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摘要：招投标阶段是拟建筑工程规划体系中的重要分支，其关系到建筑工程的资金分配状况和市场竞争态势。建筑工程招投标阶段优化能够确保建筑工程施工过程中资金的应用动态和去向，进而以最小的成本，提升建筑工程整体规划质量。项目负责人要充分认识到建筑工程招投标阶段的动态和非动态因素，以提升建筑工程整体性价比，争取更广阔的市场认可空间。
关键词：建筑工程 招投标阶段 造价控制
1 引言
人们对现代住宅和办公环境的诉求，使建筑工程的规划和施工日趋复杂。工程负责人结合具体项目情况，对其招投标阶段的每一个细节进行控制和分析，进而简化造价控制流程，确保项目资金的优化配置，并为其提供与之相匹配的应用环境。建筑工程招投标流程的复杂性，确定了其造价审计过程中涉及到的相关电子文件、纸质文档、施工图纸和报表等比较多，考验了造价人员的专业性。造价人员要对其进行有针对性的协调和分析，进而确保建筑工程质量的同时，将其资金应用降到最低，提升其市场潜力。
2 招投标阶段造价控制必要性
建筑工程招投标阶段最敏感的就是资金问题，资金优势既能够让投标方在众多竞争者中脱颖而出，也直接关系到建筑工程造价控制。对建筑工程招投标阶段进行造价控制，能够确保建筑工程施工过程中机械、人员、设备、环境和材料等优化配置，将工程浪费降到最低，将工程质量发挥到最优，并与当前资源节约型社会的发展诉求相契合。为人们提供优质服务的同时，有效避免建筑工程施工过程中的浪费行为、腐败行为和投机行为等，净化我国建筑市场环境，让建筑工程中涉及到的不同利益主体享受到其应有的经济回馈[1]。
3 建筑工程招投标阶段造价控制内容
首先，选择招标方式。业主要将建筑工程招投标过程中的项目、管理和环境等层面的要素作为考虑依据，进而根据工程数量、要素和类型确定具体的招标方式。工程项目招标过程中，既可以将所有工程内容作为一个整体进行一次性发包，也可以对项目进行划分，对其不同阶段进行独立招标。负责人要注重结合项目中的可控性因素，对招标数量进行控制和细化。
其次，投标单位资质审核。资质审核的目的是考察投标单位对建筑工程项目的胜任度。工程方要着重考察投标方的能力、经验、技术指标和资金情况等，将建筑工程造价控制中的不可控性因素降到最低[2]。
第三，招标文件编制。招标文件是涵盖建设单位相关信息的综合性文件，其既能够被作为招标审核的依据，也能够作为招投标双方建立合作关系的重要依据。招标文件要注重对细节性进行把控，既要注重编制内容的精细化，又要注重文件用语的严谨性，避免文件疏漏，导致经济损失，减少人为因素不严谨，造成的招投标争议。
第四，招标控制价编制。招标控制价是通过制定价格线，将超出该价格范围内的投标单位和个人予以淘汰。招标控制价的制定基准一般是以市场和招标文件为参考的。招标控制价编制过程中对工程的具体深度和广度辐射比较到位。其要对建筑工程造价信息进行明确的认知，使价格编制与建筑工程招投标阶段造价更加趋近。其是涵盖在国家统一技术标准范畴内的，市场经济环境的波动性，决定了项目定额预算的波动性。总而言之，在编制招标控制价的时要以结合技术规范、招标文件、市场波动及工程特性等综合因素。
第五，合同签订。对投标人的投标文件进行综合评审后，择优选取，确定中标人，签订合同。合同签订应该以招标文件及投标文件为依据，同时，邀请具有资质的造价工程师和专家参与到合同签订中，以确保合同内容的严谨性，将内容疏漏和法律疏漏降到最低。
4 招投标阶段造价控制存在的问题
4.1 招标形式粗放
招标过程中的文件种类和形式比较多，既包括纸质图纸和文件，也包括电子文档等。招标过程不严谨，会导致招标过程中的诸多疏漏。比如，招标文件过于粗放，对建筑工程具体内容规定模糊，或者存在歧义，使招投标双方产生工程分歧，造成项目损失。
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4.2 投标方式问题
投标方提供的投标文件要力求真实。投标方的技术能力和资金要素都要符合招标方相关规定。但是当前我国建筑工程招投标面临着这样的困境：很多投标单位为了中标，盲目降价，降低幅度往往会超过正常定额的30%以上，这样很明显是低于成本价的。而建设单位为了节约投资，在设置招标控制价的时候一般只设定最高限价，不会设定最低限价，并且基本采用最低价作为评标规则。这样势必导致施工过程中的偷工减料，不按规范实施等腐败现象发生，使得工程质量堪忧，后期工程造价控制过程面临诸多难题。
4.3 招标机构问题
建筑工程招投标行为的实现离不开招投标代理机构的作用。当前，管控措施的缺乏，使我国建筑市场环境比较混乱，很多招投标机构因自身资质不达标影响建筑工程招投标效果，进而增加招投标过程中的资金压力。比如，招标代理人专业技能缺失，使其不能够结合具体招投标情况，对相关状况，及其面临的问题进行分析和完善，进而使招投标过程中的价格不具说服力。部分中介机构受人贿赂，没有基于公平基础上对招标文件进行编制{5]，比如编制项目特征时，故意指定某品牌或某型号，然而，被指定的品牌或型号在市场仅有一家单位生产，使得施工单位无法确切询价。
4.4 定标不科学
定标是对招标过程中的投标者进行优胜劣汰，择优选取。纵观我国当前建筑招投标情况，评委在评标过程中主观意识过强，责任意识缺失，没有对投标者进行立体评价，使定标结果与实际情况不匹配，进而使招投标阶段造价控制过于盲目。
5 招投标阶段造价控制措施
5.1 优化评标标准
当前，评标是我国建筑工程招投标阶段的重要环节。评标过程中，应采用“有效最低价”评标原则。这种刚性的评标原则既保证了招投标工作的规范开展，形成公平公正的市场竞争秩序，更从制度层面预防了腐败行为的发生。同时，针对招投标市场不断变化的实际情况，“有效最低价”的具体操作办法也需要不断优化和完善，以确保从整体把握招投标脉络，将工程造价控制落实到位[4]。
5.2 确保招标文件编制严谨性
建筑工程招投标质量很大程度上取决于招标文件编制的严谨度。招标文件编制要避免流于形式，确保文件中各条款的清楚明晰，并格外注重文件中的敏感性问题。招标单位也要将招标工程具体情况和范畴进行精确描述。同时，将建筑工程施工中的硬件设备要素和软件人为要素编订在招标文件内，注重其与合同条款的衔接度，工程质量、造价、工期、人员配置等都要有明确规定，从微小的细节中，对工程造价进行控制。
5.3 合理制定招标控制价
招标控制价的编制基于工程量清单的编制。招标控制价的合理度，能够缩小投标者之间的价格波动，使投标方报价比较均衡，进而提升投标过程的科学性和严谨性。招标单位要从设计、工艺、材料、资金、人员和设备等层面对招标控制价进行制定。进而对建筑工程施工中的可控因素和不可控因素进行考虑，并将其计入工程单价，最终得出合理的招标控制价 [5]。
5.4 建立专业招标代理机构
招投标代理机构的专业性与建筑工程招投标阶段造价控制质量呈现正相关。代理机构要注重法律辐射，在其范围内执行招投标工作，确保招投标过程中的纯洁性。针对招投标过程中的违规现象和投机行为予以处罚或者取消代理资格，使建筑工程招投标阶段造价更加合理。
6 结语
建筑市场环境决定了造价控制是建筑工程招投标阶段的重点和难点。代理机构和相关负责人要结合建筑工程的具体诉求，最大程度降低建筑工程招投标阶段的不可控因素，对招投标过程中的每一个细节进行严谨的核对和控制，降低投标方的造价控制压力，净化建筑工程招投标环境。
参考文献：
[1]杨宜民.基于清单计价模式的招投标阶段工程造价控制策略[J].现代经济信息,2012,(01):150-151.
[2]倪萍,钱晨.试加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制管理探讨[J].安徽建筑,2012,(04):208-209.
[3]周选中.建筑安装工程招投标阶段工程造价的确定分析[J].门窗,2015,(05):75.
[4]王建云.工程招投标阶段的工程造价控制问题分析[J].山西建筑,2015,(24):226-227.
[5]黎小林.施工招投标阶段工程项目造价控制若干问题的探讨[J].广东科技,2010,(02):32-34.
论文作者:徐海芳
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
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