兴海县住房和城乡建设局 青海省兴海县 813399
摘要：随着我国城市化进程的不断加快,国家对于城市规划管理也越来越重视,我国的城市规划管理是促进城市健康发展的重要手段,能够有效的保证城市规划的合理性。然而目前城市规划管理中依然存在着一些问题和不足,还需要我们进一步的加以改进和完善。本文主要介绍了我国城市规划管理中存在的问题以及相应的解决措施,以供参考。
关键词：城市规划管理;问题;解决对策;
1 城市规划管理概述以及重要性
城市规划、实施管理及相关批准工作是城市规划管理主要的工作内容。其中, 城市规划一般指的是根据相关的规划文件而制定的审批办法, 而实施管理工作内容一般执行的是相关检验与监督的工作, 例如针对建设项目、用地的规划管理, 并进一步落实到相关实施。编制管理则是先组织进行制定城市规划, 随后经过各方面的咨询, 再进行统一全面的协调, 从而达到把控规划质量的目的。城市规划作为城市建设的基础, 其管理工作的重要性自然不言而喻。首先城市规划管理促进了城市整体的发展, 对城市未来可持续发展有着重要的意义。其次, 城市规划管理为城市的经济发展创造了良好的环境, 促进了经济迅猛发展。最后通过城市规划管理工作的具体实施, 充分体现了“城市, 让生活更美好”这句话的内涵。但在城市规划管理具体的进程中, 仍存在一定的问题, 例如对于经济条件、基础设施相对落后的农村来说, 城市基础设施建设、生活服务齐全。因此很多落后地区人口纷纷涌入城市谋求更好的发展, 这位城市规划管理工作带来了一定的挑战, 如何进一步协调住房、就业、医疗等城市资源问题, 是城市规划管亟待解决的问题。因此需要对城市规划管理存在的问题进行进一步的探究分析, 并提出相应的对策, 确保城市发展平稳、快速的向前推进, 为人们带来更美好的生活。
2城市规划管理存在的主要问题
2.1缺乏合理的规划管理实施手段
按照法律程序,通过核准的城市规划才能够实施。因为城市规划中可能会出现与国家政策不相符的环节和步骤,需要进一步调整和改动。如果没有经过审批,那么在执行过程中,许多操作可能都是违法的,不会被政府和群主认可。然而,现在很多房地产企业存在侥幸心理,钻空子、拾漏子,按照利益需要,擅自制定和执行没有进行审批的规划,引发问题。
2.2 对城市古文化建筑保护的力度太弱
随着城市不断发展, 各项服务需求不断增加, 自然需要对老城、相对落后的旧街区进行重新规划改造, 但旧街区中一些标志性的、充满历史人文信息的旧建筑, 对城市的规划改造不可避免地存在一定的阻碍作用。这些见证着城市发展历史进程的古建筑, 充满了浓厚的历史文化气息, 是古代劳动人民智慧的结晶, 也是一个城市文化的标志, 是一座城市最具代表性的名片, 需要我们对其进行保护。但在实际的城市规划管理工作中, 对古文化建筑的保护力度并不够, 一些经典的古建筑群落随着城市发展正在慢慢消失, 这不仅是当下城市的一大损失, 对我国悠久的历史文化传承也具有非常不利的影响。
2.3历史街区与文物古迹保护的力度不够
在城市规划中会存在有城市规划建设项目与历史遗址向冲突的情况。在过去, 我国有关部门往往没有正确认识到保护历史遗址的重要性, 在城市规划中没有对历史街区与文物古迹进行科学合理的保护, 导致这些体现着城市人文底蕴的历史遗址被严重破坏甚至彻底消失。
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3 针对上述问题的对策
3.1 建立完善的规划管理制度与法律法规
首先, 需要建立完善的管理制度, 对于城市规划管理部门的管理活动要做出明确的规定, 保证各项管理工作能够由必要的依据作为支撑;其次, 要建立科学合理的职能部门结构, 对于城市管理规划中复杂多样的管理部门进行合理的精简, 保证规划管理工作能够更加高效合理的进行;然后, 要做好对监管工作的建设, 通过完善人员队伍, 创新监管方式来对城市建设中的违法违规行为进行合理的监控;最后, 需要通过不断根据实际需要来完善相关法律法规来保证我国城市规划管理工作能够实现有法可依。
3.2要坚持对法制的建设,保证规划的进程
现在,我国正着力构建法治国家,倡导普及“依法治国”理念,各个领域都已经从人治迈向法治。法制化城市规划管理也成为大势所趋,但其前提是国家首先要为城市规划提供健全完善的政策法规。采取这一举措不仅能够推进城市建设的合理有序、激发城市发展潜力、探索出适应本地实际的路子,还能够切实保障人民权益,尤其是维护贫困户、老年人等群体的权利。让所有人对城市建设存有疑问或权益受损时有法可依、维权有道。同时,城市规划过程中涉及的所有信息都应该及时公布,公布的渠道可以是公示、网络、纸媒。管理机构要设置专门电话与平台,保证群众全程参与、全程跟进、全程监督。
3.3 提高城市规划管理人员业务能力
城市规划的每一步工作都是由规划单位工作人员完成。他们的工作能力和工作态度对城市规划的制定以及城市规划的实施具有重要影响。因此, 要不断加强城市规划管理人员的业务水平, 不断进行能力和服务意识的培训, 从根本上保障规划得到深入彻底的执行。
3.4 加强对古文化保护力度, 实施开发性保护
在具体的对城市管理进行规划过程中, 要对历史街区的建筑高度进行合理的规划与控制, 针对与历史街区或市中心是不允许高层或超高层建筑存在的, 有利于保存历史街区文化原貌。因此在建造高层建筑时一定要对周边建筑进行合理的分析规划, 使得相应古老的建筑历史韵味得以保留。此外, 针对古文化建筑群体, 我们还可以实施开发性的保护, 即在保留古建筑原有历史人文气息的前提下, 可以适当对其进行开展旅游、纪念馆形式的开发, 充分发挥古建筑具有的浓郁历史文化气息, 发展相应的文化产业, 使得城市规划的更加合理科学, 不仅带动了经济发展, 对于城市文化的继承与发扬也起到很好的积极引导性作用。
3.5 提高公众参与程度
城市规划管理工作与人民群众的生活息息相关, 与社会各行各业的健康持续发展息息相关, 因此在城市规划管理工作应当充分听取公众意见。首先, 相关职能部门需要认识到社会公众在提高城市规划管理中的重要作用, 在管理过程中要充分重视社会公众的意见与想法, 将人民区中作为城市规划管理的多元主体来看待;其次, 需要构建一个合适的多元参与平台来给予人民群众参与规划管理的机会, 例如, 可以将“听证会”的召开频率以及召开范围进行一定范围的扩大, 而对“听证会”的结果要认真对待, 保证规划管理活动能够充分反应人民群众的意见;最后, 还需要不断拓宽人民群众多元参与的深度和广度, 制定完善的人民群众参与管理制度作为基本保证。对于政府职能部门的行政行为要给予完善合理的监控, 保证政府各项规划管理工作的进行能够公开透明, 通过多方参与监督来保证相关工作人员的廉洁与公正。
4结束语
城市规划管理工作质量的好坏与未来城市的发展息息相关, 因此要针对城市规划管理工作中具体的问题进行具体分析, 采取相应的措施做好进一步的管理工作, 不断提升规划管理水平与质量。在具体的管理工作中要进一步完善其管理提示的建设, 科学有效的对城市规划进行合理的设计, 强化对古建筑的保护力度, 提升城市规划管理工作的公众参与度, 确保其工作开展满足公众的要求, 从而使得城市能够往更加积极健康的方向发展。
参考文献:
[1]王小婷.鄂尔多斯城市规划管理存在的问题及其对策研究[D].内蒙古大学, 2016.
[2]周旭蕊.当前我国城市规划管理存在的问题及对策研究[D].云南大学, 2017.
[3]陆永亮.城市规划管理新趋向、新挑战及解决措施[J].工程技术研究, 2016, (5) :154-155.
论文作者:王国胜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/12
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