以确定工程项目是否能进行有效投资。批准可行性研究是项目建设单位筹措资金，尤其是向银行申请贷款、向国家申请资金补助的依据，还能成为其他投资者合作的重要参考依据，只要是向银行贷款或需要向国家申请资金补助的项目，都要与相关部门报送项目提交可行性研究，而银行或国家相关部门进行审查后，确定其可行性，才能同意贷款或给予资金补助。比如国际性的世界银行金融单位借助可行性研究，将其列为拨款的先决条件。可行性研究还是项目初步编制与设计的依据，进行的初步设计以建设项目规划为主，内容如项目规模、总体的布置、产品方案、设备选型、项目流程、建设工期、资源概算以及各项技术经济指标等等，这些重要内容都能为后续项目设计方案的制定奠定基础[3]。
可行性研究属于国家各级计划综合部门在固定资产投资方面的严格调控与管理，对发展计划进行编制后，成为技术改造投资的重要依据，很多大型工程项目都将以可行性研究作为参考依据，充分考虑其涉及的较广范围、较大金额以及远期经济的深远影响等等。此外，它还是项目建设单位拟定的新技术和新设备采购计划的依据，需要应用的新技术和新设备必须被可行性分析认可和论证，才具有可行性的价值。另外，可行性研究批准以后，还需要向国土开发或土地管理部门申请建设用地，并作为重要依据。其参考的指标为确保项目达到环保标准，针对环保问题提出治理办法与措施，在此基础上成为签发项目建设许可文件的主要依据。
在可行性研究过程中，由于需要应用诸多基础性材料，特别是地形、地质、水文、矿产资源等数据，一旦存在数据不完整而无法满足下一阶段工作要求的问题时，工作人员必须结合可行性研究的具体要求，进一步开展这些数据内容的勘察和实验，将数据补充完整，完善可行性研究才能使用[4]。
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2.2可行性研究与在设计项目管理中的作用分析
作为设计任务书编制的重要依据，可行性研究不但要对项目进行系统全面的分析和论证，对其投资可行性进行判断，还要结合相同的案例进行对比，力求找到最佳的建设方案，预防项目建设过程中多变而产生人力、物力与财力上的浪费。因此，必须严格项目建议书以及可研报告审批的制度，保证足够的深度与高质量，如果在设计的初期无法保证与实际相符的高质量水平，那么后续整个过程的设计控制必然也无法达到要求。
此外还要控制可行性研究的总目标，避免设计出现朝令夕改的情况，初步设计的概算也需要在报告估算控制的范围内，一旦初步设计没能批准，绝不能进入施工阶段。纵观工程项目的建设成本，很多都与可行性研究与设计有关，因此可行性报告最大的作用发挥就在于为业主把关，在设计阶段就要提出一些项目设计功能上的要求，才能减少后期变更的情况，尽可能缩短设计周期[5]。在现实经济环境下，一些业主建设单位更希望通过尽可能降低工程造价，尤其是民营业主、个体业主等，于是拟定的可行性研究通常由一些缺乏技术和专业性的人员执行，这就导致设计任务书不规范，可执行性差，还会隐藏诸多难以解决的问题，导致施工过程中变更较多，无法保证质量，延误工期。所以尽早介入才能保障管理，从建设规模、建设标准、投资限额等方面尽可能协助业主将设计任务书进一步完善，采用最优化的方案，确保其更符合实际要求，便于后期执行过程中的绝对控制。
3.可行性研究在工程项目建设中四个阶段的实践过程
首先是项目可行性分析研究工作的机会研究阶段，也就是投资机会鉴定阶段，可行性研究在其中的重要作用在于提出投资方向的建议，也就是确定地区或部门，结合实际的自然资源与市场需求调查进行预测，联系我国的相关政策与国际贸易情况，选择与项目最适合且最有利的投资机会。这个阶段属于进入深入研究前的预备性调查阶段，涉及的时间与费用相对较少，因此考究的过程也相对粗略。其次是项目可行性分析研究的初步研究阶段，这个阶段也可以称作预可行性研究，针对前一阶段得出的结论进行详细的调查，对诸多不确定的因素进一步进行详细的确定，尤其是探讨关键问题的解决，科学判断项目能否获取理想的预设效果。再者是项目可行性分析研究的详细研究阶段，这个阶段的任务在于结论建议、背景历史、市场销售、生产能力、原材料投入、项目组织设计、管理费用、人员编制、实施计划、财务评估等等。最后是项目可行性分析研究的评估与决策阶段，这个过程中进一步确定审核报告所反映的真实性问题，确保各项指标的精准度，再一次评估社会效益，同时对拟建的项目可行性研究报告给予评价意见，决定项目可行性最终的投资方案。
4.结束语
综上所述，项目可行性研究分析的过程中，工作人员需要坚持引入质量控制原则，确保对整个建设项目的规模、标准、规划布局、经济指标、技术指标等有科学的分析与全面的研究，并在整个建设工作中保持专业科学的态度与识别能力，才能提高可行性研究的准确性与科学性，提升项目可行性研究的深度与广度，提高质量，确保其在工程项目建设工作中真正发挥重要的价值与作用。
【参考文献】
[1]陈添佳.浅谈可行性研究在项目建设中的作用[J].科技资讯,2011,11(4):54.
[2]郑则颖.可行性研究在工程项目建设中的作用[J].中国新技术新产品,2011,11(13):69.
[3]郑超予.建设项目可行性研究的规范化方法探究[D].西南交通大学,2014.
[4]王翠平.工程项目建设前期阶段工作对工程目标管理的影响研究[D].安徽理工大学,2017.
[5]闫波.浅谈工程项目可行性研究[J].江西建材,2015,18(171):256-257.
论文作者:陶柳艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
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