论行政事业单位如何加强会计监督
于 江 哈尔滨市第一专科医院
摘要： 行政事业单位是我国政府职能部门，其主要负责协调政府与人民之间的关系，通过政府职权提供给人民一定的服务，满足人们日益增长的社会需求。但我国普遍的行政事业单位都过于注重社会服务职能的建设，而忽略了行政事业单位的内部建设，导致行政事业单位内部机构相对混乱，尤其是财务工作方面问题严重。需要对其进行调整，着重加强会计监督工作，强调会计工作的准确性和稳定性，确保行政事业单位的会计工作问题得以改正。尤其是建立健全会计监督制度和会计监督机构，确保会计监督工作的正常运行。本文将从行政事业单位加强会计监督存在的问题入手，全面解析行政事业单位如何加强会计监督。
关键词： 行政事业单位；会计监督制度；会计监督机构
一、引言
会计监督工作是指会计工作中对其进行监督的重要内容，其主要包含了两个部分，一个是对会计工作中的监督，一个是对会计工作完成情况的监督。想要更好地实现对会计部门的监督，则同样需要具有会计专业知识的人才才能完成，主要是发现会计工作中账目等问题，防止会计会利用职权之便为自己谋取利益。尤其是在行政事业单位中，其本身对于会计工作的重视程度不够，导致长期以来行政事业单位内部会计工作混乱，则需要对其进行合理调整。从而有效根治长期以来存在的会计相关问题，其具体如下：
由式(1)可知,为了实现对反映陀螺转动的直流信号的检测,需要通过低通滤波器滤除二倍频分量,得到直流分量。常规一阶直接Ⅱ型滤波器结构如图3所示[6],Z-1为延时单元,一个延时单元即为一阶滤波器单元,由系数a(1),a(2),b(1),b(2)来确定滤波器的响应,令a(2)=-1+1/K,b(1)=0,b(2)=1/Ka(1)=1,K=2N,N为正整数,则滤波器时域可表示为:
二、当前行政事业单位会计监督存在的问题
1.行政事业单位加强会计监督存在单位不够重视的问题
行政事业单位在加强会计监督工作过程中存在的最大问题就是行政事业单位本身不够重视。其主要的原因有两点：第一点是行政事业单位领导层面过于重视业绩，而放弃了内部建设。行政事业单位的工作重点是更好地行使行政服务职能，切实地将百姓的难处解决，从而提升人民与政府之间的联系。这也是评判行政事业单位政绩的主要方式。但目前行政事业单位领导层面上过于注重政绩的表现，在行政事业单位管理中，一味地强调行政事业单位要更好地行使行政服务职能，而忽略了行政事业单位内部控制内容的建设，导致行政事业单位内部控制问题频繁出现。第二点是行政事业单位财务相关工作较少，这导致行政事业单位全体人员对会计监督工作不重视。行政事业单位并不是营利性单位，所以其在日常的运行中，很少会接触到财务的相关内容，甚至很多行政事业单位人员都认为行政事业单位中，并没有太多的财务工作，所以对于财务部门的管理也就相对松懈。这也直接导致行政事业单位中，没有会计监督工作。很多的行政事业单位领导认为，财务工作本身已经较少，再增加会计监督部门，则会导致资金的大量浪费，所以彻底地放弃了行政事业单位会计监督部门的建设。
2.行政事业单位加强会计监督存在监督制度缺失的问题
目前在行政事业单位中，会计监督制度的缺失是一个极大的问题，其主要的原因是，在行政事业单位中，其会计监督制度都是上级下发的相应指导性文件，而并没有行政事业单位自身定制的相应会计监督制度。其中主要缺失的两个部分如下：第一个部分是会计监督工作的内容。在会计监督工作中，相关的内容制定非常关键。其主要是行政事业单位不同于其他营利性单位内容，其中的会计工作除了涉及到行政事业单位内部运行资金之外，还有一部分的会计内容，涉及到了外部政务相应资金。则对其进行监督的过程中，不能单纯地监督其账单内容，还需要强化相应的解决措施，尤其是外部政府涉及到的资金。第二个部分是会计监督部门的权利。会计监督部门是财务方面的监督部门，其自身应当具有一定的权利，才能有效地进行账目等内容的查阅，从而完成对会计部门工作的简单。但目前我国的行政事业单位中，并没有为其下放一定的权限，导致行政事业单位会计监督部门工作难以展开。
3.行政事业单位加强会计监督存在监督机构缺失的问题
在行政事业单位中，会计监督机构或者会计监督部门的缺失是一个极大的问题。很多行政事业单位为了更好地节约人员开支，则在原本的会计部门之中选择一个出色的会计，成为会计监督人员。这样的做法最大的问题是选拔出来的会计人员和原本的会计部门有着千丝万缕的联系，根本无法做到完全独立的判断，而且会导致其成为会计部门的包庇者。所以，在行政事业单位会计监督工作的建设中，会计监督工作人员和会计部门一定是相互分离的，甚至二者之间要除工作外互不接触，才能保障会计监督工作的完成。所以，当前行政事业单位中，愿意将二者归类为单一部门的情况，是绝对错误的，会严重影响行政事业单位的会计监督工作进行，让会计部门的问题一直延续下去。
4.行政事业单位加强会计监督存在监督人才缺失的问题
本研究中,26例血管瘤患者经护理干预后,焦虑、恐惧程度均减轻,能够主动配合治疗及护理;患者主诉不适感减轻或消失;患者术后未发生相关并发症或并发症发生后得到及时治疗与处理。
目前，我国的行政事业单位中，缺乏会计监督人才是一个普遍现象。其主要的原因分为两个方面：第一个方面就是行政事业单位中对于会计监督人才不重视，导致人才市场中会计监督人才普遍选择了企业，而放弃了加入行政事业单位。权衡利弊是每一个人才都会做的事情，所以在行政事业单位普遍不重视会计监督人才，而且未来发展前景注定不好的情况下，会计监督行业的人才普遍不会加入到行政事业单位之中。能够选择行政事业单位的，一般是不能达到企业需求标准的人员。第二个方面就是会计监督人才中，能力偏向行政事业单位的人才较少。企业的会计监督工作和行政事业单位的会计监督工作不同。但行政事业单位普遍不重视会计监督人才，则导致会计监督人才更愿意锻炼自身的企业方向能力。
三、行政事业单位加强会计监督的对策
1.行政事业单位加强会计监督问题的解决应注重加强单位重视
目前，行政事业单位想要更好的完善，则需要做好监督制度的补全工作。目前来看，监督制度的补全工作中，主要从两个方面入手：第一个方面是监督制度的内容补全。在行政事业单位会计监督制度之中，当前主要是采用了上级下达的指导文件来作为制度的内容。这并没有严格规定会计监督工作的内容。则目前对于此类情况，需要作出改进，细化其中的工作内容。要明确每一项工作的三大指标。首先是工作的内容，即在行政事业单位会计监督工作中，每一项工作具体是做什么，将其通过条文的形式明确出来，从而强调工作的内容。其次是工作的时间，在行政事业单位中，会计监督工作应当对应会计工作的完成期，会计工作完成后，需要会计监督部门对其进行全面的审查，从而有效地解决相应的问题。主要是针对会计工作完成的第一时间来进行结算，一旦出现问题，可以马上衔接会计部门重新完成任务。最后则是工作的责任。行政事业单位会计监督部门的工作核心就是督查会计部门的工作，是会计部门的上级单位，则对会计监督部门而言，如果会计部门出现问题而没有检查出来，会计监督部门应当受到相应的处罚，从而督促会计监督部门更好地完成工作。第二个方面是监督制度中权利的明确。在行政事业单位中，每一个部门都是相对独立的，并不存在上下级的关系，同样，行政事业单位的会计监督部门也不是会计部门的上级，而是会计部门的对接机构。但是正因为这样，导致会计部门不配合会计监督部门工作的话，也难以有效的发现问题。则需要明确，会计监督部门对会计部门有制裁的权利。
2.行政事业单位加强会计监督问题的解决应注重监督制度补全
行政事业单位想要有效地加强会计监督工作，首要内容是要强化行政事业单位整体的重视。其主要的做法是自上而下，实现多维度的指令下达：第一点，要从行政事业单位的领导层入手，让领导层了解行政事业单位会计监督工作的重要性。行政事业单位的领导层是行政事业单位的最顶尖结构，其主要掌握了行政事业单位的整体运行指挥。领导层率先了解行政事业单位会计监督工作的重要性，则可以有效对下属下达相应的内容，让其更好地完成行政事业单位会计监督建设工作。同时，领导层对于行政事业单位会计监督工作的重视，也可以有效地提升行政事业单位财务监督工作的有效建设，实现自上而下的指令下达。所以，在行政事业单位财务监督建设中，首要步骤是要领导层的认可。第二点，要从行政事业单位的中层领导干部入手。行政事业单位的上级领导层是行政事业单位的顶端结构，但其主要是权利比较明显，而没有具体的工作内容。但是中层领导干部则是各个部门的骨干，想要在行政事业单位中建设财务监督工作则需要各个部门的配合，所以，中层领导干部对于行政事业单位会计监督工作的重视度是第二项工作内容，也是其中极为关键的一项，主要是承载了上层领导和下层员工之间的连接。第三点，要从行政事业单位的基础人员思想方面重视会计监督相关工作。对行政事业单位而言，具体的工作落实是从基础人员入手，基础人员的重视程度越高，则工作的内容越完善，不会出现粗心大意的情况。由此构成一个完整的结构，自上而下的重视行政事业单位会计监督工作。
6）6—9月份，田间卵果率达到1%时，及时喷25%灭幼脲1 000倍液或2.5%溴氰菊酯乳油3 000倍液。
3.行政事业单位加强会计监督问题的解决应注重监督机构重建
在行政事业单位中，想要更好地强化会计监督工作，则需要进行会计监督部门的重建。其主要的步骤有三步：其一，进行行政事业单位会计监督部门的场地构建。行政事业单位会计监督部门也需要一个办公场地，主要是在行政事业单位会计监督工作之中，需要使用计算机等设备来完成相应的内容核对，而且各项内容的统计和整理也需要不同的设备，所以为了更好的安放这些设备，则需要一个完整的场地。目前我国很多行政事业单位在进行会计监督部门建设的过程中，让会计监督部门和会计部门处于同一个办公场地，设备共享。这就会导致会计监督部门的工作难以进行，不仅是日常可能产生的冲突，还涉及到了内容的泄密等。所以办公场地必须独立，而且办公场地中的设备也必须完全独立。其二，进行行政事业单位会计监督部门的人员构建。行政事业单位的会计监督部门中，人员需要具有足够的会计知识，但是却不能是会计部门的人员，这就涉及到了行政事业单位的人员招聘工作，需要补充一定具有会计监督工作经验和能力的人才，这些人才将构成行政事业单位会计监督部门的核心人员。而且其本身不认识行政事业单位会计部门的人员，所以不会行政事业单位会计部门的人员形成联系，则可以让行政事业单位的领导层放心的将行政事业单位会计监督部门工作交给这些人员。并且按照人员的水平，进行职务的制定。通常其人数应当为会计部门人员的三分之一，则足够处理行政事业单位会计监督部门的日常工作。
4.行政事业单位加强会计监督问题的解决应注重监督人才补充
目前，困扰行政事业单位会计监督工作建设的最大问题就是会计监督人才不足的情况严重。行政事业单位不同于单纯的企业单位，其需要的会计监督人才略有不同，主要是对人才的能力有着特殊的要求。同时，行政事业单位本身采用了我国的编制制度，人员的招聘和调度都不能进行，而且老员工也不能轻易裁撤，这就给行政事业单位会计监督部门进行人才招聘形成了非常大的困难。则目前有效的办法有三个：第一个就是实习生的应用。实习生是一个特殊的岗位，其可以非常好的在行政事业单位之中应用，而且各大财经院校的实习生，往往具有非常高的会计相关水平，能够有效地完成行政事业单位财务监督工作。同时，实习生由于其还没有毕业，所以不牵扯到行政事业单位编制的问题，而且通常实习生为了获得一个良好的实习评价，也往往会更尽心尽力的工作。所以，对于行政事业单位而言，实习生是一个不错的岗位。第二个就是单位借调，在行政事业单位内部完成人员的借调相对较为容易，因为同编制的缘故，可以有效地解决编制问题。这是目前的常见手段。但是由于人才数量有限，往往借调的人不能太多。第三个就是校企合作制度，通过财经院校专项培养相应的人才，用来输送给行政事业单位，这样可以非常好地解决行政事业单位会计监督部门建设中的人才问题。
四、结语
综上所述，行政事业单位是我国行政职能部门之一，近些年来，我国的行政事业单位很好地完成了为人民服务的任务，但其在自身建设方面，侧重点始终放在行政职能服务上，虽然有效解决了人民的问题，内部控制方面却非常混乱，行政事业单位的会计等部门始终处于闲置状态，而且并没有对其进行监督。为了有效地强化行政事业单位的内部情况，则需要从会计部门做起，加强会计监督工作的建设。但目前来看，其中很多内容仍存在问题，则本文提出，想要加强行政事业单位的会计监督工作，就需要从人才、机构、制度等多方面入手。
参考文献：
[1]张英.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习,2019(10)：132-133.
[2]高峰.行政事业单位如何加强会计监督[J].纳税,2019(5)：72+75.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0139-02
标签：行政事业单位论文; 会计监督制度论文; 会计监督机构论文; 哈尔滨市第一专科医院论文;