凝聚人心的大工程——民主党派眼中的中国共产党领导的多党合作，本文主要内容关键词为：多党合作论文,民主党派论文,人心论文,中国共产党领导论文,眼中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共中央总书记江泽民今年在参加政协大会小组讨论时说，中共十四届五中全会提出的《关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议》，是包括各民主党派、无党派代表人士在内的全国人民集体智慧的结晶。江总书记以中肯的话语，肯定了各民主党派和全国工商联、无党派代表人士在为国家重大战略决策中献计出力所发挥的重要作用。它表明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为有中国特色的一项基本政治制度，展示出大团结、大联合的优势，凝结起的人心已成为中国实现跨世纪宏伟目标的强大推动力。
“共产党是民主的，从善如流的”
3月4日下午，中共中央总书记江泽民和中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环来到香山饭店看望出席政协八届四次会议的委员，并参加民革和九三组的讨论。直到总书记离开后，委员们仍沉浸在兴奋之中，他们说，“江总书记等领导同志在百忙之中来到小组听取委员的讨论，讲了许多贴心话，也增强了我们的信心，我们的工作一定能做得更好”，“总书记对我们的工作给予了充分的肯定，使我们感到很亲切”，“总书记的讲话充分体现了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，今后我们在工作中要更加努力，要对得起总书记的关怀与鼓励”。
与民主党派的同志促膝谈心，共商国是，是中国共产党的一个优良传统，民主党派的同志深有感触地说，这一传统在新时期有了新的发展，协商形式走向了规范化、制度化。谈到这一点，民主党派的同志总会动情地提到两个推动新时期多党合作的重要文件——1986年中共中央转发的《中央统战部关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》和1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这两个文件在制定过程中都认真听取了民主党派的意见，特别是《意见》更经过与民主党派反复协商，它第一次明确规定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，民主党派是参政党。两上文件不仅对在社会主义条件下实行多党合作作出了理论新概括，而且《意见》对中共同民主党派、无党派代表人士的协商形式进一步作出了规范化、制度化的规定。民主党派的同志记得，仅1995年中共中央与民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士进行的协商会、座谈会和通报会就达11次之多。
民主党派的同志还透露出这样的细节，协商会参加的人数实际比通常在新闻媒介上看到的范围大的多。民主党派中央、全国工商联的高层领导均在协商之列，中共中央总是事先就把文件准备好，近十几年来更是用三天时间分别由各党派进行充分讨论，再由各党派分别将修改意见整理成书面材料送交中共中央。这之后总书记还总会再邀请各民主党派、全国工商联的主要领导人和无党派代表人士到中南海再开一次座谈会，在这个也就是通常见诸新闻媒介的座谈会上，与会者还可以在书面意见之外再发表口头意见。
今年提请“两会”审议的“九五”计划和2010年远景目标纲要，即经过了这样的过程。自去年中共十四届五中全会前到今年“两会”前，江泽民总书记和李鹏总理曾分别就中共中央《关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议》（征求意见稿）和《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》（征求意见稿），召开党外人士座谈会直接听取意见。民主党派的同志说，人民政协也是一种重要的形式，在那前前后后全国政协邀请政府的许多有关部门，如外经贸委、体改委、财政部、外贸部、内贸部、农业部、中国人民银行等来介绍“八五”计划的执行情况和对“九五”计划的规划设想，对我们了解掌握情况起了很大的帮助作用。我们的许多意见和建议都被采纳、吸收。这表明共产党听取意见和建议是认真的，共产党是民主的，是从善如流的。
真诚的合作，激发了高涨的政治热情。各民主党派中央仅去年一年即提出重大建议和提案近600件，围绕“九五”计划和2010 年远景目标的制定，在中共中央征求对《建议》的意见时就知无不言的各民主党派和全国工商联，今年“两会”期间再献谋国良策，在政协大会上又提出提案30件。
在向中共中央提出书面建议方面，同样有许多感人的事情。1995年4月，全国人大常委会副委员长、 九三学社中央主席吴阶平赴陕西参加清明祭祀黄帝陵活动期间，曾专程到延安考察，回京后给中共中央总书记江泽民写信，提出了“延安地区的建设应有一个更为完整的而精细的长远规划，使现代化的经济建设与革命传统教育的基地建设更加和谐地结合起来”的建议，受到中共中央的高度重视，江泽民总书记和李鹏总理分别对建议信作了重要批示，指示要正确处理现代化建设与保护古迹及革命纪念地的关系。在国家有关部门派去考察组之后，延安地区成立了革命旧址管理委员会，一个总投资2.6亿元的维修建设计划也已付诸实施。
民盟中央副主席、著名遗传学家谈家桢谈到了这样一件事，去年11月他来京出席“求是科技基金”颁奖期间，就我国九年制义务教育及高等教育到学生德、智、体全面发展等问题写信给江泽民总书记，总书记批示后转交给了分管教育的副总理李岚清。当接到总书记批转的信函，李副总理找谈家桢时，他已离开了北京，不久他在上海的家中接到了一封李副总理写来的信，以后又接到了国家教委写来的信。
每个民主党派的同志都能说出类似的事情，他们感到的是切切实实的重视。他们说，改革开放以来统一战线工作发生的深刻变化，使中国共产党领导的多党合作的内容和形式都越来越丰富，越来越发展，我们和中国共产党确实是亲密的战友。
知情出力贵有“情”
民主党派的同志说，如果说我们发表的意见和建议质量在不断地提高，知情这一环节是很重要的，这不能不提到近年来的几次重大考察活动，正是因为有了详尽的知情，才使得我们能够更有效的出力。几年来，中共中央统战部多次组织民主党派、全国工商联领导人和无党派代表人士参加的考察活动，以使他们对祖国的建设有更广泛、深入的了解，并转化为促进发展的真知灼见。
1993年，一个100余人的考察团前往三峡考察，其中有6位全国人大常委会副委员长和全国政协副主席，30余位担任全国人大常委会委员和全国政协常委、委员的正副部级干部，还有几位学部委员和高级专家、学者，考察团层次之高、规模之大前所未有。李鹏总理评价这次考察，是民主党派、无党派人士参政议政的一次重要活动。李瑞环主席称，这是一个坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用的完整范例。全国人大常委会副委员长、民建中央主席孙起孟说，这是统一战线、民主党派为经济建设这个中心服务的具体体现，是对邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、基本路线和重大决策的深入学习，是发扬社会主义民主的一次有效实践。
1994年，中共中央统战部又组织了各民主党派中央、全国工商联专职副主席、秘书长赴山东考察，15天中行程2300多公里，考察了青岛、威海、潍坊、泰安、济宁、济南7地的开发区、大中型企业、三资企业、乡镇农村和旅游文化设施等30多个项目。新气象、新事物震撼着人们的心灵，人们又一次切切实实地触摸到改革开放的成果。而考察中还就民主党派的工作所作的研讨，成为此行的另一大收获。
1995年11月初，一列挂有20节车厢的超长度专列，离开北京向南驶去，目标长江下游的苏南、浦东。两次考察的成功，使民主党派、工商联和无党派人士受到了极大的鼓舞和激励，这次去苏南、浦东的考察，适逢中共十四届五中全会之后，中共中央提出的建议燃起了人们更高的热情，踊跃的报名使考察团的名单一次又一次扩大，在反复压缩了工作人员后，考察团的规模仍超过了三峡考察时的那次“史无前例”，创出了专运史上的“绝无仅有”。
10余天之中，考察团先后考察了张家港、苏州工业园区和上海的浦东。这片无论物质文明还是精神文明都已成为中国新的增长点的江南秀土，使考察团的人们深感欢欣和鼓舞，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席费孝通幽默地把考察团的团员们称为了“流动学习班”，他说雷大姐（雷洁琼）是九年级（年届90），我和钱老（钱伟长）是八年级，还有七年级的，六年级的，我们都学得很有劲道。在浦东，昔日荒漠的土地，如今汽车快速干道纵横，中共中央提出的万吨级港区雄立，考察团员们兴奋地说，这是上海人民艰苦奋斗的成果，更是党的基本路线和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引的结果。在苏州，看到中国政府和新加坡政府联合开发的工业园区，经一年的努力初见成效，进驻园区的外商投资企业有的已开工投产，建设工地热气腾腾，全国人大常委会副委员长程思远感慨地说：“以前只知道苏州有丰富的文化，今天在这里还看到了蓬蓬勃勃的现代化建设，我激动得心情难以平静”。全国人大常委会副委员长、全国工商联名誉主席王光英欣然提笔写下“前程似锦”以抒胸怀。在全国两个文明建设的典范——张家港市，那里坚持“两手抓，两手都要硬”的成功经验，更给他们留下了深刻的印象。
今年春节前夕，在中共中央举行的党外人士迎春座谈会的节日气氛中，苏南、浦东考察被划上了圆满的句号。经过一段时间的思考，兴奋的观感更赋予了理性的深度，真知灼见频出。民革中央常务副主席彭清源建议，发展浦东和上海的同时，适当加快沿江各省的发展，使龙头带动龙身互相促进，把这条长江经济带早日建起来，他并对苏南乡镇企业的更新换代、保持持续发展的后劲和保护太湖水资源等问题发表了意见。早在1990年就提出建立长江三角洲经济开发区的建议并被中共中央采纳的民盟中央主席费孝通，考察后进一步开阔了思路，他建议上海要密切联系江苏的苏、锡、常、通，浙江的杭、嘉、湖、甬，使龙头龙身过渡地区的这“八员大将”，发挥出次一级中心城市对上海的支撑作用和向西沿长江流域的传动、扩散作用，他进而建议，龙头向西带动整个长江流域的发展，向北联结欧亚大陆桥，形成以上海和长江三角洲为龙头地区的巨型龙身，推动龙头从“打长江牌”跃上“打中华牌”的阶段。民建中央副主席万国权从获得的诸多启示中，概括出使民建成员感受最深的“五个一定要”，即一定要从实际出发，探索适合各自特点的发展道路；一定要弘扬艰苦创业的精神，特别是各级领导班子要有良好的精神状态；一定要依靠群众，团结一切可以团结的力量，调动各个方面的积极性；一定要坚持两个文明一起抓，实现经济和社会的协调发展；一定要把国有企业搞好，使国有经济形成新的优势。民进中央主席雷洁琼则一连用了三个“大”字表达出强烈的感受，她说这次考察，使我们大开眼界、大增见识、大长志气，是我们学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的一次实践活动，她并就正确处理改革、发展、稳定的关系和两个文明建设发表了意见。农工民主党中央常务副主席方荣欣结合“九五”计划的制定，对坚持可持续发展战略，正确处理国民经济与人口、资源、环境的关系，发表了建设性建议。致公党中央常务副主席杨纪珂认为，张家港两个文明同时抓的成功经验值得推广、上海实行社会保障体系对深化改革、保持稳定发挥了重要作用，建议制定长江流域开发开放整体规划的同时，应大力提倡苏南地区城乡一体化共同富裕的发展模式。台盟中央主席蔡子民则建议，有关部门和新闻媒体全面总结这些地区在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，因地制宜，抓住机遇，狠抓物质文明和精神文明建设，并使两者相互促进；注意改革、发展、稳定三者协调发展等经验，并积极加以推广。全国工商联主席经叔平结合考察感受，谈到了实现“两个根本转变”的首要问题是转变观念；抓住机遇，正视挑战；大力实施科教兴国战略等问题。
“新时期”的广阔天地
从1979年邓小平同志在全国政协五届二次会议开幕式的讲话，到江泽民总书记主持座谈会征求对中共十四大报告的意见；从《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的制定，到全国人大八届一次会议宪法修改补充条文的通过，使民主党派的性质、地位、作用有了更加准确的定位，它为民主党派的参政议政不断开拓着越来越广阔的天地。
全国人大常委、民进中央常务副主席陈舜礼说，比如民主监督，首先在全国人大中从常委会副委员长、常委和人大代表都有民主党派的领导人和成员，在立法的过程中参与意见；第二，民主党派参加国家政权，在执行法律的过程中，那些在各级政府中担任实职的民主党派成员，作为国家公务员，是法律的执行者，作为民主党派成员，有利于民主党派履行民主监督的职能；第三，在对法律执行情况的检查中，亦有民主党派的成员参与，在这一层面上同样实施着民主监督。因此从立法、执法，到执法检查，都贯穿了民主党派实行民主监督的内容。他推导出这样一个结论，我们的民主是真正的民主，是比西方的民主更加优越的社会主义民主。
九三学社中央副主席赵伟之把特约监察员、特约检查员、特约审计员和特约教育督导员这“四大员”，称为发挥民主党派监督职能的一大创举，他说这是民主党派履行民主监督职能最直接的形式，并且确实起到了非常好的作用。从对举世瞩目的三峡工程经费使用情况的审计，到对腐败行为的监察，“四大员”的工作卓有成效，受到聘请单位和社会的高度评价。这种监督形式与中共的纪律监督、人大的法律监督、政府的行政监督、政协的民主监督相互配合、互为补充，对于完善监督体制、探索具有中国特色的监督机制有着十分积极的意义。
1992年6月，中共中央对多党合作又作出一个重大举措， 决定邀请民主党派负责人参加重要外事、内事活动。在中共中央和国家主要领导人迎接国宾、举行国宴或会见外国一些政党领导人时，邀请有关民主党派负责人作陪；出国访问时，邀请有关民主党派负责人参加；国务院召开的或国务院主要领导出席讲话的有关专业会议，邀请有关民主党派负责人出席，等等。
民主党派的同志说，这决不是简单的礼仪形式，确实是实实在在的尊重和重视。他们记得在作出这一举措的3个月后， 国家副主席荣毅仁即应邀访问葡萄牙、西班牙，这是荣毅仁出任国家副主席后的首次出访，也是中华人民共和国成立后国家副主席第一次访问欧洲，国家监察部副部长、民建中央副主席冯梯云和黑龙江省副省长、民革中央副主席周铁农随同出访，荣毅仁副主席在向葡、西两国领导人介绍我国改革开放和现代化建设的成就的同时，还介绍了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及加强民主与法制建设的情况。1993年11月25日至12月9 日，全国政协主席李瑞环应邀对尼泊尔、印度、巴基斯坦进行正式友好访问，全国政协常委、民盟中央副主席丁石孙随同出访，李瑞环主席向三国领导人介绍了人民政协的情况和我国的多党合作和政治协商制度，并向他们引见了民盟领导人丁石孙。李瑞环在走访民主党派中央机关时曾说，现在，我们每次接见外宾，总要请一位民主党派人士一同参加会见活动，并向外宾介绍我国的多党合作和民主党派情况，外宾感到很新鲜，这就是我们的特色。三年多来这已形成制度化，仅1995年民主党派成员参加总书记、总理会见外国元首等重要外事活动即有29次。
随着新时期中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展，民主党派的工作日趋活跃、丰富多彩，民主党派的参政议政也不断开拓新的领域。
赵伟之说，这些年在围绕经济建设中心的服务上，九三学社又有了新的发展，在继续发挥九三社员多是科技界高级人才的优势的基础上，科技服务从单项服务走向与地方政府全面合作，当初国家科技“星火计划”实施纲要即是国家科委委托我们做的，近2 年我们又与地方政府合作建立了3个技术合作区，四川广元的叫“九广合作”， 山西临汾的叫“九临合作”，内蒙通辽的叫“九通合作”。在通辽，我们帮他们查清了矿产资源，在广元的旺苍县帮助种植的柑桔促进了那里的经济发展。他说，这其实是一种互利，我们的科技服务帮助了贫困地区的经济发展，但同时对我们来说，又找到了将科技成果转化为生产力的园地。而在云南西畴县，我们和最高人民检察院合作帮助那里扶贫，发动东南沿海的“九三”组织派去专家搞灵芝种植，无偿提供灵芝苗，并为他们包销产品，受到当地政府的热烈欢迎。他说，现在不仅在扶贫工作中，民主党派和地方政府是“两头热”，而且在一些大的调查项目中，国家职能部委同样十分支持，我们的关系非常密切，他们也非常敞开，有什么说什么。民主党派参政议政的规范化、制度化越来越在实际工作中得到实现。
1995年各民主党派提出一批重大建议，有民革中央的《关于以金融为龙头促进环渤海地区经济发展的建议》、《关于深化养老保险改革的调查和建议》；民盟中央以主席费孝通名义报送的《关于加快天津及环渤海地区发展的建议》、《关于将牡丹江市列入开放城市和在哈尔滨市建立内陆港的建议》、《关于加快长江三角洲经济区域发展设想的建设》；民建中央《国有企业是可以搞好的——对唐山豪门集团公司的调查报告》、《关于推进企业改革，搞好国有经济的意见和建议》、《关于“九五”期间农业改革和发展问题的几点建议》；农工民主党中央《面向21世纪，造就一支相对稳定的高质量的大学师资队伍——关于我国当前高等院校师资队伍建设中存在的主要问题的调查研究报告》；九三学社中央主席吴阶平提出进一步建设好延安革命纪念地的建议，九三学社湖北省委就做好三峡工程移民工作向中共中央、国务院提出的建议。此外民进中央《关于在中央电视台开办青少年教育的专用频道的提案》、致公党中央《及时作经济建设战略重点向西部转移的准备》等，各民主党派向全国政协提交了一批提案。这些建议、提案受到从中共中央到政府各级部门的重视，有的已变成现实，有的被作为有关部门的决策依据。
中国共产党领导的多党合作以无可置疑的事实证明着它巨大的优越性和生命力，当“九五”计划和2010年远景目标纲要在八届人大四次会议通过，化作全国人民的意志和行动时，我们整个民族将新的步伐走向新的世纪，中国共产党领导的多党合作凝聚起的人心也必将迸发出更雄劲的力量。
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