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摘要：工程预结算当中包含了施工中的物资、人工等各项资金的核算，包括了定额、价格管理等重要内容，是项目投标与工程实施整个造价控制的重要依据，在工程项目中占据着关键的地位。在经济发展的推动下，各个领域都得到了迅速的发展，为更好的适应当前市场发展的需求，建筑工程需要进一步加强对工程预结算的控制，避免工程造价失控情况的产生，合理控制工程投资，促进建筑市场工程造价管理的规范与完善，文章主要结合现阶段工程预结算中的常见问题进行了分析，并提出了几点控制办法，以供参考。
关键词：建筑工程；预结算；问题；措施
引言：建筑工程预结算工作所涉及到的内容较多，属于一项复杂程度较高的工作，该项工作的实施要求工作人员具备较强的专业能力以及较强的工作责任心。工程造价的确定需要以工程预结算为依据，并且，工程预结算也是经济指标的关键依据。加强预结算的编制与审计是节约施工投资费用，提高施工企业利润的有效措施。唯有全面控制工程预结算，才能稳固企业在激烈市场中的地位，增强企业综合实力。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1、施工单位的报价问题
如今我国正处在转型期，市场中各项经济制度完善程度不足，在预结算方面主要表现为预结算编制方面的奖惩制度不够完善，导致一些施工单位为了自身利益来利用这些漏洞。虽然建设单位严格规定了施工单位上报的由结算的审减额度而产生的审计费用，但仍然会存在部分施工单位为了眼前利益，去高估、多报工程量。在实际施工工作完成后，许多施工单位并不会立即提交结算，而是有意延误时间，并且最终所上报的预算大多是不准确的，并且这一现象在当前建筑工程预结算中十分常见。
2、低价中标，高价索赔
企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。将政府投资的工程招标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法。评标只看报价，报价最低者中标，评价办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果造成了各家所报品牌不同，价格相差甚大，质量相差甚远。为了事先获取标底，权钱交易和暗箱操作大量发生。施工企业靠降低支出、偷工减料来弥补成本缺口。“钓鱼工程”会应运而生，建筑施工单位先设法以低价中标，然后在施工中通过一些其他手段，迫使投资方增加工程款项。最终导致工程施工粗制滥造或者无以为继，为施工安全、工程质量和合同纠纷制造隐患、埋下祸根。
3、合同订立方面的问题
在建设方与施工方签订合同过程中，合同当中的条款规定不够明确、合同完整程度不足的情况也是较为常见的。合同是在双方合意下进行签订的，并且对于双方都有法律约束力。如若合同中关于某方面的约定不明确，那么其中一方则无权要求另一方一定成为或是不一定行为。如果合同当中关于细节方面的规定不够明确，那么则会导致对方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，就会造成包干项目包不死的情况，这个时候施工单位就会要求建设单位按实结算，结果造成建设单位的成本加大，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
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二、建筑工程预结算中常见问题的控制方法
1、强化工程量虚增控制工作
由于在编制工程量清单的过程中极易出现丢项、错项情况，所以作为建设单位必要情况下要追究审计单位的责任情况，这样才能强化审计人员的工作责任意识，为了保证清单编制的合理性，要求审计人员要对整个建筑工程项目进行全面了解，在编制过程中一旦出现了漏项情况，审计单位要对相关工作人员进行及时的处理，以保证工作开展的效率性。在进行现场签证的过程中，作为管理人员要明白整个签证的具体情况、要求以及问题的缘由等，有效避免签证混乱情况，签证要保证及时、准确性，这样才能保证工程结算过程中的资料真实可靠。同时在进行定额计算的过程中，要明确定额本身包含的主要内容以及计算标准等，要注意对隐蔽工程的准确计算以及总包、分包之间的相互联系情况，有效避免工程量计算的重复情况。
2、健全法制，实施最低价中标
最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律，其实施与推广具有必然性，是大势所趋。对不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法作出罚款、降低资质等级、停业整顿或吊销资质证书等处罚。建立诚信体系，将企业的注册资本金、固定资产情况作为履行合同的能力加于考核。对投标者资格严格审查，确保投标者都有能力完成工程。
3、准确计算建筑工程量
想要实现对建筑工程预算的合理控制，准确计算工程量是极为重要的一项工作内容，这也是提升工程预算控制效果的有效措施。预算控制当中，需要从根本上落实工程量计算工作。工程量计算是一项系统且复杂的工作，所以在实际计算期间，应当明确计算规则，并且做好以下几点工作。首先，在开展预算工作前期，需要了解工程量计算的流程与顺序，并且确保顺序安全合理妥当。通常来说，需要由地下至地上、由内部至外部、由主体到装饰的顺序来对工程量进行计算。第二，确定计算项目，在相关部位注明最初数据的时候，必须严格按照相关规定明确计算项目，必须保证所填名称的完整性，还要保证所填名称和清单定额名目名称一致。在具体的图纸计算过程中，必须在各部位标明对应信息的来源以及介绍，为后期工程量的有效核校奠定坚实基础。
4、通过多方渠道掌握材料行情
建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态、价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸、媒体信息、行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。
5、建立有形建筑工程预结算咨询市场
当前在工程预结算管理方面的政策与法规在逐步完善，为确保政策与法规的高效实施，管理人员需要加强监管力度，咨询部门也需要严格规范自身行为。但由于监管具有一定的局限性，部分大型建筑工程项目才会得到政府预结算机构的帮助，加强全程系统化预结算控制和管理，而针对别的工程预结算业务来说，应该不断推向咨询市场，建立健全建筑工程预结算控制市场机制。在有形的、系统化的市场形成之后，还要引入工程结算审核。因此，政府和相关部门必须加大监管和控制力度，促进标准化监管制度的形成。相关政府部门与监管部门需要进一步对企业的实际情况进行监管，如若出现不自律现象，则立即严肃处理，使工程预结算宏观调控作用得到充分体现，全面的提高预结算管控效率。通过创建有形的系统化市场，还能够减少不公平竞争行为的产生，从根本上对市场当中的竞争行为进行规范。
结语：建设行业发展的步伐越来越快，加剧了其行业内部的竞争。作为影响企业经济的关键工作内容，工程预结算对企业的发展至关重要。为进一步促进预结算工作的高效实施，需要正视预结算中存在的问题，加强对各项问题控制方法的研究，进而使工程预结算中的问题得到高效处理，通过不断的努力实现消除造价失控现象的目的，节约施工成本费用，促进建筑行业工程造价管理制度的进一步完善。
参考文献：
[1]陈汉统.建筑工程造价的预结算作用及控制策略思考[J].现代装饰（理论）.2013（01）
[2]项盛平.建筑工程预结算存在的问题和解决策略[J].现代经济信息.2014（17）
[3]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].技术与市场.2011（04）
论文作者:唐彬结
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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