摘要：随着城市化进程的逐渐加快，城市建设规模也在加大，城建工程能够更好地彰显城市的发展魅力，并不断完善城市基础设施。在这个过程当中，为了更好地维护城建工程项目的质量，就需要做好管理工作，并且将施工过程的控制作为整个工作的重点去抓。城建项目主要根据城市的规划发展来开展，通过建设城市物质基础设施以及人居环境，从而提高城市的服务功能，促进城市社会经济的可持续健康发展。如今城建项目管理的现有模式现状不容忽视，以下就重点探讨如今我国城建项目的管理模式。
关键词：城市基础设施；建设难点；处理对策
引言
城建项目是推进新型城镇化和城市建设的重要载体和主要抓手。如何抓好抓实项目建设管理，充分发挥项目的带动作用，以此完善城市功能、提升城市品质，推动城市健康有序发展，值得每个城建工作者深刻思考、深入实践。本人结合近几年九江城市建设情况，围绕“想明白、讲清楚、干到底”这条主线，就项目建设管理工作谈几点体会。
1我国城建项目的基本特点
（1）我国城建项目具有社会性。城建项目工程会牵涉到城市生活的各方各面以及社会公共的文化建设，从某种程度上来讲，城建项目工程会影响到城市居民以及社会群众的切身利益，因此城建项目具有社会性质，也是我国社会关注并探讨的重点内容。（2）我国城建项目具有政治相关性。一般城建项目都是有政府出资来开展，因而城建项目在实施过程中要立足于实现政府建设的目标以及政治发展的目标。我国政府形象会受到城建项目工程实施好坏的影响，并且评价政府政绩大小的关键标准组成就是城建项目工程实施的好坏。因此城建项目一般都相关于政府的行为。（3）我国城建项目具有多重目标性。由于城建项目不同于城市其他的工程建设，在建设城建项目工程的时候要耗费更多的精力以及资金，施工的复杂程度比较高。城建项目工程实施的关键目标就是实现公平性以及效率性。所谓城建项目的公平性就是指城建项目的建设要满足公平分配社会福利的要求，不断提高并改善城市群众的福利水平，同时还要承担起社会资金流向调节以及社会投资总量调节的关键任务。
2存在问题
2.1征拆困难，制约项目实施
一是一些项目受用地条件的限制，造成一直难以动工。还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工，如学院路、污水处理厂等项目。二是由于房屋征收标准不统一，政策不配套，项目补偿标准参差不齐，导致房屋难以征收。征地拆迁困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方对外形象。
2.2施工过程控制现场缺乏明确的机制支撑
健全的管控机制能够更好地推动工作的顺利进行，但是从目前来看，城建工程管理当中的施工过程的控制工作，缺乏相应机制的约束，例如并没有健全的责任机制和动态管理机制，一些控制人员工作上散漫，在整个过程中出现问题之后也不能够及时地找到原因并加以解决。而缺乏动态机制的支撑，很多细节性的问题和隐蔽性的问题就很难发现，直接影响到工作的质量。奖惩机制不健全，导致很多工作者缺乏工作积极性，缺乏监督机制，很多人员在工作当中偷懒，这些都是施工过程控制中存在的弊端。
3加强城市基础设施建设的对策办法
3.1强化统筹，创新机制
一是对中心城市建设项目管理体制机制进行重新梳理，明确分工，落实责任，统筹协调。加强相关单位的密切配合，围绕年度政府投资项目计划，配套制定资金筹集计划、征迁计划和土地供应计划，确保工程有序推进。二是建立项目审批绿色通道，明确相关单位工作职责，主动服务，提高效率，简化办事程序，去繁从简，进一步压缩工作时间，力争项目尽早开工。三是按照“五个一”工作要求，落实项目责任，制定项目推进节点计划，每个项目从征迁安置、立项、环评、规划许可、勘察设计、图纸送审、预算编制、财政审核、招标到开工，都细化时间节点，每个环节明确责任单位和责任人，并制作成册，分发至各相关责任单位。通过实施并联审批、交叉运作，加快项目推进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是项目开标后立即召开工程管理交底约谈会，督促施工企业围绕工期倒排工程节点计划，对每道工序逐一梳理，细化工期，为工程有序推进和督查调度打好基础。
3.2合理提出项目
1、想明白，是否符合国家政策导向。以项目为载体，积极贯彻落实国家新型城镇化和城市建设的新部署、新任务、新要求，既是建设部门的使命担当和工作职责，更是推动城建工作有序开展的具体举措和重要保障。在项目安排中，应全面梳理上级有关会议精神和文件要求所明确的工作任务，坚持用海绵城市、智慧城市、绿色城市等新理念指导项目安排，积极推行透水性铺装、下沉式绿地、水体生态治理等符合生态理念、绿色理念的项目，充分体现国家有关政策导向，指引城市建设。2、想明白，是否符合本地发展实际。要围绕城市近期发展目标和远期规划定位，根据城市发展阶段和政府财政能力，科学安排符合本地发展实际的项目。在项目安排中，要始终坚持问题导向，按照急用先建、缓用后推的原则，以完善功能、提升品质、改善民生、强化保障为重点，着力解决交通拥堵、水体污染、积水内涝、生态恶化等影响和制约城市发展的突出问题，对于征迁等前期工作不到位、资金来源无法保障的项目，要及时调整完善，确属不具备条件的项目要坚决筛除。
3.3 PDCA循环管理法应用促进规范管理工作
PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动。PDCA循环不仅在提升质量水平方面非常有效，而且这种先进的管理理念可用于解决项目管理工作过程中的问题。为了培养一支懂技术、会管理、善协调的项目管理队伍，确保城建重大项目的工程质量、进度、投资和安全，在城建重大项目中推行项目负责人责任制，运用PDCA循环管理法来实施项目建设任务的计划、组织和控制。以“周”为单位，将项目管理工作进行细化，并及时实施纠偏，力求通过科学规范的理念和明确的阶段性工作计划，以及施工现场的严格监控，使项目管理工作逐步步入一个良性循环的轨道，不断提高项目法人的规范化管理水平。
3.4抓好项目落实
1、规范操作，抓好前期工作。前期工作作为项目实施的关键，不仅是项目顺利开工的基本前提和工作基础，更是提高项目投资决策水平、发挥经济社会效益的重要保障。项目启动实施后，要制定专门的工作方案，明确项目前期各项工作的责任单位、时间节点、保障措施，要把完善前期手续、推进征地拆迁、优化设计方案作为前期工作的重点，积极破解“启动缺资金”、“开工等手续”、“推进看拆迁”等制约前期工作进度的突出难题，确保项目如期开工建设。2、规范管理，抓好关键环节。城建项目投资大、数量多、工期紧，工程安全、质量、进度、投资等各类风险始终较为突出。要加强项目各类风险掌控，不仅需要严格执行国家基本建设程序，认真贯彻省、市有关项目建设管理的文件精神，还要不断加强自身制度建设，围绕项目造价咨询、招投标、工程变更、安全质量监管、竣工验收和移接交管理等关键环节，制定办法、明确流程、细化操作，把好项目预算关、执行关、制度关，健全制度化、规范化、标准化的项目建设管理体系。
4结束语
城建工程项目的建设关系到城市未来的发展，因此项目的质量十分关键，影响质量的关键环节在于施工，因此，必须要加强对整个施工环节的控制。本文就以此为中心，结合工作实际，对城建工程管理当中施工过程的控制问题进行了分析，指出整个过程当中存在的问题，并提出了几点解决对策，希望能够提升施工过程的控制质量和效率，进而提升整个城建工程项目的质量。
参考文献：
[1]秦华祥，何明.城建工程项目管理模式的探索创新与经验借鉴[J].城市建设理论研究：电子版，2012，09（12）：20~21.
[2]王鑫.浅析城市基础设施建设的现状及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2011（25）．
论文作者:孙晓海
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/16
标签：项目论文; 城建论文; 城市论文; 工程论文; 质量论文; 城市建设论文; 计划论文; 《建筑学研究前沿》2017年第14期论文;