中国特色社会主义的执政党建设，本文主要内容关键词为：执政党论文,中国特色社会主义论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008-4088(2003)12-0015-05
“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，创造性地回答了建设什么样的党、怎么建设党的问题；并把这个问题作为建设中国特色社会主义亟需解决的两大问题之一。因此，我们在学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮中，必须进一步深化认识中国特色社会主义的执政党建设。
一、执政党建设是建设中国特色社会主义的重大问题
我们党历来都非常重视党的建设问题，在战争年代，党的建设是我们党的三大法宝之一，还积累了非常丰富的经验。“三个代表”重要思想对马克思列宁主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的丰富发展，突出地表现在对执政党建设问题的创造性回答上。“三个代表”重要思想之所以要创造性地回答这个问题，最重要的原因是根据我们现在发展的现实需要而提出来的。搞好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义道路能不能成功，归根到底取决于领导这个事业的党的状况。“三个代表”重要思想正是基于对这个问题的极端重要性的认识，带着强烈的忧患意识和历史责任感，探索和思考中国特色社会主义的执政党建设。
1、执政党依然面临着“历史周期律”支配的挑战
大家知道，1945年7月，曾参与孙中山创立同盟会，为在中国建立民主政治苦苦奋斗了数十年、时任国民参政员的黄炎培先生，应毛泽东之邀访问了延安，并对中共在延安的民主政治建设成就大为叹服，还对毛主席提出的通过民主新路来走出中国政治兴勃亡忽周期律的恶性怪圈极为赞赏。在这次黄炎培先生与毛泽东的“彻夜长谈”中，明确提出了历史周期率问题。他说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。我希望共产党能找出一条新路，来跳出这周期率的支配”。当时，毛泽东同志坚定地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
时至今日，执政党是否都跳出了“历史周期率”的支配?看来现在情况还很复杂。20世纪末，“周期率”现象仍在一些执政党身上出现。不论是社会主义国家的执政党，还是资本主义国家的执政党概莫能外。苏联共产党出现了，东欧一些共产党也出现了，甚至于资产阶级政党执政几十年后也垮台了。执政党为什么难于跳出这个周期率?因为不论是无产阶级政党还是资产阶级政党一执掌政权后都面临着权力的腐蚀。我们党尽管在上个世纪经受了许多严峻的考验，在人民群众中的威望不断提高。但正如毛泽东同志早年所说，现在仍是处在必然王国，还没有处于自由王国。加之目前国际国内的新生活正在发生重大变化，我们在建设中国特色社会主义的进程中还会遇到许多新情况新问题。“三个代表”重要思想是以江泽民同志为代表的当代中国共产党人为跳出“历史周期率”，经过长期深思熟虑而提出来的。据江泽民同志说，“三个代表”重要思想的形成与四个重大事件有关。第一个是1989年北京的政治风波。在这场风波中，一些党组织丧失了战斗力，有的党员和领导干部站到了党的对立面，群众也提出了反腐败的强烈要求。这些都反映出党内存在的矛盾和严重问题，对党的建设提出了警示。第二个是苏联解体，东欧剧变。当时全世界共产党由180个减少到130个。国际共产主义运动的巨大挫折，促使我们党进行认真的思索，吸取了许多经验教训。第三个是“法轮功”问题的暴露。一个邪教组织，却影响了那么多的群众，还有不少党员干部鬼迷心窍，参与其中。第四个是2000年有88年历史的国民党在台湾选举中下台。虽然事情发生在我们党的老对手上，但是国民党从产生、发展到衰败的历史，值得我们研究和思考。所以，江泽民同志说，一想起这些事情就夜不能寐。因此，党中央决定兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，其旨在应对“历史周期率”挑战的需要。
2、我们党还面临着“历史方位”发生重大变化的挑战
现在，我们党的历史方位发生了重大变化。党的十六大对党的历史方位作了明确表述。这个表述就是我们通常所说的两个转变，即：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展市场经济条件下领导国家建设的党。”[1](P11)这两大转变合起来就是，我们这个党是中国特色社会主义的执政党。我们党作为中国特色社会主义的执政党，正在领导中国人民进行改革开放和社会主义现代化建设。过去由于我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题没有搞清楚，所以建设一个什么样的党、怎样建设党的问题更没搞清楚。
从历史上看，社会主义国家对于这个问题一直没有解决得很好。列宁最早认识到执政党和非执政的党不一样，但是由于历史给他的时间太短，不允许他有更多的时间来探索执政党建设问题，因而这个问题留给了继任者。斯大林搞的那套模式在历史上曾经起过一定的积极作用。但是总体上说，这种和计划经济相结合的模式并不可行。后继者因为认识上的局限性，加之受当时国际国内形势限制，都没有能解决执政党究竟应该是一个什么样的党、怎样建设党这个问题。在前苏联这个问题从斯大林到戈尔巴乔夫一直没有解决好。
在我国，探索执政党建设是始于毛泽东。以毛泽东为代表的共产党人把马克思主义和中国的国情相结合，在解决中国走社会主义道路，必须进行新民主主义革命和社会主义革命的同时，对于革命的党、领导革命的党应该是一个什么样的党、怎样建设这个党的问题解决得非常出色。毛泽东非常自豪地把革命党的建设叫做伟大工程。但是，我们党执政后，对于应该怎么建设一个执政党这个问题虽然作了许多的深入探索，可这种探索更多的是借鉴苏联模式，是一种计划经济的模式。这种模式开始一段时间还管用，时间一长就出问题了，结果付出了很高的代价。从总体上说，虽然毛泽东有很多关于执政党建设的好的想法，好的观点，好的论断，可是由于认识上的局限性，加之受当时国际国内的各种条件限制，没能够很好地解决这个问题。邓小平对这一问题非常敏锐，他在20世纪80年代初就明确地提出了执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员怎样才叫合格，执政党怎样才叫善于领导这样一系列的重大问题。但是邓小平在这段时间里，最重要的还是回答什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本性问题。所以他对执政党建设问题作了很多回答，总体上是初步的回答。
当人类社会进入世纪之交，我们党面对国际风云的变化和国内形势的大发展，正确地把握了自身所处的历史方位，并清醒地认识到，我们是一个长期执政的党，是一个领导建设中国特色社会主义的执政党。它所遇到的新情况、新问题是过去前所未有的，可没有现成答案或经验可借鉴，必须进行不断地探索、研究、思考、解决。在这样一个新的历史条件下回答中国特色社会主义的执政党建设问题，应该说这是我们党对历史方位的新觉醒。
二、中国特色社会主义的执政党必须始终走在时代前列
执政党是否走在时代的前列，这是判断其是否先进或能否立于不败之地的主要标志。执政党建设的核心就是要保持党的先进性，始终坚定不移地走在时代前列。我们党要始终走在时代前列就必须成为两个先锋队、巩固两个基础、坚持两个纲领。
1、中国特色社会主义的执政党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
“三个代表”重要思想给了我们党一个准确的定性。这个定性就是，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。两个先锋队的思想是对我们党在现阶段性质的一种全面的描述。我们党与生俱来就肩负着实现中华民族伟大复兴和实现共产主义的双重任务，这一历史使命决定了我们党应该是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。并首先要体现为工人阶级先锋队。因为工人阶级始终是先进生产力的代表，代表工人阶级其实就是代表先进生产力。那么“两个先锋队”的含义是什么?这里有些深层次的问题需要弄清楚。
一是我们党历来是把自己看成工人阶级先锋队和人民先锋队。早在建党之初，由于工人阶级的力量还比较弱小，我们就面向全社会建党。大革命失败后，党的工作重心由城市转入农村，党开始在农村发展党员，不仅有农民，还包括开明地主、开明绅士、资本家，只要赞成中国共产党党章，都可以加入中国共产党。这种情况下，我们党的队伍事实上是面向社会各阶层的。当时共产国际看不起我们，还批评我们是农民党。在抗战时期，为了完成民族独立、人民解放的历史使命，于1935年12月瓦窑堡会议上首次明确提出中国共产党是中国无产阶级的先锋队，同时是中国人民的先锋队。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最后夺取了抗日战争的伟大胜利。因为当时我们党肩负着实现新民主主义革命和社会主义革命的双重责任。现在我们党还肩负着实现中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的双重任务，更需要党成为两个先锋队，调动一切积极因素为党提出的奋斗目标而努力。
二是党是“两个先锋队”绝非是“全民党”。有人说，承认“两个先锋队”那就意味着成了全民党。这是一种错误理解。所谓“全民党”的概念有两种表述：一种是赫鲁晓夫的“全民党；”赫鲁晓夫时期的苏共放弃了党是工人阶级先锋队的提法，认为已经建立了没阶级了是全民党了。另一种是西方社会民主党的“全民党”。二战后，传统意义上工人阶级、资产阶级越来越小，中间阶级(有财产、有财富)逐渐状大起来，这时社会民主党向中产阶级倾斜，其基本出发点是为了扩大党的选民基础而淡化党的阶级基础，削弱党的先进性，提出了“代表全体人民的党”。但是，我们党既承认阶级性，又强调是先锋队。这就是我们党同全民党的最大区别。
2、中国特色社会主义的执政党一定要增强阶级基础，扩大群众基础
我们党要保持两个先锋队，就必须有一个巩固的执政基础。“三个代表”重要思想明确指出，党的执政基础主要表现在两个方面：一是增强党的阶级基础；二是扩大党的群众基础。共产党执政的优势就在于增强阶级基础，扩大群众基础。怎么样增强阶级基础，扩大群众基础?这就要从现实状况来分析，要回答现实问题。
众所周知，党的阶级基础是工人阶级。在新的历史条件下，之所以还要加强党的阶级基础，是因为工人阶级队伍在发生着深刻的变化，有许多过去没有的特点，其中重要的一个特点就是脑力劳动越来越显示出其重要性，客观上工人的地位在不断地提高。在这种情况下，工人不再完全是一无所有的人，而会拥有一些财产，这是全球性的趋势。具体到我国，工人阶级是国家的主人，而不再是一无所有的那个无产者，从而扩大了工人阶级的内涵。同时，顺应时代的发展，工人阶级也应不断地学习知识，不断地用新知识武装自己的头脑，使自己不断知识化，不断提高自己的整体素质。当然，在这样一个转型时期，党有责任对工人阶级自身发展过程中遇到的困难予以解决。今后不论遇到什么情况，我们都要有更宽广的视野，自觉增强阶级基础，全心全意地依靠工人阶级。
在增强党的阶级基础的同时，我们党也始终注重扩大自己的群众基础。因为作为执政党就要千方百计把老百姓凝骤到自己的周围。否则就不得安宁。我们党历来以争取最广大人民的支持作为主要任务。但由于传统的观念，加上计划经济的影响，也程度不同地造成把除了传统的工人阶级作为依靠力量外，其他的阶层就视为不依靠的力量。如今，我们选择了市场经济，市场经济给人民带来了利益，利益带来社会阶层的分化。作为执政党你就得把各个阶层的不同利益整合起来，就得团结社会各个方面力量，对不同阶层的人们创造出来的成就都应予以表彰，对他们的利益都应予以维护，把他们中间的先进分子也应该吸收到党内来。只有这样，我们党才是代表最广大人民的根本利益来执政的党，才能扩大党在社会的影响力，壮大党的力量，巩固党的执政基础，保证党始终走在时代的前列。
3、中国特色社会主义的执政党必须坚持最高纲领与最低纲领相统一
执政党一定要有一个目标，要有大目标，我们党确立了实现共产主义的大目标。过去这一点许多执政党都没解决好，结果吃了大亏。苏共在1936年就提出建成社会主义，在上世纪50年代就提出共产主义是不遥远的将来了，赫鲁晓夫提出再过20年就要建成共产主义。波兰提出50年代建成发达的社会主义。我国也闹了不少笑话。1958年我国搞起了大跃进，摔了大跤。痛定思痛，我们党开始把党的最高纲领与最低纲领联系起来，把实现现实纲领联系起来，成为最高领与最低纲领的统一论者。这一重要思想集中体现在十六大党章第三段的表述上。即“马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。”今后我们不能把这个问题看得太简单了，欲速则不达。假如你的目标定得太高，奔不到也说奔得到，社会上就会出现假大空。这方面有些问题至今也没有完全解决好，要作为一个深刻的教训牢牢记取。
最高纲领是无数个现实纲领的总和。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。因而我们必须一步一个脚印地建设中国特色社会主义，不能急于求成。必须在坚持实现共产主义远大目标不动摇的前提下，集中精力把当前的事情做好，把自己的事情做好。党的十六大在全国人民的生活基本上达到小康水平的基础上，又提出了全面建设小康社会的宏伟目标，非常准确地把党的最高纲领和最低纲领结合起来。今后只要我们党始终朝着这个目标，带领全国各族人民去建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，最终实现共产主义的远大目标就一定能够达到。
三、以改革的精神建设中国特色社会主义的执政党
“三个代表”重要思想对怎样建设中国特色社会主义的执政党有许多理念、原则和方法。它涉及到党的思想、组织、作风和制度建设等方方面面内容。下面，我们从党的执政规律层面作些探讨。
1、必须正确把握改革的精神
“三个代表”重要思想提出，一定要从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。要用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己。可见以改革的精神建设党，是当前加强执政党建设的切入点。所谓“改革的精神”，实质上就是与时俱进的精神、开拓创新的精神。那么，以改革的精神建设党就是要从新的时代特点出发，不断确立新标准，提出新理论，探索新路子，要在党的建设的全部工作中，体现时代性，把握规律性，富于创造性。以改革的精神建设党，是在坚持马克思主义党建学说基本原理和继承党的优良传统的前提下，对那些不适应新形势、新任务需要的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度进行改革和完善，而不是对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、领导地位以及优良传统这些党的建设的根本东西进行改变和革除。否则，改善党的领导，改进党的建设，改革党的领导方式和执政方式就会走到错误的道路上去。只有弄清了这一点，改革的精神才能得到正确的体现，我们党才能始终坚定地站在时代前列，在思想上政治上组织上保持完全巩固，永远立于不败之地。
以改革的精神建设党，就必须做到“六个善于”的要求。一是“既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训”，这样才能找到改革的着力点；二是“既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力”，这样才能开掘改革的不竭源泉；三是“既善于认识和改造世界观，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造”，这样才能用科学的思想观念和思维方法来保证改革的顺利进行。这“六个善于”实质上都是回答如何以改革的精神建设党。
2、必须以加强党的执政能力建设为重点
执政能力是指党在领导和支持人民当家作主，管理国家及社会事务中的本领。加强党的执政能力建设，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断；体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握；体现了我们党对自身历史经验的科学总结，对世界上一些执政党丧失政权教训的深刻反思。
胡锦涛同志说，推进党的建设新的伟大工程的重点是，加强党的执政能力建设不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这五种能力，是党的执政能力的基本层面。它涵盖了党的执政环境、执政要务、执政本质、执政目标、执政方式、执政风险等内容，具有很强的现实针对性和可操作性。它们是相互联系、相互促进的有机统一体。只有具备了科学判断形势的能力，才能确定执政的正确方向；只有具备了驾驭市场经济的能力，才能完成执政的中心任务；只有具备了应对复杂局面的能力，才能经受住执政的风险和考验；只有具备了依法执政的能力，才能掌握执政的基本手段；只有具备了总揽全局的能力，才能提高执政的总体水平。总之，五种能力必须同时提高，才能承担起执政的责任，完成好执政的任务。提高五种能力是一个长期的、连续的过程，必须随着党在不同时期的执政任务和执政特点，不断加以提高。提高执政能力的最终标准和最高要求，则是要坚持执政为民的根本宗旨，把握执政兴国的第一要务，把这两个最根本的东西在各级党委和领导干部中牢牢地扎下根，党的执政能力才能真正得到提高。
围绕提高党的执政能力建设这个重点，还要全面加强党的思想理论、党的民主集中制、党的干部队伍、党的基层组织、党的作风和党的制度等重大建设。党的建设是一项伟大的工程，也是一项系统工程，党的各项建设缺一不可，但最终都要落实和体现到提高执政能力上，都要为提高执政能力服务。思想理论建设是执政党建设的前提，民主集中制建设是执政党建设的生命；领导干部队伍建设是执政党建设的关键；基层组织建设是执政党建设的基础；作风廉政建设是执政党建设的形象；各项制度建设是执政党建设的保障。不过党的每项建设又由方方面面的实践活动和具体工作所构成，每项工作之间又相互促进、相互联结、相互贯通。突出重点、整体推进，这是执政党建设富有新意的思路。党的建设是一项长期的艰巨任务，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须长期坚持，常抓不懈。
3、必须以实现“立党为公、执政为民”的本质为目标
“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。胡锦涛同志说：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。”“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”[2](P16-17)执政党最大的政治优势是保持同人民群众的血肉联系，最大的危险是脱离群众。我们党作为执政党，面临的最根本的课题，是能不能始终代表最广大人民的根本利益，始终全心全意为人民服务。任何政党都是民众与公共权力联系的桥梁，是民众控制公共权力的延伸。作为一个执政党一方面联结民众，一方面控制公共权力，并处于领导核心地位。如果执政党错位，倒向公共权力，其后果就是失去民心。正如江泽民同志深刻指出的“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”[2](P115)
落实立党为公、执政为民需要做的工作有很多，最根本的是要保持党同人民群众的血肉联系，把实现人民群众的利益作为党的一切工作的出发点和归宿，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。当前各级党委、政府的重要职责就是要切实解决民生和民主问题。具体地说，一方面要大力发展经济，逐步提高城乡居民的收入水平，特别要高度关注困难群众的生活，努力提高他们的收入水平；把促进就业作为经济社会发展的重要目标，努力增加就业；建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，逐步实现城乡养老保险和基本医疗保险一体化；始终坚持党的群众路线，努力增强做好新形势下群众工作的本领；妥善处理各方面的利益关系，做最广大人民根本利益的忠实代表。特别是要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实帮助群众解决实际困难。另一方面要大力发展社会主义民主政治，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；按照十六大制定的政治建设和政治体制改革的总体部署，抓好建设、改革、稳定的各项任务；把党的领导方式和执政方式的改革和完善置于政治体制改革的龙头地位，通过党内民主来推动国家和社会民主，体现领导和支持人民当家作主的执政本质，不断推进社会主义政治文明建设。
收稿日期：2003-10-10