关键词：农村；地籍；房屋调查；自然资源；管理；作用
1农村地籍调查概述
在农村地籍调查工作开始之前，需要做好人员培训和组织好人员，准确好具体的调查工具，选择调查技术培训和收集相关资料。即要全面收集房屋和土地权属资料，开展初步勘察工作，做好相关组织的协调工作，使其能够积极参与到农村地籍调查工作中来。在农村地籍调查工作中，权属调查作为最为重要的一个环节，其是保证农村土地确权登记发证的关键所在。具体要填写地籍调查表、绘制宗地草图、测量界址长度及核查宗地权属情况等，在绘制工作底图时，需要与原来的一些地籍图、地形图等相结合，并借助于土地所有权界线和地籍区等来标注地物名称，再根据当前的地籍资料合理划分宗地。对于无法确定独立使用面积的区域，则先将其纳为共同宗地。调查人员还要以工作底图为依据，与现场实情相结合，确定各宗地的土地面积和权利人相关身份信息。审查全部宗地土地权属资料，并对土地权属使用期限和土地使用类型进行确定。对于界址明确及土地权属资料完备的宗地，不需要进行界址调查，否则要进行现场指界。在具体地籍测量过程中，需要与权属调查结果相结合，并依托于地籍测量来明确界址点位置，得出具体的宗地面积。在具体开展地籍测量工作中，需要对控制测量工作的开展给予充分的重视，对于测量界址长度且无需测量界址点的区域不需要进行控制测量。当界址点测量完毕后，根据具体的测量标准来绘制地籍图，编制具体的宗地图。
2农村房屋调查概述
2.1房屋产权调查
农村房屋调查的房屋产权调查过程中，要求调查人员依据房屋产权人出示的乡村规划许可证、准建证、房屋抵押等产权证明，开展档案建立、復印留存等工作。倘若房屋产权出现有共有或者争议等相关情况，应对共有或者争议等相关情况进行详细记录；对于规划建设制度实施前建设的房屋，应出示村镇规划选址意见书，开展档案建立、复印留存等工作；对于规划建设制度实施后建设的房屋，应出示村镇精氨酸规划许可证，开展档案建立、复印留存等工作。
2.2房屋测量
农村房屋调查的房屋测量过程中，调查人员在测量房屋内房脚点时，应选择与宗地界址点测量相同的技术手段，确保测量工作统一性，对于一些长度测量难度大的房屋，应当对两条房脚点与界址点的相互距离予以测量，从而为房屋面积计算提供便利。此外，对于搬迁至新农村社区或者住宅区高层住户，遵照房产测量规范，开展房屋测量工作；对于拥有户型图的住户，获取户型、房屋边长后，对房屋面积进行计算；对于没有户型图的住户，通过实地测量手段，获取房屋边长，对房屋面积进行计算。
2.3调查结果记录
农村房屋调查的调查结果记录过程中，调查人员应当将调查结果及房屋权属实际情况全面记录在地籍调查表中，建立档案，同时在宗地草图中对相关房屋进行标记，对房屋的结构、面积、争议情况等予以注明，归入地籍测绘流程。此外，还应对地籍数据进行迅速归档，从而使数据库得以实时更新。
3农村地籍调查的内容
地籍调查包括土地权属调查和地籍测量。该工作在测绘过程中可以实现对地籍信息的获取，并依照实际的权属情况完成详细的地图和不动产权属图绘制。农村地籍调查中的主要内容包括以下几个方面:1) 按技术设计书要求，进行测绘准备;2) 对测区已有权证、审批资料及户主身份户籍信息进行收集整理;3) 对土地权属界限和行政区划界限进行认定;4) 进行数字化地形图、房屋分层分户图测绘;5) 依照自然资源管理及项目的具体要求，开展相应的落宗确权等工作;6) 按照要求进行数据建库归档。
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4农村地籍调查在自然资源管理中的重要作用
4.1 进一步提高地籍调查工作的质量和效率
近几年来，随着地籍调查技术的飞速发展，相关领域学者在这一方面的研究也逐渐增多，通过对相关研究数据的统计分析可知，在地籍调查工作的实际开展过程中，对先进的信息技术和工具进行合理的使用，提高地籍调查工作的效率，保证质量。因此，测绘人员应在地籍调查开始之前利用信息技术和工具对测绘流程及信息进行编制，完善与各个行政主管部门的数据接口，满足通用性。同时，还应在地籍调查的过程中充分利用地理信息系统，使地籍调查工作能够根据实际环境的变化情况进行合理的调整，并对结果进行实时整合分析，确保地籍调查的质量。
4.2 提供真实可靠的土地信息数据
在我国自然资源的管理中，地籍调查数据能够为自然资源开发提供真实可靠的信息数据。地籍调查能够在极大程度上实现自然资源管理中的大数据管理和信息共享，为相关部门提供有力的数据支持，助力我国自然资源管理工作，确保相关部门能够充分掌握当前自然资源的利用状况。
4.3 完善土地项目开发中的质量
在自然资源管理中充分利用地籍调查数据，还能起到完善土地项目开发质量的作用。在土地项目的开发过程中，任何一个环节出现失误，都会对整个项目质量产生严重的危害。而科学合理的利用地籍调查成果，则能在土地项目开发中构建一个良好的基础，进而在其实际开展的过程中提供合理的参照标准。
4.4 减少土地资源管理的行政成本消耗
在自然资源管理中，土地资源管理是十分重要的组成内容。自然资源管理涵盖的内容十分广泛，且存在诸多不同类别的问题。所以在对管理方案进行设计的过程中，能够善于利用地籍调查成果，实现各部门信息资源共享，有助于自然资源管理规划出更为科学合理的设计方案，尽可能减少自然资源管理中的行政成本消耗。
5结语
农村地籍调查在自然资源管理中，属于较复杂的系统工程，也是提高我国自然资源利用率的重要工具。在当前科技快速发展的时代，地籍调查的水平和效率不断提高，在自然资源管理中的作用也愈发重要，从而对行政主管部门和测绘从业人员提出了更高的要求。为此，本文对如何加强农村地籍调查的作用进行分析，从而确保农村地籍调查的顺利开展，为自然资源管理、不动产登记管理的准确和真实性提供更为有利的保障，进一步推动我国自然资源管理的长远健康发展。
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论文作者:赵仓
论文发表刊物:《城镇建设》2020年4期
论文发表时间:2020/4/13
标签：自然资源论文; 房屋论文; 测量论文; 界址论文; 农村论文; 权属论文; 工作论文; 《城镇建设》2020年4期论文;