加强新媒体建设和管理 形成舆论引导新格局，本文主要内容关键词为：舆论论文,新格局论文,媒体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、新媒体发展态势和瓶颈
互联网等新兴媒体的运用带来了人类传播方式的革命性飞跃，成为信息传递、知识传播的重要载体。随着即时通讯、博客等快速发展，网上信息源头和传播渠道急剧增多，使每一个网民都可以成为信息的发布者和传播者。从最初的网络、手机，发展到数字、网络、移动、楼宇电视以及手机报、电子杂志等等，新媒体的崛起就像一匹黑马，冲击着人们的神经和眼球。2005年，一本名为《Slate》的电子杂志被评为仅次于《华盛顿邮政》、《纽约时报》和《华尔街日报》的第四大媒体。中国电子杂志用户预测到2010年用户数量将达8200万，而我国发行量超过百万的传统杂志只有20余份。新媒体的快速发展和新技术新业务的广泛应用，带来了许多新情况新问题，带来一系列新的挑战：
具有交互特性的互联网正在成为各种社会思潮、各种利益的诉求汇聚的平台。各种思想文化在更大范围、更深层次上相互激荡，对我们的主流意识形态、思想道德观念和传统文化产生了冲击。
传统媒体通过自建网站、合并和控股地方新闻网站等方式，强势介入互联网领域。民营资本和传统行业企业，把投资网络媒体作为新的经济增长点。境外大型互联网企业，大举抢滩中国市场。
重点新闻网站亟待加强，大多数是依靠新闻单位“母体”的信息、人才和管理等方面优势创办。随着业务的拓展和竞争的加剧，体制机制不活、自我发展动力不足、服务功能单一等问题，在信息内容、技术支撑、市场运营等方面还存在明显不足。
网络时代急需复合型人才，网络媒体产业的快速发展与日益紧缺的复合型人才形成了尖锐的矛盾，制约着网络媒体产业的发展。
网络已成为突发事件舆论演变的主导力量。
二、加大新媒体建设的力度
（一）加强主流媒体建设
虽然网络传播主体多元化，但人们对主流媒体的信赖感不会轻易改变。主流媒体也要注意对网上舆论热点进行有效引导，积极影响网上舆论。要求我们巩固“根据地”，把发展党报党刊、电台电视台等主流媒体作为战略重点，扩大主流媒体的影响力，特别是在突发事件和热点问题、敏感问题的舆论引导中形成强大声音，做到强势主导、权威引领、扼占“制高点”，网络媒体要及时转载主流媒体的重要稿件。对主流媒体的重要信息进行“二次传播”，实现传播效应的最大化。使新兴媒体成为主流舆论的放大器，壮大“生力军”，从而实现各类媒体功能互补、共同发展，使党和政府的声音进入千家万户。
（二）做大做强重点新闻网站
重点新闻网站作为新媒体发展的综合平台，主流媒体的重要载体，政府在资金、政策上给予支持，鼓励以资本为纽带，进行跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，形成规模更大、实力更强的全国性或区域性新闻网站，使一到两家重点新闻网站排名进入世界前列。丰富网上内容，拓展服务功能，办出自己的风格，办出自己的特色，努力成为集新闻信息、娱乐服务为一体的综合性媒体。研究探索运营的具体方式，增强自我造血功能，既保持原有的信息资源优势，又具有自主经营、自我发展、自我约束的动力和活力。要把重点新闻网站与传统媒体同等对待，有关重大决策、重大部署的信息，要及时提供给重点新闻网站发布。要在第一时间发布权威信息，及时表明党和政府的立场态度、处置意见，保持信息披露渠道畅通，有效地引导网上舆论。加快新技术的开发和运用，为形成网上正面舆论强势、保障网站安全运行提供有力的技术支撑。要把技术研发和内容创新结合起来，把技术运用和扩大服务结合起来，使宣传载体逐步由单一的新闻频道向社区论坛、博客、播客延伸，向移动通讯、即时通讯、搜索引擎延伸，使这些新业务成为传播主流意识形态的新渠道。
（三）造就一支高素质的新兴媒体队伍
互联网新闻宣传政治性、政策性、专业性很强，科技含量大、技术更新快，要有一批政治素质和业务本领过硬的人才，要着力培养一批能够紧跟信息科技发展前沿、具备较强研发能力的专业技术人才和复合型人才。突出建设好宣传业务、经营管理和技术研发三支队伍，采编人员和评论队伍是互联网新闻宣传的主体力量，要高度重视网络评论员队伍、优秀经营管理人才建设。
三、加强新媒体的管理
（一）更新管理观念
新媒体与传统媒体相比，无论是规模数量、技术含量，还是投资主体、运营方式，都有很大不同，必须更新管理理念。实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政等手段的转变，切实提高管理效能。
（二）明确管理职责
中央《关于进一步加强互联网管理工作的意见》、《互联网新闻信息服务管理规定》职责明确。行业主管部门要把行业管理与内容管理有机结合起来，加大行政监管力度，坚决查处传播有害信息的网站以及为这些网站提供主机托管和虚拟空间出租的服务商。主管部门和监管部门做好网上意识形态重大情况的处理，开展网上舆论引导，引导和约束网络运营机构依法运营，严格对网络文化服务机构的域名和IP地址管理。加强安全监管，监督、检查网络运营、服务机构落实互联网安全管理制度和安全保护技术措施。加强商业网络新闻信息服务管理。借鉴国际上互联网管理的惯例，加强境外互联网服务商在境内开展服务的管理。
（三）改进管理方式
一手抓建设、一手抓管理，做到政府依法行政和行业自律相结合，分级管理和属地管理相结合，事前审批和事后监管相结合，技术监控与群众监督相结合。立足于运用技术手段解决技术发展过程中带来的问题，加大监管和防范技术的研发力度，不断提高对网上各种有害信息的检测、监控和封堵的能力。
（四）创新管理机制
1.建立健全快速反应机制。建立科学有效地工作流程，明确各部门的责任和任务，突发事件一旦发生，各部门要按照职责分工迅速行动，确保网上舆论引导高效迅捷、准确到位。建立公开、快速、畅通的信息渠道，把舆论向有利于解决突发事件的方向引导。着重加强建立新闻发布应急的响应机制、新闻发布机制、中外记者采访管理机制、境内外与舆情跟踪和通报机制、互联网信息安全管理机制、突发公共事件分类处理新闻发布机制六个方面的建设。
2.建立健全网上舆情分析处置机制。网络媒体与传统媒体相互呼应的路径是：传统媒体报道——网络媒体转载——网民留言——网络媒体与传统媒体互动——影响政府决策，其舆论的形成过程基本上是由现实社会——虚拟世界。网络媒体的主导作用得到强化，实现了虚拟世界——现实世界的转化。收集分析网上的舆情，建立联席会议制度，加强分析和研究，建立健全重大舆情分级处置制度，对涉及不同部门、不同地区的重大舆情，及时捕捉倾向性问题，要及时提醒相关部门的注意，做到早发现、早报告、早处置，努力把问题解决在萌芽状态。畅通民众诉求表达渠道，重视舆情收集和反馈。收集整理网上民众关注的热点问题，及时报告领导，传达给相关部门审核处理，并在网上反馈。尤其针对那些网民反响最强烈、评论意见最多的焦点问题，应及时给予解决或答复，防止激起“民怨”。对网络上不实的、误导的言论，也应该及时予以澄清。网上热点是社会重大事件、群众利益诉求和网民思想情绪的集中反映，是网上舆论引导的重点和难点，要区别情况，因势利导；坚持“网上来、网上去”。领导干部要勇于担当“意见领袖”，当网络上出现大量虚假信息和极端言论时，网民往往无所适从，他们对于评论权威的依赖会更为强烈，更需要“意见领袖”为自己解惑。
3.建立健全网络长效管理机制。网络是一把双刃剑，面对这一新的文明形态，需要我们按照构建社会主义核心价值体系和发展社会主义先进文化的要求，加强网络阵地建设，建立健全网络长效管理机制。加强对互联网上淫秽色情和其他不良信息的打击治理，要把网上道德建设作为精神文明创建的一个新领域，实施网络道德教育工程，坚决封堵、删除有害信息，自觉抵制有害信息和低俗之风，养成科学、文明、健康的上网习惯。