摘要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，但重点在于施工前的投资决策与设计阶段。投资决策的是不是正确，直接影响到工程建成后的社会效益与经济效益。事实上，项目前期工程造价依然存在突出的问题，本文经过分析这些问题，对前期工程造价的合理控制提出几个可靠的对策。
关键词：建设项目；前期工程；造价控制
引言：
随着中国项目企业的持续发展，企业对项目前期工程造价控制愈来愈重视，由于项目前期工程造价的合理控制直接关系着后期项目工程的有效展开，因此务必要完善项目前期工程造价管理系统。项目前期是以决策、设计、招投标为核心，是影响工程造价最重要的阶段，根据专家分析，通常项目前期费用不足建设项目全过程费用的l%，但正是因为这少于1%的费用对工程造价的影响却达到了75%以上，由此可见项目前期的造价控制对于整个项目建设工程效益是非常重要的。
1、建设项目前期工程造价控制存在的问题
1.1决策失误容易导致投资浪费
准确的决策是工程开始建设的前提，是合理确定和控制造价的根据，而很多投资建设者都容易疏忽这一点，在投资决策阶段，工程完成市场研究之后，常常没有结合工程的自身特征与别的现实状况，对拟建项目实施多方案对比，就轻易地做出了选取。甚至有的建设单位，为了把建设周期缩短与把贷款利息减少，不惜牺牲建设前期的方案设计与优化经过，在没有方案设计的状况下直接实施到施工图设计阶段，导致一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更，其实这些常常没有把工程造价减少，反而会带来很多的消极作用，使经济与社会效益减少，常常得不偿失。
1.2 偏重施工阶段的造价控制，忽视前期造价控制
现阶段存在中国项目工程中的问题是，大部分的建设单位常常把施工阶段的造价摆在首要部位，而不够注重施工前期的工程造价管理，这样做就产生了不合理的情况，由于本身在一项项目建设之初，在实施设计的时候，就已经控制好了整个项目的造价预算，因此说整个项目的造价管理在设计的时候基本就已经定型了，大部分不会由于在施工经过中有太大的改变，假如施工经过中实施大量的改变，那将违背了初衷，也会把整个的造价管理系统打乱。工程造价是一项非常科学非常严谨的工作，不是随便就能够实施改动的，假如在施工的经过中，确实有需要实施改动的位置，那么也是需要实施严格的控制，合理的计算才可以施行。把整个施工经过的造价管理控制好，将会对建设工程的资金管理起到非常大的正面作用。
1.3决策者对建筑工程前期成本控制的关键性认识不够
工程造价的管理和控制之所以把重点放在建设项目施工阶段是由于有关领导人对工程成本控制了解的片面性。项目策划人把重点放在了施工建造阶段，认为成本控制就是对施工建设经过的成本控制。决策者要把成本控制贯穿在建设项目设计、施工、竣工的全过程。合理、有效的实施成本的控制。
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2、建设项目前期推行工程造价的有效对策
2、2.1 建设企业在投资决策阶段要清楚确定最佳造价方案
建设单位在投资决策阶段要全面思考对工程造价形成影响的原因，并确定选择最佳方案，防止由于决策失误导致的巨额损失。建设企业既要对市场产品需求与原材料供应等实施全面预测，便于对拟建规模、建址条件与选定地址实施科学的确定，又要对每一个建设方案的可行性、科学性等实施全面分析与评价，从而选取最好的建设方案。一个建设工程如果发生前期决策失误，则不论后期建设进行阶段造价管理怎样努力，也不能弥补其损失。而在中国现代化建设中，这样的例子不是很少，而是非常多。
2.2技术和经济紧密配合，让每一步都合理控制造价
经济人员和技术人员要紧密配合，设计产品方案最优化，让初步设计、施工图设计，都有科学的造价控制。技术人员要增强经济意识，主动地为科学确定工程造价创造有利条件，经济技术人员也要能动地作用于设计，客观地对工程造价进行确定、控制和对投资实施分解。在设计工作的每一个阶段，使建经专业人员参加意见，对建设单位的科学要求，只有这样，才可以达到优化设计方案的目的。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的方法。想要有效的控制工程造价，要从组织、技术、经济等几个方面使用措施。
2.3 发挥价值工程在前期的运用
价值工程着眼于产品的基本作用探究，力求最低廉的总成本，得到必要的产品作用，进而展现产品的整体价值。价值工程把功能探究作为本身独特的探究方法，并把经济问题和技术问题巧妙地融合。应用价值工程提高产品价值的办法有下面几种：第一，在恒定造价的前提下，把应用功能提高；第二，在运用功能一定的状况下，能使工程造价削减；第三，在运用功能下降幅度相对低的条件下，剧烈降低造价；第四，在造价上升幅度相对微弱的状况下，运用功能获得非常大地提升；第五，在加强运用功能的经过中，又可以让降低造价。部分项目实践经验表明，在项目设计的经过中，应用价值工程，可以有效地削减25%-40%的成本，而在项目的其余时期，价值工程则相对难发挥这样良好的效果。
2.4完善投资估算的规划
投资估算在实施可行性报告研究和工程建议书拟定经过中发挥着重要性作用，科学的投资估算能够为工程提供优良的关于工程造价控制的建议，误差太大，不可以保证工程建议书拟定的精确性，这样一来会关系到企业对工程项目的决策，使项目决策的出错率增加，给企业带来不必要的经济损失。科学实施投资估算，不但能够帮助项目企业做一份可行性的研究报告，使设计方案，更加精准的施工指标，还能够帮助企业科学的控制工程造价。要把投资估算做好，就要拟定健全的指标系统，同时还要依据工程所在地的市场情况实施分析，以保证投资估算的准确性，使工程预期造价减少，提升资源运用率。
2.5提高员工的节约意识
第一，一定要把工作员工的素质提高，合格的造价员要有丰富的工作经验，而且可以把技术和经济知识融于一体；第二，要建设制约监督机制，让员工的行为标准化、制度化；最后是加强业务培训，提升项目管理人员的全体素质。工程造价管理是一门综合项目技术与项目经济的学问。项目管理人员不但要懂项目技术，还需要知道造价知识。建设单位能够经过有计划的业务培训，让项目管理人员在掌握专业技术的基础上，学会熟练应用定额计价规则，准确处理项目质量与工程造价之间的关系，只有这样，才可以科学的控制工程造价。
结语：
总体而言，造价控制是以项目质量为基础，完成工期目标和效益目标的关键管理工作，贯穿于整个工程进行的全过程之中。项目前期工程的正确定位是实现工程造价控制的基础，在项目前期工作经过中，要科学定位建设位置、建设规模、建设规范、施工设备，投资估算等很多原因，只有这样才可以保证项目前期工程造价的控制，使项目前期工程造价管理制度进一步完善，从而让后期项目施工更加成功，提升施工效率，为企业创造更高的经济效益，提高企业在社会中的经济位置。
参考文献：
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[3]吴上燕.浅析建设项目前期工程造价控制[J].科技创新与应用，2012（22）.
论文作者:李继红
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
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