摘要：党的十九大刚刚过去，其余温依然影响着我们每一个人。关于做好新时期、新形势下的基层国土规建工作，我们需要从队伍建设和制度建设等方面进行全方位思考。乡镇国土资源是最基层的单位，也是国土资源执法监察的重要基础，本文在阐述基层国土规建工作的基础上，分析了目前规建工作面临的问题，并为下一步做好相关工作提供了一些建议。
关键词：新形势；国土基层；规建工作
1引言
在党的十九大召开之后，国务院等重要部门对新时期农业农村工作做出了新的部署，所有国土资源管理部门要坚持发展新理念，深化国土资源供给侧结构性改革，牢牢把控国土资源供给这一宏观调控重要“闸门”，管控规模、科学布局、优化结构，多措并举盘活存量用地，强化差别化、精细化管理，促使国土资源供给精准高效投向创新经济、实体经济、对外经济。
2基层国土规建工作概述
(1)基层国土规建工作是我国国土资源部门的重要工作，其工作过程中要时刻不能忘记以经济建设为中心的要领，同时也要拥有积极的大局观和服务观，根据服务社会、维护权益、保障发展和保护资源的相关工作定位做好重点问题的处理，坚守好守卫一方水土、保障一方平安、促进一方发展的重要理念，利用法律、经济等手段和技术提高管理当地的经济社生态效益，合理的利用当地的土地资源实现土地的价值最大化，为稳定国家经济体制和调整土地关系做出贡献。
(2)基层国土规建工作队伍建设。为贯彻十九大精神， 国土资源相关部门要建立一支道德高尚，工作清廉的高素质队伍。加强作风建设，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众的感情，让每一个工作人员在其辖区内深得民心。
3当前基层国土规建工作面临的问题
3.1政策法规宣传不力，土地流转环节不畅，土地利用规划难以执行
目前很多农村的土利用和管理都比较混乱，用地方式粗犷、缺少必要的公共基础设施，受到经济大环境的影响很多农村劳动力外出务工，导致村里散置了很多的空房和宅基地。同时加上相关政策宣传不到位，实现土地资源的分期使用和合理规范化管理缺乏可操作性，很多乡镇也因此走上了违法违规用地的路，村民的守法意识低，在建房的时候未批先建和少批多建，以及私自买卖的现象比较严重，加大了土地利用总体规划的难度。
3.2基层执法力度不足
随着国家现代化建设的程度不断加深，土地资源和一些地下的不可再生能源的价值进一步凸显出来，尽管对于相关能源的管理已经愈发严格，但是依然有很多的犯罪分子禁受不住利益的诱惑而走上非法占地和非法采矿的道路，且屡禁不止。在国土基层部门的实际工作当中，很多单位的执法人员都面临着人力保障不到位的情况，因为对于所在辖区的土地使用情况监管不实，导致违法用地没能早发现、早制止。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有一些单位的通知在工作过程中展现了较低的素质，没有展现出一个国家基层工作人员应有工作素质和服务意识，在处理违法用地的时候误用相关条例，导致越权处罚现象发生，损害了执法队伍的形象。
3.3制度建设尚需完善
作为国土资源系统中的一线单位，国土资源所示直接面对基层群众的，其工作量大，难度高，制度建设水平和基层服务水平紧密相关。尽管近些年我国的国土资源基层单位的规范化管理和制度化建设已经取得了不小的成绩，但是相关的考核制度、政务公开和工作流程等仍需进一步完善，还有一些单位因为条件所限对于现存制度的落实情况也没有形成良好的监督。
4解决基层国土规建工作问题的有效对策
4.1加强基层所日常管理，完善相关制度
基层国土规建工作的正常开展离不开必要的制度建设，要求相关单位应该尽快根据自身工作实际情况对现有的规章制度进行完善和修订，编制《国土资源所工作人员行为规范》等各种制度，使之成为基层国土工作人员人手必备的工作手册。同时，要建立健全工作记载制度，统一印制相关的《巡查日志》、《地质灾害监管日志》等，规范基层国土单位的日常工作程序，加强对相关工作的落实情况，局纪检监察室和基层办对各基层所的人员到岗和夜间值班情况进行随机检查,随时查处违规违纪的人和事。
4.2提高工作人员的法制意识，加强相关政策宣传力度
针对目前基层国土单位存在的一些问题和暴露出来的一些管理漏洞，单位应该定期组织相关的法制讲座加强基层工作人员对自身从事工作的重视，明白违法违规工作的严重性。加强对管辖区内人员的土地政策宣传工作，对于违建项目要严厉制止并上报上级机关，在执法过程中要做到不畏强权，公正公平。宣传工作要有耐心，不仅有利于搞好群众关系，也有利于下一步开展工作。要加强问责机制，规范执法行为，以免出现暴力执法现象。同时也要杜绝公务中的权钱交易，加强权力运作的透明度，做到有法必依，执法必严。
4.3加快确权登记制度，深化集体产权制度改革
目前国家已经全面落地了不动产产权统一登记制度，要求各单位加框房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。各单位应该完善农村集体经营性建设用地的产权制度，并赋予其出让、租赁和入股的权能，明确哪些土地可以进入流转市场，确定范围；要建立健全市场交易规则和服务制度，土地资源的利用和开发一定要本着开发和保护并举的方针进行。加强土地规建工作的合理化、规范化。
5结语
新形势下，做好国土基层单位的规范化建设工作十分重要，要求各单位要合理的利用土地资源。我国的国土面积比较广大，因此国土资源在形态上也是各有不同，随着社会经济的发展，我们应该不断地转变管理观念，强化有关土地管理的各项举措，使国土规建管理成为助推我国经济发展的驱动器。
参考文献：
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[3]彭前平. 新时期乡镇土地管理存在不足点及解决策略[J]. 大科技, 2017(27).
论文作者:韦刚
论文发表刊物:《科技新时代》2018年2期
论文发表时间:2018/5/14
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