1.新疆维吾尔自治区卫生和计划生育人才发展中心 乌鲁木齐市 830011；2.中南民族大学 湖北武汉 430074
【摘 要】人口是影响经济社会发展的关键因素。人口计生行业人才是卫生健康人才队伍的重要组成部分。新疆是少数民族聚居地区，也是经济欠发达地区，发展不平衡不充分。统筹解决好新疆人口问题，需要一支高素质、职业化的基层人口计生人才队伍。面对机构改革后卫生健康融合发展，人口计生职能绝不能弱化等新问题，笔者结合新疆的实际情况，从卫生和健康事业融合发展的视角，就如何提升基层人口计生行业人才队伍素质作浅显思考。
【关键词】职业化；人才；机构改革
党的十九大指出：“加强人口发展战略研究。”人口是影响经济社会发展的关键因素。人口计生行业人才是卫生健康人才队伍的重要组成部分。新疆是少数民族聚居地区，也是经济欠发达地区，发展不平衡不充分。特别是南疆四地州基层计划生育工作任务还很艰巨。在卫生和健康事业融合发展的背景下，统筹解决好新疆人口问题，没有一支高素质、职业化的基层人口计生人才队伍，就不可能完成新时代赋予的重任。根据新时代和新任务，对基层人口计生人才队伍建设进行准确定位，以教育培训为抓手，加强行业人才队伍的素质和能力建设，为统筹解决新疆人口问题、促进人口长期均衡发展提供高素质、职业化的人才支持。
一、突出培训重点，将能力建设贯穿于人口计生行业人才队伍教育培训的全过程
习近平同志曾强调：“党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。”能力建设是干部队伍建设的重中之重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要着重加强人口计生干部五大能力建设：即总揽全局能力、依法行政能力、抓基层工作能力、优质服务能力、综合协调能力。一是抓好行政管理人员的初任、任职、专业知识工作能力培训及实践锻炼，不断提高其公共服务本领；二是分类举办专业技术人员继续教育培训。高级专业技术人员以提高研究能力为重点，以人口政策研究、计划生育和健康教育等前沿和发展趋势为主要内容。中级专业技术人员以提高业务能力为重点，以推广应用新技术为主要内容。初级专业技术人员以提高实践能力为重点，加强基本理论、基本知识和基本技能的学习；三是以与人口计生工作密切相关的生殖健康咨询师职业为重点，强化基层技能人员的培训，提高技能人员工作水平；四是以组织乡（镇、街道）计生办主任、村级计划生育宣传员各项政策培训、专业知识强化培训为重点，不断提高基层计划生育人员把握政策水平和服务能力，织牢网底，确保基层计生队伍不散、工作不断、力度不减。总之，要逐步建立教育培训有效运行机制，使干部能力建设得到进一步加强。
二、更新培训内容和方法，提高教育培训的规模、质量和效益
更新培训内容和方法，是提高干部教育培训质量的关键环节。一是要在有计划地组织人口计生干部学习政治理论和履行岗位职责必备知识的基础上，密切跟踪新时代发展过程中人口计生出现的新问题，及时将正确反映人口计生事业发展成就的理论成果和实践经验，充实到干部教育培训内容中来，使教育培训成为向干部倡导新理念、传播新信息、提供新方法的重要平台，切实增强培训内容的时代性和实践性；二是以“以人为本，按需施教”的教育培训理念为指导，根据岗位职责的要求和干部个性化、差异化的需求确定培训内容，力求突出重点。对领导干部要侧重于行政管理、领导艺术、现代科技、依法行政等理论知识的培训，对专业技术干部重点抓好以技术服务为主要内容的各项专业知识培训，对技能型人员重点抓好各项技能培训；三是紧紧抓住提高干部队伍素质和能力这个目标，大力推进以学员为主体、以教师为主导、以解决实际问题为主要目的、以研究式和互动式学习为主要形式的现代教学方法。注重个体参与，增加案例式、研讨式、体验式教学方法的比重，加大自学、研讨、答疑、考察的份量，充分发挥教师和学员两方面的积极性，促进教学相长、学学相长，努力提高干部的学习能力、解决实际问题的能力和创新能力。同时，正确处理规模、质量和效益的关系。我们既要保持一定培训规模，又要通过严格培训过程管理以及强化培训成果评估等方法，保证培训质量，以有限的经费投入争取最大的社会效益。
三、完善培训格局，形成优势互补的人口计生行业人才队伍教育培训网络
目前，新疆基层优质培训资源相对稀缺，与干部日益增长的培训需求之间存在矛盾，我们有大量工作要做。一是充分发挥卫生和计划生育人才发展中心培训全疆卫生计生系统干部的职能，争取政策、人才、资金等方面的支持力度，不断提高办班水平；二是与高等院校、党校等联合办学，开办人口社会学、临床医学等专业的专科、本科及在职研究生班，为新疆培养适应经济社会发展的高素质的人口计生人才；三是加强对师资的培养，采取下基层挂职锻炼、到国内高等院校和科研机构研修深造、开展业务技能竞赛等措施，提高师资队伍的综合素质。动态管理师资资源信息库，拓宽干部教育培训师资的来源，构建高层次、跨区域的干部教育培训师资网络，实现资源共享。通过各方的共同努力，逐步形成优势互补、布局合理的人口计生行业人才队伍教育培训格局。
总之，在卫生和健康事业融合发展的重要时期，要强化基层人口计生人才队伍教育培训，逐步实现队伍建设科学化、规范化和标准化，努力建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意”的高素质行业人才队伍，为统筹解决新疆人口问题、促进人口长期均衡发展提供智力支持和人才保障。
参考文献：
[1]《毛泽东选集》第二卷；1967（01）.
[2]《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》（国人口发〔2009〕5号）；2009（01）.
[3]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话》；2016（01）.
[4]《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》；2017（10）.
作者简介：
1.王雅贤（1970-），女，河北安平人，新疆维吾尔自治区卫生和计划生育人才发展中心，研究生，高级讲师。
2.谢赟（1994-），女，江苏泰兴人，中南民族大学公共管理学院硕士研究生。
论文作者:王雅贤1,谢赟2
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2018年3月第5期
论文发表时间:2018/8/2
标签：人口论文; 计生论文; 教育培训论文; 干部论文; 新疆论文; 基层论文; 人才论文; 《中国医学人文》(学术版)2018年3月第5期论文;