摘要：人们生活水平的提高，用电需求的不断增多，促进了我国电力产业的不断发展。我国电力工程项目建设的速度越来越快，随之而来的是电力工程物资采购的规模也越来越大，采购频次也越来越频繁。传统的招投标方式已经逐渐无法适应电力行业的不断发展，为了确保招投标形式能够跟上电力行业的快速发展，电力工程设备采购招标的方法已经发生了很大的变化，并出现了新的发展趋势。本文就电力工程物资设备采购的招标发展及改进策略展开探讨。
关键词：电力工程；招标；采购；物资设备
引言
电力行业是劳动密集型产业的整合。加大中国电力行业投资进程，使工程设备材料的采购效率提高，该项目可开发利用的能源，明确设备材料采购商品的价格、质量、可靠性，是电力工程材料采购的重要组成部分。
1招标采购
招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公正和择优。招标采购是政府采购最通用的方法之一。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它们的基本的做法是差不多的，其主要的区别是招标的范围不同，一个是向整个社会公开招标，一个是在选定的若干个供应商中招标，除此以外，其他在原理上都是相同的。一个完整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、开标、评标、定标、合同授予等阶段组成。
2现阶段我国电力工程物资采购招标存在的问题
2.1电子化招标过程中的难点分析
电子招标相较于纸面招标，优势是明显的，但在处理过程中依然有其难点。（1）资料符合性验证困难。通常在一份电力工程物资采购的投标文件中，厂家提供的合同附件文本，产品发票原件等信息，需要评审人员在评审过程中进行核实的。虽然通过增加手段比如要求投标人附有经公证的发票扫描件（合同件），但依然无法就全国各个省市的公证处翻译文本进行统一。因此提交的资料符合性文件模板统一难是比较突出的现象，往往存在争议，需要花费大量人力在评审过程中进行资料准确性，符合性核实。（2）技术细节的误读。电力工程物资招标，再采用协议库存招标或大批次项目招标过程中，对于工程物资的技术细节是非常难做到统一的。通常，系统会设置一个需要的招标参数，而在GIS，母线开关柜，断路器等设备的技术参数中，各厂家由于技术壁垒，对于满足同一招标参数的匹配技术细节描述是不一致的。也造成了在系统统一自动阅读时，容易进行误删或误判，需要人工进行回读，增加了电子评审过程中的回看的时间。
2.2招标模式落后
在我国以往的招标模式都比较落后，需要依靠大量的人力物力来完成，招标过程中采用纸质文档，审核起来也复杂，对工作人员的要求也较高，一旦工作不留神就会出现差错，而且采用这种方式的成本也较高。随着工程数量的增加，纸质数量也会加大，在存储时也会出现问题，遇到潮湿、干燥的天气也很容易造成数据丢失。同时，采用纸质模式投标者在采用数据分析时也不方便，查询起来也复杂，评标时也不方便，查询一家单位的综合评标数据更困难，因此在这种模式下的招标发展会越来越畸形，中标质量也会存在误差，也不利于电力企业的发展。
3电力工程物资采购招标未来的改进方向
3.1传统的纸面招标向电子招标转变
通过在公共媒体发布招标文件，出售纸面招标书为传统的招标工具及手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种招标方式，具有明确、简单、有效、有追溯性的特点，但是由于纸面资料不宜于保管，同时，在进行招投标活动中，纸面的文件评审依然存在一定的文件泄露风险，在今天，更多的时候，电子化招标手段已经开始进入应用，同时，电子化招标具有更加明确标的信息，投标人，评标人所有的程序都通过平台实现，可以有效地通过信息屏蔽手段隔绝信息外泄的风险，通过平台的有效连接，也可以增加招标采购工作的公平公开公正性，增加面对社会的透明度，能够真正做到择优采购，公正采购，保证招标工作的有效性。减少了投诉及其他意外风险事件发生的可能。
3.2招标集中化
电网及发电公司对进行电力工程建设项目所需要采购的物资集中招标采购的行为称之为招标集中化，集中采购招标工作通常委托给第三方招标代理机构进行采购，招标代理机构在国家及地方规定的平台进行发布招标信息的操作。招标代理机构能够对报名投标的公司进行标前资质审查，并组织有丰富行业经验的专家对投标文件进行评审，能够为电力工程招标人节省寻找潜在供应商的时间，节约招标人采购成本。由于集中招标标的金额较大，通常会对投标人产生巨大的吸引，能够促使投标人做好充分的准备参与到剧烈的竞争中，能够尽可能地降低电网及发电公司的采购成本。在国家内需不断扩大的大环境下，我国各级电网建设速度越来越快，电力公司对进行电力工程建设所需要的原材料采购的需求愈来愈大，为此，国家电网对建设电力工程的各类输电设备以及相关材料采取集中招标的方式对外采购。通过采取集中招标的方式，能够有效地改善过去各个地方公司单独采购的情况，能够有效地降低采购成本，提高采购效率，能够保障工程建设进度的要求。同时，采购的电力设备的兼容性和可靠性也相对之前有了明显的提升。集中规模化采购招标是业主方委托第三方招标代理机构进行，这样方式具有很强的协调优势，能够很好地满足工程建设的实际需要。
3.3评标方式多样化
现阶段，主要的评标方式为综合评标法，但它依旧存在一定的缺点，因此很多权威的专家和学者提出了新的方法，例如模糊综合评价法，它是一种基于模拟人工神经网络的方法，它能有效避免评标中的主观性，但还需要完善不同设备报价不统一的问题，还需要完善用最低价格选取最优质设备的问题。在这个基础上，全寿命周期成本评标方法就有效避免了这些问题，能考虑到设备采购招标的成本，还能考虑设备的质量和在安装完成以后的费用，它贯穿安装、运行、维修各个过程，直到产品报废。它不单纯考虑投资，结合成本、质量、技术为综合指标进行评比，是将来发展的大趋势。
3.4招标人的对策
为了适应企业的快速发展与电力工程设备采购的发展趋势，建设方可以采取如下方法：大型的建设方应当在组织架构中设立招标管理部，主要职责是对企业的物资设备管理进行招标工作。如果下属企业有招标代理机构，可以将具体的招标工作委托给代理公司进行公开招标；如没有下属招标代理机构，可以将招标工作委托给行业中较为知名的招标代理机构进行招标，招标代理机构和业主方一旦形成合作上的默契，将会给业主方在招标过程中减少大量的管理成本。随着招标项目越来越多，传统的纸质招标方式由于其标书制作方式和响应速度慢的缺点，已经慢慢无法跟上发展越来越快的电力招标的要求，电力企业要跟上时代的发展，积极采用电子化办公的方式。企业员工需要积极的学习电子签名等互联网办公方式。大型的电力企业，可根据业务发展情况建立电子招标采购平台，将企业的物资采购逐步迁移到电子招标采购平台中进行，逐步实现企业设备采购电子化。
结语
物资采购是电力工程物资管理中至关重要的环节，它直接影响到工程质量和技术投资效益。要加强储蓄和投资，保证工程质量，提供电力工程项目招标。明确发展趋势及对策。
参考文献：
[1]李奎，黎洪民，吴方劼，等.电力物资招投标信息管理系统的开发和应用[J].电力信息化，2015（6）.
[2]刘胜彩.电力工程招投标风险分析和管理[J].技术与市场，2015.
论文作者:杨宏宇
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/5
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