摘要：从当前的武器装备、军事策略和战争形态来看，均出现了巨大的变化，按照这些情况，人防工程的防护功能就应向着经济融合和重点防护目标迈进。面对新的时代形势，必须调整城市人防建设的战略，探讨新的发展思路，只有在搞好人防工程建设的基础上，才能够考虑具体的城市功能和城市建设。基于此，本文就从城市地下空间与人防工程的规划结合展开分析探讨，以供相关人士的参考。
关键词：城市地下空间；人防工程；规划结合
1、城市地下空间应结合人防功能进行开发利用
在制定人防工程建设方案时，需按照长远规划、重点建设和平战结合的方针，并结合有关规定进行，而进行地下空间的开发利用必须给人防工程保留一定的地位、留有一定的数量。另外，还需在得到确定的灾难背景形势下，按照城市留城人口的数量测算出相关人防工程的需求总量，然后按照核袭击假设条件下对城市进行危险区划分，最后在对战备、环境等多种因素统筹优化的基础上制定出各种人防工程的优化布局方案。城市建设需和人防工程结合起来，特别是对城市中心、机场等政治、经济及文化中心位置的开发，必须坚持地上地下统筹规划、统一施工，同时，在规划中还要充分保证地下掩蔽空间具有防空、防灾的性能，从而避免空中袭击带来的重大人员伤亡。此外，在城市生命线工程规划建设过程中，对待地下水库、地铁工程和地下输电工程等重要工程，需确保其抗灾防护能力，从而提升城市的综合抗灾能力。
2、城市地下工程应结合人防工程进行规划
2.1构建城市地下空间与人防工程融合发展的模式
按照平时和战时、防空和防灾，甚至地上和地下全部进行一体化的设计原则，同时保证地下空间的网络化标准，从而形成城市人防工程与城市地下空间建设融合发展的新型模式。
2.2城市地下空间建设与人防工程结合的重点
在城市地下分布的综合体主要包括：商务办公区、商业中心区、文娱设施、交通枢纽及城市节点。建造地下商务办公区综合体时，需结合高层建筑的地下部分具体情况，按照人防工程的基本标准对地下空间进行开发建设，和平时期用作停车场、设备用房和商业服务设施摆放等；若到了战时，则用做人员的庇护和物资储备的安全设施。针对商业中心区地下综合体的建造，主要是针对连接各商业网点地下通道的建设，这些地下通道建成后将贯通所有商业网点，从而形成完整的地下商业网点；当战争来临时，其就成为区域人防的主要疏散干道；具体的规划中应强调与公共交通站点的贯通。针对文娱活动的公共人群构建地下人防设施，在和平时期作为停车、文化娱乐、商业设施摆放等应用，而到了战时，则主要用作疏散人流。以实现交通枢纽的交通流畅为目的，建造地下人行通道，建成的地下通道必须与地下停车场、地铁站等公共设施贯通，其中可适当发展商业和文化娱乐服务项目，若到了战时，则作为人员掩蔽和物资储备的地方。城市节点区域的地下人防通道，同商业网点的地下通道相似，可利用建造地下人行通道予以解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
地下的互联通道包括：不同权属的地下空间的连接通道、道路退界地段的地下空间联接通道和地下交通节点之间的联接通道。对待不同权属的地下空间联接通道的建设由政府主导，在政府直接参与建设的同时也可由业主单位参与建设。但建成的互联通道所有权归投资者所有，在和平时期由业主单位自主管理和运营，但在战时则会由政府接管。
针对城市新区或改造片区的地下空间互联通道建设，需规划在城市新区的次干道或支路两侧，并在滚动建设的前提下形成片区间的地下联通干道；对待退让道路红线区域的地下通道建设，由业主单位在其地下建筑的沿路外侧建造，而且要与主体地下空间贯通。此外，在通道两端还要预留接口；各通道连接段的建设由政府主导。在地铁站或换乘枢纽等附近的地下通道，由业主单位承建；而地下通道的产权归业主单位所有，并由业主单位负责日常的管理与维护工作；通道两边可适当加宽，用于商业、文化娱乐等项目的开发，但经营权属于业主单位；当战时来临，则由政府全权接管，作为城市的安防设施。
2.3明确综合规划的重点和总体布局的重要性
2.3.1地下空间综合规划建设的重点在于，按照人防标准或设防标准建造相关的地下综合体，目的在于当战时来临可用于人员掩蔽和物资储备。普通的地下空间应与人防工程、轨道站点等人流通道相互贯通，在平时作为交通通道，在战时作为人防设施。
2.3.2进行人防通道的总体布局需以城市轨道交通网络或主要交通道路为框架，以地下轨道线路和地下道路作为人防疏散的主道；将城市中心、繁华商业区和综合性交通枢纽地段作为重点区域；将轨道站点或大型公共设施等地段作为框架结构的节点。这种规划在平时，能够实现交通、环境和经济效益的一体化运行模式，而在战时，则可形成防空设施完善的地下空间网络设施。
3、具体的规划、实施方案建议
3.1对已建的人防工程加强管理
首先由人防部门针对已建人防工程展开全面的调查、统计等工作，然后对部分投资巨大，而经济效益差、人防功能低的人防工程，可进行拆除；对待具有利用价值的人防工程，可通过改造提升其使用功能和经济价值。另一方面，作为人防部门应主动开展人防工程的技术方案和经济效益方面的研究，建立一整套能够科学和系统的评价人防工程质量、功能和经济效益等的分析方法及实施软件，全力开展针对人防工程改建和拆除等方面的技术研究或实验。对条件允许的城市和地区，需构建人防工程的数据库，以此强化对人防工程的信息管理，同时为地下空间资源的开发利用提供宝贵的信息资源服务。
3.2提升人防工程的规划水平
为了更好地进行人防工程规划，应针对城市的灾害特点进行详细的分析，并查明灾害发生的规律，之后根据灾害规律构建起各种形式不同的灾害预测数学模型。最后还要利用先进的现代科技来验证人防工程的规划具有科学性和经济性，以此提高城市对战争或灾害情况下的防御能力。人防工程的规划还必须贯彻可持续发展这一指导思想，在具体规划中融入环保价值观这一新型观念。由于我国属于发展中国家，而且正处在经济发展的冲刺阶段，所以，在人防工程规划中进行观念的转变意义重大。为了保证人防工程规划的权威性，需借助人防部门多年积累的针对地下空间设计、施工和管理方面的经验，与有关政府部门合作，制定出针对地下空间综合开发利用的统一性法律法规，以便在以后的同类工程建设中有法可依。
结束语
总而言之，城市化建设方向是社会发展的必然趋势，而完善城市的人防设施是城市持久、稳定发展的重要保证，是发展现代化城市的必备条件。在新时期的社会发展形式下，承担地下空间综合开发利用工作的人防部门任重而道远。地下空间资源属于大自然赋予人类的宝贵财富之一，因此，我们必须进行综合利用和开发这一宝贵资源，确保其实现最大社会贡献率。
参考文献
[1]魏鹏.中小城市人民防空体系规划研究[D].西安建筑科技大学，2013.
[2]陈誉瑾.人防工程平战结合设计浅谈[J].广州建筑，2011.
[3]李红波，李博成.浅谈人防工程的平战结合[J].浙江建筑，2010.
论文作者:周亚罡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/30
标签：人防论文; 地下论文; 工程论文; 城市论文; 通道论文; 空间论文; 战时论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;