绿春县水务局
【摘 要】农业和农村经济一直都是国之根本，是我国国民经济基础产业，而农村水利工程则是农业稳定发展的重要保证。农田水利是农业基础设施的主体和中心环节，在御水旱灾害，发展粮食生产，改善农业生产生活条件发挥着十分重要的作用，是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。本文主要是对乡镇水利工程的发展管理和现状进行了阐述，并对当前乡镇水利工作的施工建设等方面的问题进行了简单分析，最后对乡镇水利工程施工建设管理工作提出了些许建议，希望能推进我国乡镇水利工程施工建设工作的稳步进行。
【关键词】水利工程；管理现状；问题分析；管理措施
一、前言
进入21世纪后，我国的农业农村经济形式比以往任何时候都更加积极的发生着变化，现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，为保障我国农村经济不断稳步上升，针对水利工程施工中常见的问题进行质量管理的控制，从关键处着手解决问题，已经成为水利工程建设部门的重点工作。现在许多乡镇企业都在稳步发展之中，水利工程对当地经济水平的发展也起到了越来越重要的作用，但是，由于各种因素，现在乡镇水利工程建设依然存在着某些问题，这些问题都对当地的经济发展有着负面影响。
二、乡镇水利工程施工管理现状
在改革开放以前，水利工程的建设管理工作基本都是采用人工管理的方式进行的，通常借助的也就是一些常规的测量工具，使用的设备也都是比较落后的机电设备，对于水利工程建设施工中的图标绘制等工作大多也都是采用人工观测的方法，进度并不能得到保证。在改革开放以后，我国引进了大量的国外先进技术，在上世纪90年代初期，计算机技术开始进入发展时期，已经开始慢慢的被应用到现代化施工技术当中，但是在当时一般也只是作为辅助工具来使用，主要是用于图形编译和简单编程等方面，并没有大面积的推广。很多先进的功能都没有得到有效的应用，难以全面发挥水利工程建设的经济效益和对当地农业的系统调节功能。
乡镇水利工程一般都是小型水利工程，而且在分布上也比较散乱，就目前的状况来看，建设管理上存在的主要问题是不规范、内容少和建设随意性较大。乡镇水利工程的建设管理工作一般都是有上级领导部门来控制的，起主导作用的工作人员一般都担任了几种职务，涉及的工作非常广泛，往往包括设计、勘探、施工和监管等职务，在这种情况下，对于工程的精度就缺乏有效的把控，而且施工队伍一般也不是经过正规的培训的队伍，往往就是当地的老百姓在进行施工，缺乏技术型人才的指导，这样工程的质量也难以得到有效保证。这些因素都容易导致乡镇水利工程出现问题。
三、乡镇水利工程施工建设存在问题
1、传统的管理体制影响
现在我国的大部分国有企业中的产、权关系并没有分配到位，项目管理责任制还没有得到完善，这样就对其他项目的正常展开产生了阻碍，对其职能的完全履行也有了限制，故此，大量乡镇水利工程实际项目管理与要求做到的项目管理有很大差距。
乡镇水利工程的监理单位一般按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而设计单位则一般按照其业务范围来承担相应的勘测设计任务。同时需要了解的是由于目前乡镇水利管理部门级别较低，而且由于其面向农村服务，所以它的管理职能也不仅包括行政管理，同时还要附带技术服务这个项目，再者就是因为资金方面的影响，很多管理者要同时身兼数职，设计、管理、施工、监理以及技术服务全部得一个人负责，一般很少有人有这个水平，大多并不具备相应的管理资质。
2、施工技术人员素质影响
由于乡镇水利工程建设的施工受到传统的管理体制的影响，大部分从事现场施工作业的工作人员素质都不高，而且技术人员的数量也比较少，对施工企业及各职能部门都存在过分依赖的现象。另外就是一些管理人员虽然具备有良好的职业技术素质，但是对成本缺乏有效的控制，不能针对实际情况选择最适建设方法，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。施工人员的职业素质对乡镇水利工程建设管理工作的顺利开展有着很大的不利影响。
3、工程施工现场安全管理问题
安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，乡镇水利工程施工现场的安全问题主要表现为施工现场混乱、很少科学系统的组织工作，同时缺乏规范性的管理。从事现场施工作业的工作人员大多都是当地雇佣的零时工，绝大多数都没有经过系统的培训，他们在进行作业时往往不存在明确的分工，也不能严格的按照相关章程来施工，如图1，从而乡镇水利工程很容易出现的施工人员受伤的现象，如图2。而且施工出来的水利工程质量难以得到有效保证，工程不能达到预期的效果，也不能保证水利设施的使用年限符合要求，当出现损坏时又得浪费大量人力物力来进行维修工作。
四、乡镇水利工程施工建设管理措施
1、建立完善工程施工质量管理体系
我们需要建立一套完善的工程施工质量管理体系，建立这个体系可以有效地提高建设单位对施工质量掌控力。建立这个体系主要包括了加强对工程分包、转包过程中的监管工作，通过这种方法可以在很大程度上避免水利工程施工建设中因偷工减料而产生的质量问题。施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，在现代乡镇水利工程施工过程中，我们需要利用现代化技术来施工，可以多个乡镇合资引进一些新技术，共同使用这些技术与设备的同时也能相应减轻各个乡镇的经济压力，这些技术的应用可以有效的提高水利设施的质量。对于从事现场作业的工作人员一定要做岗前培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，同时可以建立起一套完善的考核机制来约束员工，以此来保证施工的顺利进行。
2、加强水利工程设计图纸的会审工作
整个水利工程施工的重要依据就是设计图纸，因此在工程的施工开始前必须做好设计图纸的审核工作，施工的负责人必须先与设计者交流，了解图纸的设计要点，这样才能保证整个工程在施工完成后达到设计要求。对设计图纸的会审工作并不仅仅是指对图纸设计错误的查找，而是要从资金、人力等方面综合考虑设计图纸的设计可行性。因为符合设计规范的图纸在某些情况下，实际可操作性可能会很差，如果纯粹的按照图纸施工会存在很大的难度，因此必须对设计图纸进行会审，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
3、加强乡镇水利工程施工设计管理控制
在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就是影响工程质量的关键因素。工程之初的设计与水利工程施工过程中的很多方面都密切相关，比如施工进度、施工质量、对环境的影响以及经济效益等。先进的技术、设备以及高素质的人才是先进的施工设计形成的关键因素，只有合理的对施工现场进行布置并且做好工期的估计工作，严格按照施工流程来组织工程，从而才能保证乡镇水利工程高质量的完成。
五、结束语
乡镇水利工程对城乡经济的稳步发展具有重要意义。针对不同乡镇的情况做好施工前的设计工作，在施工过程中严格按照章程来施工，对施工各个阶段种对的质量有影响的因素进行预防与控制，从而保证施工出来的水利工程施工符合设计要求，让水利工程发挥其应有的社会经济效益。
参考文献：
[1]沈志贤.浅谈乡镇水利工程施工建设[J].农业与技术.
[2]王恒.乡镇水利工程施工建设[J].北京农业.
[3]邱珺.浅谈水利工程施工建设的安全生产管理[A].云南省水利学会.云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会.
论文作者:陈平波
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/2
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