摘要：在竞争激烈的建筑行业里，建筑企业化解工程项目的不同风险，是建筑企业生存与发展的必然选择。针对出现的风险及时研究对策，借鉴和总结各种不同经验，并提出治理措施，做到合法、合理、合情并举，化解或将风险降至最低点。
关键词：投标报价 合同约定
随着我国经济的发展和改革开放的深入进行，我们国家的建筑市场也在逐渐与国际接轨，并且随着建筑市场需求的扩大，建筑市场越来越规范化和合法化，不再像以前那样由国家指定企业去建设，而是变成现在由所有合格的有资质的企业平等、公开地去投标竞价。当然怎样去投标，怎样去规避风险，如何做好投标，成为很多建筑企业关心的头等问题。
投标报价及合同风险是承包商所要面临的重要经营风险，主要表现在投标报价是否符合招标文件的要求，是否低于成本，报价的组成是否合理，报价是否有遗漏，报价是否有漏项，合同的主要条款的定义是否准确或者明确，合同条款中是否存在不平等的条款，合同条款是否覆盖全部内容等等。
一、投标报价及合同存在的风险
1、投标报价的风险
确定投标报价时考虑的风险因素有以下10个方面：管理条件、工人的条件、设计人员的条件、机械设备的条件、工程项目条件、同类工程经验、业主资金条件、合同条件、竞争对手条件和今后机会等。
2、经济方面的风险
招标文件、市场价格的波动、施工技术、资金材料设备的供应、国家政策的调整等。
3、合同签订和履行方面的风险
存在缺陷、显失公平的合同；合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞；缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款；发包人资信因素；分包商违约，从而影响整个工程的进度或发生经济损失；履约方面，发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。上述各类风险都不同程度给施工企业生存与发展的带来威胁。因此施工企业要在市场竞争中取胜，就必须分析影响投标报价与合同的风险因素，从而采取正确的处理策略来减少或避免风险。
二、规避投标报价风险的对策：
1、投标报价时的对策
采用工程量清单计价模式报价，施工单位承担价格风险，同时投标报价过程中存在诸多潜规则的风险。因此，对施工单位来说，这里面便有不少潜力可挖，从而规避风险：
（1）招标文书、图纸、地质资料、技术方案地研究与对策。
1）召集有经验的技术负责人对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，同时配合造价人员对所选取的施工方案进行经济分析，在满足质量、安全的前提下找出最经济的方案，并列入方案中。
2）仔细研读地质资料、勘察现场，找出地质资料的不完整性，结合设计图纸，找出设计图纸上的一些保守设计或不够全面的设计，推测以后因地质情况变化而发生的变更；重新核实甲方提供的土石方量，因变更或地质资料不准确而使工程量有所增减，可采用非对称报价策略，将预计增加工程量的工程子目单价报高一些，而减少工程量的工程子目单价报低一些，以平衡总体报价。
3）仔细研读招标文书，召集有经验的预算及法律人员，对招标文书中条款逐一推敲，找出其中的风险因素和不明确因素，挖掘其中对以后签订合同和工程实施过程有利的因素，并在投标中加以利用，同时制定一些措施防止某些条款可能出现的风险加以规避或转嫁，并记录下有利和不利的因素及所采取的措施，以便以后在实施过程中逐一采用。
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（2）合作伙伴的选择和风险的规避转嫁对策
1）对于一些较大或较特殊的工程，一家施工单位往往很难独立完成，这跟企业资质和本身实力有关，因此在投标过程中需联合其他单位共同投标，以起发挥各自的特长，降低整体成本，增加竞争力；此时应在联合承包协议中明确各自的义务和责任。
2）联合一些主要材料供应商，让其在价格上相互竞争，并与最实惠的一家签订材料购买协议，这样既保证了材料的稳定来源，又转嫁了价格上涨的风险，同时在购买协议中还可约定待垫部分材料款，缓减自身资金困难，风险共担。
3）找好劳务和特殊工程分包队伍，按材料供应方式一样与之签订承包协议，这样也保证了劳务费用和特殊工程费用的稳定支出，转嫁了因通货膨胀引起的劳务费用上涨的风险。为最终准确控制造价做好前提准备。
（3）投标报价的技巧对策。在实际投标竞争中，竞争的焦点就在管理费和利润空间多少。根据具体情况可采取以下几点来决定报价的高低。
1）不平衡报价法：不平衡报价法是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到经济效益。
2）多方案报价法：有些招标文件中规定，可以提一个建议方案，或对于一个招标文件，如果发现工程范围、条件不明确或不公正，技术规范较苛刻，此时承包人可根据实际情况提出降低技术规范或修改其中某些条款后，并附加因此而改变的施工方案，报一个较低的价格，这样可以借此吸引发包人。
3）突然降价法：报价好比一场间谍战，竞争对手之间相互刺探，互放烟雾，并动用各种社会力量来争取工程的承包权，此时采用突然降价法，就是一种自我保护并迷惑对手的一种策略，但是自己一定要有一个成本底线，以防报价太低而亏损，此法使用于议标项目。
4）先亏后盈法：对于一些大型分批工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价低报一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉、邻舍以及施工经验可以在二期的报价中捞回来，但二期工程遥遥无期或把握不大时，则不可采用。
2、施工技术对报价的风险
建筑施工技术是一门综合性很强的专业技术课，它与建筑工程预算、工程量清单以及清单报价有着密切的关系，它们是相互联系，又相互影响的。因此，我们在投标报价时，需要规避施工技术对报价的影响。所以要想编制出好的清单报价，降低成本、合理低价中标，合理规避风险，施工技术中的知识是必不可少的。
3、材料风险
在实施工程量清单计价之后，投标人要根据招标人所编制的工程量清单进行报价。分部分项工程量清单采用的是综合单价法，就是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。因此大型企业应根据本企业的施工技术和管理水平来编制人工、材料和机械台班消耗量的企业定额。在编制企业定额的同时应该逐渐建立起企业自有的材料价格动态信息库。
三、要严格把好合同订立关，约定风险范围：
1、尽量采用示范文本，以防止显失公平的条款。增强法律意识，对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，中标后合同订立要斟字酌句，认真研究专用条款，注意各有关文件的优先解释顺序。
2、加强合同管理意识。凡是招标文件中发现的可能导致的风险问题，如外部条件不足产生的风险，究竟应由谁来负责；双方违约责任的界定业主供应材料设备或指定分包商的计价方式要明确约定，在协商签约阶段，通过修改，补充合同中有关规定条款来解决，力求按权利和义务对等的原则与业主分清责任，从而达到降低合同条款风险有目的。
3、合同双方分担风险应明确约定。对实施时间跨度较大的工程，如果在合同中未约定风险范围，当市场材料价格重演涨价风暴时，施工企业一方是无力承受这种风险的。所以在合同中约定双方风险承担范围是非常必要的，特别对于工期比较长的工程，必须定量地约定风险范围。
4、签订完善的施工合同。基于“利益原则”的承包人应当综合分析、慎重决策，不能签订不利的、独立承担过多风险的合同。减少或避免风险是谈判施工合同的重点。通过合同谈判，对合同条款拾遗补缺，尽量完善，防止不必要的风险；通过合同谈判，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平，对不可避免的风险，应有相应的策划和对策。使用合同示范文本（或称标准文本）从而签订合同是使施工合同趋于完善的有效途径。
为确保企业的盈利，规避投标报价与合同风险，我们就必须要在投标决策阶段和施工中的合同的管理上下大力气，做好扎实的基础工作。
论文作者:张斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：风险论文; 合同论文; 工程论文; 条款论文; 条件论文; 对策论文; 材料论文; 《基层建设》2018年第24期论文;