河北省“京九经济带”经济发展格局研究，本文主要内容关键词为：河北省论文,格局论文,经济发展论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、河北“京九经济带”的界定及其特点
（一）河北“京九经济带”的界定
京九铁路在河北省过境300多公里，沿途建有20多个车站（其中11个二级站）。按铁路由北向南走向顺序，河北段经过：廊坊市的固安、霸州、文安；沧州市的任丘、河间、肃宁；衡水市的饶阳、深州、衡水、枣强；邢台市的南宫、清河、临西等13个县（市）；再加上津霸铁路线上的永清、安次，一共15个县（市、区）。
根据沿线地理特点和行政区划以及经济带发展的相关规律，我们把河北京九经济带划分为三个大的层次。第一层次是京九直接穿过的15个县（市、区），称其为核心带。第二个层次是相邻县（市），称其为外围带。第三个层次是京九与京沪、京广线之间以平分线为界，划归京九带的县（市），称其为辐射带。
外围带主要有：保定的雄县、蠡县；衡水的安平、冀州、武强、武邑、故城；沧州的献县；邢台的威县；邯郸的丘县、馆陶、大名，共12个县（市）。
辐射带主要有：保定的高阳；石家庄的辛集、深泽；邢台的新河、广宗；邯郸的广平、魏县；共7个县市。
河北京九经济带从理论上规划设想为三个层次，主要有34个县市，涉及到7个市地。
随着一条铁路的开通，沿线成为经济开发和增长带的事例不胜枚举。但是京九铁路河北段的经济带，却有着特殊的内涵和与众不同的特点。首先，在地理区位上都属于河北大平原，具有相同的土地资源，都属于典型的农业地区，便于进行区域化、专业化和社会化生产。其次，地下资源石油、天然气、地下热水储量大，而且面积也大，从北面的固安直到中南部的衡水。特别是地热资源储量大、面积广、利用价值高，是这个经济带的一大特色。客观上要求进行统一规划、开发和利用。再次，产业上相关性强。有几大产品是这一带的特色，而且分布很广。第一个是电线电缆，从北边的永清、霸州到中南部的枣强，有7个县市作为支柱产业和主导产品发展。第二个是皮毛皮革制品，从最南端的临西到中北部的肃宁，有5个县市，再加上周围相邻带和辐射带的蠡县、辛集、安平，共有8个县市作为支柱产业或主要行业发展。另外，还有化工、建材、汽车配件等行业在京九带都分布较广。总之，河北京九经济带在产业上关联性强，具有区域上的同类性，存在着内在的经济发展关系。京九铁路就好象一条纽带，把这些县市联在一起。这是河北京九带的一大特色，也是一大优势。
总之河北“京九经济带”是有着内在联系和客观上要求按区域经济规律进行统一规划、开发和发展的经济区。铁路的开通，使这些特征和要求更加明显和迫切。
这个经济带的区域经济，还不同于一般的区域经济，既不同于环京津的区域经济，也不同于一般专业化协作的区域经济。其特点是在没有大城市和中心城市的背景下，由几个地级市的若干个县（市）构成的欠发达地带，如何借助于铁路的交通优势和铁路效应，把本区带潜在优势组织起来、发掘出来，甚至通过努力，创造出联合的经济优势，走出一条高速发展的路子来，实现社会经济的共同发展。提出京九经济带概念，本身就是区域经济理论的应用和发展。它的意义就在于要按区域经济和市场经济的理论和方法来认识具有一定地理和产业关联性的有多个行政地区的县市级单位组成的区域经济，来指导、规划和布局这种经济带的发展。这对于发展落后地区经济有着十分重要的指导意义。
（二）河北“京九经济带”的特点
河北“京九经济带”在整个大京九经济带经济发展格局中具有以下几个特点：
首先，是在京九线上的特殊地位。河北京九带是长龙的颈部，是京津两大世界级都市的门户和窗口，毗邻京津是一大区位特点。河北京九带与京津龙头的发展息息相关，头颈相依。随着国家发展重点的北移和世界经济中心向亚太地区的转移以及京津经济辐射、经济结构的调整和产业转移，使环京津的京九沿线的战略地位和经济发展愈加重要。这一特殊区位表明，京津发展必将带动毗邻地区的发展，而环京津的河北京九带地区会更加积极主动的利用京津的优势，加速自身的发展。所以，河北京九带有着得天独厚的区位优势。
其次，是沿海、邻海的特殊区位。京九线由于是从沿海和邻海的北京、天津出发向中部腹地延伸，最后到达沿海的深圳、九龙。绝大部分沿线地区是内陆地区，而河北京九带大部分县市处于环渤海地区，距海港天津和黄骅只有百十公里、二百多公里。神黄铁路的修建会更方便与海外的贸易和联系，这是河北京九带在整个京九线上的又一大特点和优势。
再次，是乡镇企业创造了几大奇迹。其一，创造了清河世界最大的羊绒基地，羊绒年产销量占全国的80%以上，占世界产销量的50%；形成了世界最大的皮毛皮革市场集中地。其二，创造了几个全国最大：全国最大的摩托车拉线基地，摩托车拉线产销量占全国的60%；全国最大的玻璃钢、暖气片、金属丝网产地；全国最大的轴承集散地；全国最大的胶合板生产基地；全国最大的电线电缆产销基地之一；全国最大的汽车配件产销基地。
二、河北“京九经济带”的战略地位和作用
（一）河北“京九经济带”将成为京津的后勤基地与辐射重点
京九沿线河北段就象这条巨龙的脖颈，与京津发展唇齿相依、密不可分。近些年来，由于京津城市发展迅速，经济结构调整：产业转移升级换代，使京南和津西南的廊坊、沧州、保定和衡水地区的部分县市，成为京津的肉蛋、菜、果等副食品基地，成为与京津联合协作的伙伴，成为产业转移和经济技术辐射的中心。就拿霸州来说，其工业产值的80%都来自于同京津的协作项目。仅固安每年向京津供应瓜菜30多万吨，肉2万多吨。京九沿线县市大力发展果品基地、蔬菜基地和养殖基地，以保证京津的供应。
京九沿线之所以能成为京津的辐射中心和果菜、副食品供应基地。一是就近，二是地理位置和地形好。北京向北向西都是山区，天津向东北是较发达的唐山市，发展的余地有限。而京九沿线周围除京津外，没有大城市，而且人口密度小，土地资源丰富。京九的修建，使河北沿线县市的地位更加重要，成为京津进出物资集散地和物资仓库。沿线又是华北石油主产区（据勘测有更大范围的油气储藏量），国家还规划在固安建大电厂，在永清建飞机厂，京津一部分加工企业还要向此地扩散，引江工程，也要从此地进入京津。因此，可以说，河北京九沿线地区不仅将成为京津的卫星城，而且将成为京津的后勤基地和经济辐射中心。“京津的门户”、“后勤基地”、“经济辐射中心”、“环渤海经济区的重要组成部分”、“沿海与内地开放经济带的结合部”等等，这就是河北京九经济带的战略地位和应发挥的重要作用。它关系到京津的社会安定、市场供应和经济发展，关系到河北省全方位改革开放战略的顺利实施和现代化建设目标的实现。
（二）河北“京九经济带”县域经济的发展是实现全省小康建设目标的重要保证
河北省“九五”期间的一项主要工作是保证小康目标的如期实现。加快小康建设的重点地区、关键地区在那里呢？根据分析，我们认为，河北农村县（市）可以大致分为三种类型。一类是沿海和大中城市周围的地区，这类县市一般属于先进县、强县。第二类是山区、坝上地区，由于自然条件和交通条件的限制，这类县市发展难度较大，一般处于贫困落后、发展缓慢的状态。第三类是大平原地区，这类县市远离大中城市又没有铁路交通条件（京九沿线地区原属于这类地区）。这类地区农业较发达，而工业发展受各种条件限制，发展迟缓。在这三类地区中它属于中等地区，而且是具有很大发展潜力的地区。河北省这类县市占全省县市的40%左右，从数量上说是大头。因此，要保证全省如期实现小康，就要抓住这个大头。从目前来看，京九开通是一绝好的机遇和时机，它为沿线经济发展创造了交通条件和千载难逢的机会。决策者要抓住这个机遇，把京九沿线作为重点来抓，使其成为率先实现小康的地带，从而带动冀中大平原地区县域经济全面发展，如期实现小康并为下一个十年初步实现现代化打下良好的基础。况且，京九带已具备了大发展的基础和实力，亟需国家在资金和项目上扶持，在政策上倾斜。
（三）京九经济带农村工业化、城镇化发展应成为全省工业化发展的试验区和示范区
“九五”时期是加速小康建设，为下一个十年基本实现现代化，达到中等发达国家收入水平打基础的时期。省领导提出了我省经济第二个战略转移，调整结构，提高效益，大力发展工业经济。提高工业技术水平，调整优化经济结构，实质是争取本世纪末下世纪初基本实现工业化，为基本实现现代化打下坚实基础，创造必要条件。从我国和我省的实际情况来看，城市是工业的基地和中心，城市化是工业化的一个重要标志。为此，工业化应包括两个方面的任务。一是大力发展城市经济，在城市工业发展的基础上，调整结构、扩大规模、提高效益，促进工业化和现代化的发展，走效益速度型发展道路。二是把工业化发展的重点逐步由城市转移到农村，转移到县市，把农村的工业化发展作为全省工业化发展的重点。过去工业化把农村排除在外，造成不合理的城乡二元经济结构，现在经济结构调整，应当首先调整这一最大的不合理的经济结构。把发展的重点从城市转向广大的农村。从社会历史的进程来看，我国处于传统社会向现代社会转变时期，乡村向城市社会转变、农业向工业社会转移、封闭向开放的社会转变，核心内容是实现工业化和城镇化，实质是消除城、乡及工、农差别，这是现代社会发展的一个重要标志和尺度。从占80%的人口和90%的地域来看，农村工业化和城镇化发展应是我国我省工业化、现代化建设的重头戏和战略重点。
河北平原区农业较发达，近年来以乡镇企业为主力军，工业经济有了较快的发展，具备了一定的经济实力。在农业向产业化发展的基础上，加快农村工业化发展速度，提高工业化水平，是实现全省工业化发展和实现强省战略目标的重要组成部分，是一个极为重要战略性问题。从河北省目前情况分析，平原区农村工业的发展是全省工业化发展的重头戏。大平原农业区的特征是：农业较发达，工业薄弱，城市发展不足。如何在农业进一步发展基础上，尽快发展现代工业体系，走农工商一体化发展道路，尽快实现农村工业化和城镇化，从而与城市经济发展并驾齐趋，两大发展体系融汇成一体，相互促进，共同发展，形成城乡一体化发展的现代经济格局和结构，走出一条有中国特色的现代化发展道路，战略意义非常重大。京九经济带以铁路开通为契机，加速奔小康步伐，加大工业发展力度，实现经济超常规高速跳跃式发展，争取成为率先实现工业化的区域之一，这不仅对于本区域，而且对全省战略目标的实现都具有重大的意义。我们认为可以把京九带作为平原地区，农、工、商区域经济一体化发展、加速工业化和现代化建设步伐的试验区、示范区，作为区域经济发展的样板，给予重点支持和发展。
总而言之，京九带经济增长点的选择，京九带工业化的发展，重大项目、重大产业的布局，是全省经济发展战略的重要方面，并且已经引起省领导的重视。把沿线七个地区三十多个县市作为一个经济带，作为一个经济区域来研究，本身就是一个突破，是一项开创性的工作。对于我省从区域经济、区带经济研究经济发展有一定的参考价值和借鉴意义。
三、河北“京九经济带”的经济发展格局
京九开通再加上规划的保霸、神黄、邯济铁路，三条东西向铁路的修建，使河北省京九沿线形成一个新的经济发展格局。
根据铁路枢纽和县域经济发展规划，我们把河北京九带划分为四个发展轴心和围绕轴心形成四大轴心地带。
河北京九经济带第一发展轴心是京九与津霸及规划中的保霸铁路交叉形成的枢纽城市——霸州。霸州将成为连接京九、京广、京沪和贯通我国南北的重要交通枢纽，货站、客站各八股道，二条专用线，规划建设亿斤粮库、万吨油库。另外津保公路霸州段准备加宽到70米，京开路和规划中的津保高速公路两条国道从城区穿过，从而形成“二纵三横”的立体交叉交通网络，再加上霸州距京90公里，距津75公里的环京津有利的区位优势，使其战略地位更加突出。
霸州的经济近年来有了突飞猛进的发展，经济实力明显增强，在全省县市综合实力排名榜上名列第四位，国民生产总值1994年达26亿，1995年达35亿，工农业总产值1994年为53亿，1995年达70亿。全市17个乡镇全部达到亿元乡水平。霸州经济实力表明其已具备了大发展的潜力和实力，再加上京九开通，如虎添翼，经济呈腾飞之势。
以霸州为轴心，由京九线上的文安、固安和津霸线上的永清、安次组成一个轴心地带，成为京九线上经济高速发展的隆起点。
河北京九经济带的第二发展轴心，是京九与规划中的神黄铁路交叉点的铁路枢纽肃宁——河间（神黄铁路从河间横行穿过，并设五个站）。肃宁作为南北与东西铁路的立体交叉点，是唯一拥有四条疏解线和两个编组站的枢纽城市。规划建有亿斤粮食周转库、万吨石油周转储备库、建材仓库，并设有三条铁路专线。河间与肃宁在地理上呈东西并列，京九铁路从两地中间穿过，神黄铁路也从河间中部穿过。从长远看，肃宁有很大的发展潜力和优势。但从近期来看，凭其经济实力，还担当不起京九带的经济中心和发展轴心的重任。而河间，一方面经济比较发达，另一方面河间也是二条铁路都穿过的枢纽城市。所以，河间和肃宁结成轴心，把河间发展的重心向西、向肃宁靠拢，形成经济发展的合力，借助黄金十字架和四通八达的交通枢纽优势，加速开发和建设，从而成为京九线上高速发展的经济生长点。如果再把任丘考虑进来，把任丘发展与肃宁、河间统盘规划，在资金、人力、物力和布局上形成为一个联合的整体，那么，就会形成更大的发展力量。
因此，很自然的，以肃宁、河间为轴心，由任丘、献县和饶阳组成轴心地带，成为京九线上的新经济增长点和增长地带。
河北京九经济带第三大轴心是京九线上第三个黄金十字架的枢纽城市——衡水。衡水市位于环渤海和省会开放开发区的结合部。南傍邯邢钢铁、煤炭生产基地，北靠京津两大都市，西接京广线和石家庄机场，东距京沪线和建设中的黄骅港、分别为60公里、200公里和220公里。既是沿海开放区的腹地，又是内陆对外开放的前沿。纵贯全境的京九铁路在衡水市与石德线交汇，衡水不仅是京九线京南第一大站（五段一处，指挥部机关设在此），而且将成为全国重要的铁路枢纽之一。届时，将以衡水市为中心，形成“三纵”（京广、京九、京沪铁路）南下北上，“三横”（神黄、石德铁路、石港公路）西进东出，纵横交错，四通八达的地利优势。同时，随着石衡沧、太青、京九三大光缆通讯工程和衡水电厂一期工程相继竣工，衡水地区的通讯更加便捷，能源更加充足。这种日趋完备的区位优势，不仅是搞好对外开放，借助外力加速发展的有利条件，而且将成为国家和省规划生产力布局时重点考虑的地区。
衡水市城市工业实力较强，城乡工业基础较好，再加上周围县市乡镇企业较发达，其附近的冀州、枣强、深州都具有了较强的经济实力。因此，以衡水市为轴心，由沿线的深州、枣强、冀州组成轴心带，统一规划布局，发展联合协作，形成经济合力，从而成为京九经济带上又一经济增长点和隆起带。
河北京九带第四个发展轴心是京九与规划中的邯济铁路交叉枢纽——清河。清河在没有铁路的条件下，创造了几大奇迹，成为令世人瞩目的热点地区，加之京九铁路的开通、规划中的邯济铁路的修建，为其提供了飞速发展的交通条件，无疑如虎添翼。清河已具备了成为京九线上中心城市的实力和潜力。因此，以清河为轴心，由南宫、临西组成轴心带，目前这一轴心地带已具雏形。清河的优势产业在南宫、临西形成辐射力，带动了二县市经济的发展。如果按区域经济进行统一规划、引导和优化组合，这一地带必定会成为京九线上又一经济增长点。
京九铁路的开通与规划中的几条铁路的修建，使河北京九经济带形成四大轴心和四大经济地带，经过几年的发展，四大经济地带将逐步连成一体，成为有巨大经济实力和发展潜力的新经济增长带。
注：本文为河北省社科规划1996年度资助课题。