深化国有企业厂务公开的思考，本文主要内容关键词为：国有企业论文,厂务公开论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年在全国兴起的国有企业厂务公开工作，以扩大和落实职工的知情权为基础，以 职工代表大会制度为主渠道和基本载体，以公开企业改革发展的重点难点问题、事关职 工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，吸引广大职工参与企业 的民主决策、民主管理和民主监督，有效地推进了企业改革和发展。在经济全球化、我 国加入世贸组织、国有企业直接参与国际市场竞争的新形势下，如何坚持以江泽民同志 提出的“三个代表”重要思想为指导，深化国有企业的厂务公开和民主管理工作，加强 企业的民主政治建设和党风廉政建设，促进企业建立完善的现代企业制度，更好地发挥 广大职工参与改革和发展的积极性、创造性，增强企业的市场竞争能力，这是摆在我们 面前的一个重要课题。
一、深化厂务公开，必须坚持把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来
厂务公开是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系统工程，涉及到企业经营 管理的方方面面，贯穿于企业改革发展的全过程，工作难度比较大。如果没有作为厂务 公开主体的企业经营管理者的高度自觉性，没有一套有效的激励约束制度，厂务公开就 难以持续健康地开展下去。因此，必须把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来， 以强化企业行政自觉公开厂务、主动接受监督、依靠职工办企业的意识为先导，积极推 行厂务公开；以制度和机制建设为重点，保障厂务公开持续健康发展，并使二者相辅相 成，相互促进，使厂务公开工作不断深化。
强化企业经营管理者的民主意识，可以通过多种途径来进行。首先，要从理论上进行 强化。通过多种形式，组织各级干部和经营管理人员认真学习毛泽东、邓小平等老一辈 革命家和江泽民同志关于全心全意依靠工人阶级的重要论述，学习党的路线、方针、政 策和国家有关法律法规，学习中央关于厂务公开工作的部署和要求，从建立现代企业制 度、加强基层民主政治建设和党风廉政建设、依靠职工办企业、巩固和发展有中国特色 社会主义的高度，深刻认识实行厂务公开的极端重要性，增强主动接受职工监督的自觉 性。其次，从舆论环境上进行强化。通过报刊、电视、广播、局域网、板报、橱窗等形 式，大力宣传厂务公开的意义，树立先进典型，交流工作经验，请企业党政领导和经营 管理人员谈认识和体会，造成浓厚的舆论氛围。第三，在推行厂务公开的实践中不断强 化。人们对某种事物的认识不是一次两次能够完成的，对厂务公开的认识也需要在实践 中不断深化。比如，通过解决厂务公开工作中出现的一些疑难问题，通过企业决策层带 头实行厂务公开的表率作用，特别是通过厂务公开对企业改革、发展和稳定所产生的巨 大推动作用，就能够促使人们在对厂务公开工作的认识上产生新的飞跃。总之，通过上 述理论、环境和工作上的强化，要使企业经营管理者实现从“要我公开”到“我要公开 ”的转变。
在强化企业经营管理者民主意识、增强推行厂务公开的自觉性和主动性的同时，还要 注重在建立厂务公开保障机制上狠下功夫。推行厂务公开工作，需要建立三个方面的机 制。第一，建立领导机制。许多企业的经验证明，国有企业推行厂务公开，需要建立党 委统一领导、党政主要领导负总责、其他领导分工负责、业务部门具体承办、工会纪检 监察等部门协调推动、职工群众广泛参与和民主监督的领导机制。第二，建立工作运行 机制。运行机制是领导机制的具体化。包括：公开小组如何实施公开，纪检监察部门如 何组织监督，工会等部门如何协调推动，领导小组如何对这项工作进行总体部署、检查 和指导，都要制定工作制度，认真进行落实。第三，建立约束激励机制。需要建立三个 方面的制度。一是依靠职工办企业的基本制度，包括职工代表大会制度、平等协商和集 体合同制度、民主评议企业领导干部制度等。二是推行厂务公开的规范性制度，包括厂 务公开的内容、形式、程序、监督整改、信息反馈等。三是推行厂务公开的责任制度。 把厂务公开作为企业管理的重要内容，纳入单位双文明考核、领导干部任期目标和党风 廉政建设责任制考核的重要内容，定期实行严格考核。对厂务公开工作不合格单位，取 消其双文明评先资格，并追究领导者的责任；对厂务公开工作先进单位及其党政工领导 ，进行表彰和奖励。
二、深化厂务公开，必须坚持把实行多种形式的公开与强化日常的民主监督 有机结合起来
厂务公开与加强监督是紧密相连的。公开厂务为实施监督奠定了基础，公开的内容真 实，公开及时，公开的透明度越高，越容易实行监督；但另一方面，公开还不等于实现 了监督，公开厂务以后，还必须采取一系列配套措施，才能保证监督到位、监督有效。 因此，要深化厂务公开工作，必须把实行多种形式的公开与强化日常的民主监督有机结 合起来，使民主监督建立在坚实的基础之上，取得实实在在的效果。
厂务公开的出发点和要害在于加强企业内部监督。目前，由于企业内部监督不到位， 造成管理上漏洞百出，职工积极性低下，生产经营发生困难，最后形成“穷庙富方丈” 的现象大量存在。因此，加强企业内部监督具有现实的迫切性。同时，只有不断加强民 主监督，并与党内监督、行政监督、专业监督、舆论监督等其他方面的监督有机结合起 来，形成企业内部配套完善的监督体系，才是建立现代企业制度之要义。厂务公开以后 ，企业的改革方案、生产经营的重大决策、党风廉政建设的焦点和事关职工切身利益的 热点问题等，都原原本本地告诉职工，吸引和动员职工都来关注企业的发展，这样就能 有效地增强职工队伍的凝聚力和企业的市场竞争能力。当前，强化民主监督的重点应放 在职代会闭会期间的日常监督上。职代会制度是企业民主决策、民主管理、民主监督的 主渠道，也是厂务公开工作的基本载体，应充分发挥它的作用，并使之随着建立现代企 业制度和发展市场经济的实践而发展。但是，大量的监督工作体现在日常生产经营管理 的各个方面，必须加强来自职工群众各个层面上的日常监督。在这方面，胜利油田各单 位创造了许多好的形式。一是建立厂务公开监督员队伍。在各级各单位职工代表中聘请 厂务公开监督员，赋予他们巡视调查权、质询建议权和及时向上反映情况的职责。二是 坚持民主恳谈和厂务质询制度。三是网上信箱、意见箱和合理化建议征集。四是职工代 表巡视检查。五是职工代表轮流值班制度。职工代表带着问题到有关部门和单位调查研 究，检查指导工作，积极向企业党政领导反映情况，提出建议，促进问题的解决。
三、深化厂务公开，必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机 制有机结合起来
实行厂务公开的目的在于激发和调动职工群众的主人翁积极性，加强企业管理，促进 企业的发展，厂务公开必须注重解决企业改革发展的重大问题，而企业生产经营的实践 又是不断发展的，因此，必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机 结合起来，使厂务公开成为现代企业制度的重要内容。
在国有企业向公司制企业转变的过程中，面对国际国内市场激烈竞争的巨大压力，企 业在改革、发展和稳定方面存在许多矛盾、问题和困难。要解决这些矛盾和问题，需要 从多方面进行努力，但是最基本的前提，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导 方针，实行厂务公开，保障职工民主管理企业、对各级经营管理人员实行监督的权利， 依靠全体职工的主人翁积极性、智慧和创造力办好企业。实践证明，凡是真正实行了厂 务公开的企业，许多非常棘手的问题就容易得到化解，职工就有积极性，队伍就有凝聚 力，各项管理工作就能得到有效的加强，进而推动经营机制的转换，推动科技进步和技 术改造，推动新产品的研发和市场的开拓，促进企业扭亏增效和提高经济效益。比如， 实施以协议解除劳动合同为主要内容的减员增效改革是胜利油田历史上力度最大的一次 改革，直接关系到油田的发展和稳定。在改革中，胜利油田各级组织坚持宣传教育到位 ，政策咨询服务到位，维护措施到位，在方案制定和实施的各个环节体现公开、公平、 公正的原则，杜绝“暗箱”操作，提高工作透明度。经过大量艰苦细致的工作，去年胜 利油田有21281人协议解除劳动合同，达到了预期的目标，整体工作基本平稳。
如何把厂务公开的原则和要求融入企业生产经营管理的体制、机制和制度中去?按照尉 健行同志的要求，在国有企业建立现代企业制度的过程中，要用厂务公开的精神、原则 和要求对企业生产经营管理的各项专业制度进行认真的总结，符合要求的继续坚持，部 分符合的进行修订，不符合的予以废止，没有的建立和完善起来。这样，就能有效地推 进建立现代企业制度的进程。