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一、订单农业的形式与作用
近年来，温州市订单农业发展态势良好，据不完全统计，目前全市向农民提供订单的企业和市场流通组织有二十多家，分布在粮食、蔬菜、畜牧、水产等领域，且订单的范围不断扩大，形式也日趋多样化。概括起来，主要有四种形式：一是农户同加工企业签订农产品购销合同，二是农户同科研生产机构签订合同，主要是签订农作物制种、畜牧、水产、花卉种苗等合同；三是通过股份合作制形式，农户既同加工企业签订生产原料供应合同，又入股企业，成为企业生产经营的利益共同体；四是通过政府组织和农村流通经纪人搭桥，跨地区、跨省、甚至跨国同外地客商和经营公司签订合同。订单农业的发展，受到了广大农民的广泛欢迎，对全市农业发展产生了积极的推动作用。
1、提高了农业生产的组织化程度，有效地降低了市场风险。 农户按订单安排生产，减少了生产经营的盲目性，使市场风险由农户一家承担变为订单签约双方承担，实现了小生产与大市场的有效衔接，乡村与城市有机结合起来，解决了家庭经营与市场风险的矛盾，从而在更大规模、更大程度上保证了农业生产的顺利发展。
2、增进了农业的经济效益，增强了农业的自我积累能力。 订单农业使得农业生产有后劲延伸到二、三产业，把农产品的生产和加工业、商业贸易连成了一片，形成了商品生产流通大循环，有效地挖掘了农产品的价值实现能力，增加了农产品附加值，使农业能直接分享农村工业化利益。
3、加快了农业的科技进步。为获得订单， 农民对技术的渴望比以往更加强烈，科技应用步伐明显加快，特别是在品种改良和农副产品贮藏、运输、精加工等方面进行了深度开发，大大提高了农产品的科技含量，促进了农业的现代经营手段。
4、加快了农业产业结构调整步伐。订单农业的发展， 必然促进农业生产和品种结构的调整和优化，淘汰市场不欢迎的品种，扩大适销对路农产品的生产规模。全市农林牧渔产值之比由1990年的63.7∶2.2∶19.8∶14.3演变为45.8∶1.9∶12.7∶39.6；种植业突破了粮食一统天下的格局，粮经比例达到1.22∶1；一些符合市场需求的蔬菜、畜牧、 果菜、花卉、水产等新兴产业快速兴起，正在成为农民实现致富奔小康的主导产业。
5、找到了一条农业稳定增效、农民稳定增收的有效途径。 如温州一鸣食品有限公司与奶农定价格和质量合同、保护价收购鲜奶的方式，联络了6个奶牛基地43户奶牛饲养大户、1500多头奶牛。 这些饲养大户每年按合同向公司提供3000多吨鲜奶，年增收300多万元。 温州蒲城集团将“蘑菇”订单发放到江苏、安徽大别山山区，建立长期的蘑菇种植基地，年产值超过了1000万元。
6、提高了农业企业经济效益。因企业统一采购和销售， 统一收集与发送信息，统一开展公关活动，既可节约交易成本又可节约信息费用，有计划地、科学地组织原材料，管理半成品和成品，使物流畅通；周密的资金投放和回收，可提高企业资金的流转速度，取得速度经济。
7、有利于实现工农业的紧密结合，加快城乡经济一体化进程。 订单成为联系农业和工商业的纽带，使工农商各方共同受益，形成风险共担、利益均沾的利益共同体，加快了城镇一体化的融合速度，发展了新的生产力。
二、发展订单农业的思考
从总体上讲，我市订单农业仍处于起步阶段，但订单农业已成为今后一个时期农业发展的方向，它必将随着市场经济的成熟而发展壮大。
1、 发展订单农业必须把加强龙头企业建设作为关键点和突破点来抓。龙头企业是订单农业的核心，订单农业规模的大小和效益的高低，直接取决于龙头企业经营市场化的程度。实践证明，龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好配套服务的综合功能，其经济实力和牵动能力，决定着订单农业的规模和成效。因此，各地都必须把加强龙头企业建设作为订单农业关键点和突破点来抓。继续抓好市“百龙工程”建设，通过完善企业承包制，实行股份制，强化经营管理，加强技术改造等措施，逐步把龙头企业建设成管理水平先进，技术力量雄厚的现代化企业，使其充分发挥加工的龙头、市场的中介、服务的中心等重要作用。
2、发展订单农业必须加强基地建设，始终注重提高农产品质量。 生产基地是订单农业的基础，没有基地，订单农业就是无源之水，无本之木。基地建设的经验是：区域化布局，专业化生产，集约化经营，企业化管理。质量是订单农业的生命，科技是提高质量的根本。要不断强化农户的质量意识、商品意识和市场意识，以良好的信誉维护精品形象，争取订单。同时加强种子工程建设，加快实施种子种苗“258”计划。 要充分运用先进适用技术，从各个环节提高农产品的营养品质，商品品质和食用品质，满足厂商客户对不同品质、不同用途农产品的需求，以高附加值、高科技含量的农产品占领市场，赢得订单。通过对科技人员知识更新、农民“绿证”培训和基层干部教育，培养一支造就优质农产品的高素质人才队伍，从而走出一条依靠人才兴科技，依靠科技保质量，依靠质量获订单的良性发展之路。
3、发展订单农业必须加快实施农产品名牌战略，不断开拓市场。 发展订单农业，提高名牌，开拓市场是重要课题。优质产品是订单农业的前提，优质产品只有成为名牌产品，才能被市场接受，被更多的消费者认可，也才能形成更多的订单。因此，在实施订单农业过程中，各地要积极开展农副产品创名牌活动，努力培养和拓展出市场农业的主导产业和拳头产品，充分发挥名牌效应，形成优势产业。对全市现有8 个国家级名牌产品和83个省级优质名牌产品，要千方百计扩大产量，提高质量，并以此为龙头，组建大公司、大集团，真正形成名牌带动的龙型经济组织，提高市场竞争力和市场占有率。同时，要加大农产品市场开拓力度，特别加强大宗农产品产地批发市场建设，并纳入农业基础设施建设规划，建立以浙南农副产品中心市场为龙头的市场网络体系。
4、发展订单农业必须依法维护订单的严肃性。订单的有效履行， 是整个订单农业的关键环节，也是影响订单农业发展的重要因素。订单签约双方是平等的法律主体，应建立责、权、利相配套的制约机制，一旦这种互相制约的机制受到损害，订单农业就不能健康发展。对于意向性协议，应通过建立信誉来提高履约率；对于合同，要纳入法制化管理。在这方面，各级政府和司法部门应发挥积极作用。同时，积极探索建立以财物，技术为纽带，鼓励多利益主体进行延伸性、扶持性、先期性和服务性的互渗式投入，逐步形成互惠互利、互相制约的利益连接机制，建立相对稳定的农产品购销关系，为订单农业的发展创造条件。
5、发展订单农业必须充分发挥政府的组织引导作用。 在发展订单农业过程中，政府发挥着任何组织和部门都无法代替的作用。在当前市场经济体制不很健全的情况下，发展订单农业更需要发挥政府的规划、组织、桥梁作用，来协调农企之间的关系，规范双方的经济行为，搞好信息服务。市农村经济信息网络中心要为农民及时收集、分析、预测、提供准确的市场需求、价格变动等方面信息，并与厂商客户建立广泛联系，为农户牵线搭桥。同时，各地要培育大规模、高水平的农产品经纪人队伍，组织、吸引、鼓励更多的农民进入流通领域，放胆发展，放手经营，担当起发展订单农业的主力军，保证农产品货畅其流。