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摘要：本文首先分析了美国防部新版网络安全战略的指向，从中国政府发表新版白皮书中描述的未来战场环境出发，提出了应该具有宏阔的世界眼光和视野，采取开放市场、竞争方式和世界上最好的技术来实施网络空间安全战略和网络强国战略。
关键词：网络安全战略；未来战场环境；世界眼光；网络强国战略。
网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统能够连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络具有保密性、完整性、可用性、可控性、可审查性的特性。
1、美国防部发布15年来首份“国家网络战略”
2018年9月21日，美国唐纳德·J·特朗普总统发布《国家网络战略》，以加强美国网络安全和网络防御，这是为保护美国免受网络威胁和加强其在网络空间的能力所采取的大胆新举措。《国家网络战略》是特朗普政府的首份网络安全战略报告，也是时隔15年美国再次发布国家层面的网络战略报告。
图1 美国国防部网络战略报告
这个报告包括保护美国人民、家庭和生活方式，促进美国的繁荣，通过力量保持和平，提升美国影响力，承诺确保未来网络的安全等内容。该报告放宽了使用数字武器保护国家的规定，允许军方和其他机构进行网络操作。该报告的出台意味着美国将在网络空间进行“威慑”，采取“进攻性行动”等强硬举措。
战略主要是基于特朗普上台以来18个月网络安全工作的总结和升华，体现出特朗普政府的治网特点，同时也为特朗普未来网络安全走向奠定了基调。其特点是：（1）强调塑造美国在网络空间的全球领导地位；（2）体现出对奥巴马治网理念的部分继承；（3）反映了特朗普更强硬的治网风格；（4）透露出务实的治网新理念。
分析人士指出，特朗普对网络安全领域一直高度重视。此次报告出炉后，美国乃至全球在网络安全领域的两大趋势值得关注。
一方面，报告相关内容在主观上有为今年年底的美国中期选举“拉票”之嫌，在客观上又涉及美国政府和军方多个部门机构，未来无论是执行意愿还是可行性都存在一定疑问。尤其是特朗普畅想的网络安全体系，很难在一届或两届任期内完成，极有可能被后继者“推倒重来”甚至“抛诸脑后”。
另一方面，作为与陆、海、空、太空具有同等重要地位的第五大空间，网络空间已成为国与国战略博弈的主战场之一。美国、俄罗斯、印度、日本等国当前都在网络人才招录、网络武器研发和网络战力生成上投入巨资。报告发布后，很可能成为全球网络空间博弈的催化剂。
尤其值得注意的是，报告将矛头指向中国和俄罗斯，可能会进一步破坏美国与中俄两国的战略互信，相关影响值得持续关注。中国外交部发言人耿爽已就此回应说，希望美方有关机构摒弃冷战思维和零和博弈理念，正确看待中美关系。
2、美国国防情报局发《中国军力报告》
根据2019年1月16日报道，美国国防情报局（DIA）推出的2019年《中国军事力量》报告称，最让这个老牌情报机构担心的是，中国人民解放军近年来的长足进步已经接近到了一个新的关键点，即其成员可能已经有足够的信心，认为自己能够在任何领域战胜对手。该报告称，长期来看，这对于美军将是一个坏消息——而对于台湾来说尤其如此。
美国国防情报局（DIA）是美国国防部下属情报机构，成立于1961年，其在军事情报领域比中央情报局等机构更加专业。这份报告认为，中国军事现代化并不是以全球大规模冲突为主要准备方向，而是准备面对其周边的挑战，这意味着一场潜在的局部战争。报告称“在北京关于‘战略机遇期’的表述可以看出，随着中国信心和实力的日益成长，（美国）领导层将面对一个事实，即中国在全球事务中越来越渴望发挥影响力，而这最终这可能与美国的利益发生冲突。”
面对世界上新的军事变革潮流，军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局产生重大影响，对中国军事安全带来新的严峻调整。我们在军事战略方针上应当采取什么样的应对之策，需要站在我国网络安全能力建设的战略高度上，给以切实可行的答案。
高技术战争的本质就是信息化战争，信息化战争将成为21世纪战争的基本形态。必须明确把军事斗争准备的基点放到打赢信息化条件下的局部战争上。因此，信息化就是国防建设的重要组成部分。未来战争的一体化联合作战，所面对的环境就包括外太空、高空、空中、海面（或陆地）及海底等空间，在这些空间运行的平台之间协同联系就是依靠相应的通信系统构成的网络形成核心战斗力。
从当前我军的现状看，由于种种历史原因，部队建设面临着许多困难和问题，有的还相当严重。我军的建设水平与我国的大国地位、军事斗争的需要以及世界军事科技的飞速发展相比，还存在很多不相适应的地方。
3、应该具有宏阔的世界眼光
改革开放以来，中国经济日益融入世界。应该说在许多方面中国正在快速地与世界接轨，比如贸易、金融等等。但是在思想文化领域，我们还缺乏世界眼光，尤其是在军事文化领域，我们还显得有些保守。过去几次的军队改革，不能放眼世界，学习先进，习惯于关起门来搞方案，自我欣赏，自我陶醉。
习主席深刻指出：“在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。”这既是对中国历史上落后挨打原因的深刻分析，也是对国防和军队建设重要规律的深刻揭示。军事领域是最需要世界眼光的领域，同时又是思想最容易守旧的领域。钱可以买来先进武器装备，但绝对买不来先进的军事思想文化。甲午战争前清朝政府买到了世界最先进的军舰枪炮，但是腐朽王朝下清廷军队与经过明治维新洗礼的日本军队相比，官兵的思想观念和军事战术已经出现了代差。
历史已经证明并将继续证明：不走出农耕时代养成的守旧民族心理，落后思想观念、惯性文化生态，中国将难以真正走出甲午。
一只朝气蓬勃的军队总是有着海纳百川的精神，应该时刻准备拥抱新思想的曙光。新军事变革的时代就像一个高速转动的圆盘，如果在圆盘的边缘，一不小心就会被甩下去。要想跟上时代变革的步伐，不被甩下去，就要走到变革浪潮的中心。
习主席指出：“现在我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”习主席亲自谋划制定的“一带一路”战略，突显了新一代共产党人的大视野、大胸怀、大手笔。“识天宜听风，临流须观澜。”今天，划地为界，高筑壁垒的时代已经过去。我们正处在从陆地走向海洋，从天空走向太空，从工业时代进入信息时代的历史进程中。顺应军事变革的历史潮流，就能拥有光明的未来。
4、中国网络空间安全现状
党的十八以来，在习近平总书记网络强国战略指引下，国家网络安全保障体系不断完善，网络安全能力和水平大幅提升，取得显著成绩；2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》正式施行，是适应我国网络安全工作新形势、新任务，保障网络安全和发展利益的重大举措。《网络安全法》全文共7章79条，包括总则、网络安全支持与促进、网络运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置、法律责任以及附则。
这标志着以《网络安全法》为核心的法律政策框架基本形成；全社会网络安全意识明显提升，人才队伍建设取得突破性进展；关键信息基础设施防护能力持续增强；网络安全技术产业快速发展；互联网治理全面加强，网络空间文明有序。
《网络安全法》有六个突出亮点，第一，网络安全法明确了网络空间主权的原则。第二，明确了网络产品和服务提供者的安全义务。第三，明确了网络运营者的安全义务。第四，进一步完善了个人信息保护规则。第五，建立了关键信息基础设施安全保护制度。第六，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
《网络安全法》的出台具有里程碑式的意义，是我国第一部网络安全的专门性综合性立法，未来网络安全有法可依，网络空间在法律的框架下将营造出更加良好和谐的环境。
5、网络空间安全战略和网络强国战略
战争，是敌对国家之间最高形式的较量，事关国家生死存亡。而战场建设就是平时为战时所做的举国准备。
当今中国战场建设最需要拿出清晰思路，统领全局的，就是两大战略：网络空间安全战略与网络强国战略。目前事关安全与发展的这两大战略最大的现实状况是，一是上下战略都不清晰，二是思想和观念很交织而混乱，三是受到各种狭隘和局限的思想及举措的干扰。因此造成了这方面工作的复杂、艰巨和波折。一些看到机会、追求短期利益的企业也容易煽风点火。
5.1中国网络安全战略观应该采取开放、竞争和最好的技术
中国网络安全战略观应该采取开放市场、竞争方式和世界上最好的技术！这是网络安全方面三个相互交织、相互作用的最重要因素。
关于开放市场，“如果我们不开放市场，如果我们不引进世界顶尖技术，我们永远不会有真正的信息安全。中国的IT行业就像小学生水平要和国外大学水平的对手去竞技！” 而如果闭门造车的形势长此以往，会产生不可估量的长期落后。
关于竞争方式，“闭门锁国的政策可能会妨碍中国行业内的自由竞争和改革创新，从长远来看，反倒会破坏中国的信息安全。”“尽管将国外产品挡在门外可以使国内企业获得更多的合同，但中国的整体技术水平会因此下降。从中国的角度来看，国产化到底是好事还是坏事，会不会劣币驱逐良币，最终取决于市场到底是不是良性竞争。”
关于世界上最好的技术，“即使我们现在将科技国产化，做出自己的CPU、操作系统和数据库，也只是小学生产品，在人家大学生面前你的信息安全技术完全就是透明的。解决安全性问题的唯一方法就是不断提高自己的技术。”
在主权明确、边界清晰的海陆空为主体的现实空间，其安全观和网络空间的安全观有着本质的区别。在全球化的供应链和产业链格局下，在全球性的虚拟空间中，一个国家的网络安全，很多程度上就是国家实力和能力的综合体现。国家的边界很大程度就是实力的边界，能力的边界。而且，网络安全是正常时期与非常时期全时间的安全，网络安全是军民融合全领域的安全。所以，网络安全问题不是一时一事的问题，而最终还是一个长期持续的发展问题，能够在实力和能力上不断较量和博弈！
美国的成功，很大程度上的竞争、开放、创新的成功。而中国要超越美国，必须在竞争、开放、创新的环境、制度和文化上，后来居上。在这个熔炉下，最前沿的创新、最先进的技术、最有效的制度就可以源源不断。我们才能实现动态的、实时的、长治久安、持续不断的网络安全。网络强国除了这个唯一的指向，没有别的捷径！
5.2中国企业的全球化战略观
今天，积重难返的中国网络安全问题，形势急、任务重。但是，这种紧迫的形势下我们尤其要警惕误区和陷阱。在网络强国战略的号召下，不能变成纯粹是国内企业在国内市场走向封闭，谋求自主可控的修补围墙的工作，更不能变成国产替代的加筑工事的事情。
其实，在很多年之前，中国市场就已经变成了全球最开放的市场之一，也是竞争最激烈、创新最活跃的市场之一。在这样一个开放的大熔炉中，中国网络安全问题沉积了巨大的隐患，但是也孕育了不断崛起的自身力量。这种力量在一些领域上已逐渐可以或者即将可以与美国企业分庭抗礼。但是，这种能力的增强绝不是为了今天有底气和实力去和美国走对抗的目的，而是为了最终在国际市场、在美国市场，能够继续在开放竞争中，不断锤炼和进步，不断提升市场份额，占据主导。假以时日，中国高科技一定会和中国制造一样全球崛起，最终形成与美国可以平等竞争、对等博弈、优势互补的竞争能力，构建“你中有我，我中有你”的新型大国关系，为全球网络空间的建设与繁荣，做出中国的贡献！
形势和趋势都在我们这一边。随着下一个30亿网民的启动，互联网发展重心开始从美国为中心的发达国家转移到以中国为中心的发展中国家，中国互联网以及高科技开始全球化的战略机遇期已经全面到来。下一个十年的主旋律，是中国企业全面走出去，而不是固守国内市场，固步自封。
“如果中国不开放，欧洲也不开放，其他国家都不打开，那么结果是什么? 结果就是大家都各自在各自的地盘中做生意。”在中国企业竞争力还没有建立起来之前，我们国内洞开，市场完全开放。而等我们企业开始具备竞争力了，我们却要关起门来自娱自乐，这将是何等错误的选择？这个观点也完全符合整个中国的产业利益与国家利益，符合中国企业未来的利益观。
放眼全球200多个国家和地区，在很多领域的全球市场追赶和超越美国企业，这是当今发展趋势，也是我们必然的使命！中国企业的崛起并不需要依靠政府私下帮助和拉偏架（这样的美国企业也不少）。今天中国一些企业的自信和底气，其实就是明天更多中国企业的自信和底气。
中国网络强国战略必然是面向全球的，开放的。构建全球第一流的企业和产业竞争力，是一个中国网络安全切实的保障，也是网络强国的必由之路！没有高远境界的战略很可能是陷阱和误区。中国网络安全战略，就从突破与超越我们自身思维的狭隘与重重局限开始吧！
6、结束语
我们应该建立真正的国家级的智囊机构，能够站在国家发展和安全战略的角度，放眼世界，以历史发展的视野，从国家战略层面上，考虑长期资助具有共性的基础研究（设计仿真软件工具）、关键性基础技术（新材料及其应用），能够根据国际战略环境的技术发展、规则变化等因素做出相应调整，并且保持科学研究的国家核心竞争力。这些共性的基础研究、关键性基础技术是国外根本就不卖给我们国家的，而本身这些研究和技术需要一大批人长年累月的慢慢积累出来。
我们要想在核心技术上有所突破，并且保持长久的优势，必须制定正确的国家发展战略，建立科学合理的竞争机制，培养锻炼磨练有独立思考精神和创新能力的研发人员，培养锻炼磨练有逻辑思维能力的技术管理干部和工艺工程师，培养锻炼磨练能够严谨分析问题和解决问题的人，培养锻炼磨练一大批手艺扎实的底层工人师傅，通过几十年扎扎实实、一步一个脚印、不浮躁的经验以及血换来的教训，培育起我们国家的真正核心竞争力。
参考文献
[1] 频谱监测手册, ITU无线电通信局，瑞士日内瓦，2011年版。
[2] MIL-STD-810F，环境工程考虑和实验室试验。
[3] GJB 150A-2009， 军用装备实验室环境试验方法。
[4] GB/T 2423 电工电子产品环境试验 第2部分，试验方法。
[5] 王月清，王先义，王健，谈钤，电波传播模型选择及场强预测方法，电子工业出版社，北京，2015年1月。
[6]《中华人民共和国网络安全法》，2017年6月1日。
[7]美国唐纳德·J·特朗普总统发布《国家网络战略》，2018年9月21日。
论文作者:赵懿鏑
论文发表刊物:《科技新时代》2019年9期
论文发表时间:2019/11/20
标签：网络安全论文; 网络论文; 美国论文; 战略论文; 中国论文; 国家论文; 空间论文; 《科技新时代》2019年9期论文;